集權制的最大優(yōu)點在于（集權制的最大優(yōu)點在于哪里）

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本文目錄:

• 1、領導體制的基本類型

• 2、講述“中央集權專制制度”的優(yōu)勢如題 謝謝了

• 3、企業(yè)財務管理體制有哪些

• 4、集權與分權的利弊

一、領導體制的基本類型

現代領導體制紛繁復雜，但基本類型有四種。

（一）首長負責制和委員會制

首長負責制與委員會制，是按領導集團最高決策人數區(qū)分的。首長負責制，又稱獨任制，即把法定的決策權力集中在一位負責人身上；委員會制，也稱和議制，即把組織的決策權力交給兩位以上的負責人。

首長負責制的優(yōu)點在于：權力集中，責任明確，行動迅速，效率較高。它的缺點是：受個人的知識、智慧、才能限制，處理問題難免有不周之處；獨攬大權，容易導致專制和襤用權力的現象。

委員會制的優(yōu)點在于；能夠集思廣益，決策問題考慮比較周詳，能夠代表各方面的利益。委員分工合作，各當一面，可以減輕主要領導者的負擔，避免個人專制和濫用權力的現象發(fā)生。委員會制的缺點是；行動不快，效率較低，權力分散，責任不易明確。

比較而言，這兩種領導體制難于在絕對的意義上區(qū)分優(yōu)劣。一般說來，屬于速決性的、執(zhí)行性的、技術性的、紀律性的、突發(fā)性的等一類領導活動，宜采用首長制的方式處理；屬于方針政策、規(guī)劃制定以及立法性、協(xié)調性、綜合平衡等一類領導活動的處理。用委員會制方式處理為宜。在實際的領導活動中，這兩種體制正以各種方式相互聯(lián)系和相互滲透著。首長制的行政首長，常常依靠各種專門委員會協(xié)助處理問題；委員會制也向責任主體明確化的方向發(fā)展。

（二）層次制與職能制

按組織系統(tǒng)內部各機構的職權性質和范圍來劃分，有層次制和職能制的領導體制類型。

層次制與職能制是在領導組織系統(tǒng)中，按縱橫兩個方面劃分領導權限而形成的領導體制。層次制是指一個組織系統(tǒng)在縱向上由上至下劃分若干層級，形成一個像連續(xù)的臺階那樣的權限劃分系統(tǒng)，又稱為直線制、分級制等。職能制是指一個組織系統(tǒng)在橫向上劃分為各個具有不同權限的職能部門的領導體制，又稱為分職制。

層次制的優(yōu)點在于：指揮統(tǒng)一，權力集中，層級分明，整齊如一；各級領導者業(yè)務性質大體相同，干部升過或調動，均能很快勝任。同時，由于這種體制強調掌握與熟悉各方面業(yè)務，有利于培養(yǎng)具有統(tǒng)籌安排、綜合平衡能力的“通才”’。它的缺點是：容易造成領導者事無巨細，事必躬親；中間層次太多，領導也難以指揮。

職能制的優(yōu)點在于：分工精細，領導者各司其職，業(yè)務熟悉，工作效率高，有利于培養(yǎng)精通各門業(yè)務的專家和提高干部的專業(yè)化水平。它的缺點是：專業(yè)性強，造成機構臃腫，人浮于事；政出多門，無所適從；不了解全局，辦事容易違反經濟原則和時效原則。

在現代社會，在一個較大的組織系統(tǒng)中，層次制與職能制是兼而用之的。

（三）完整制和分離制

按下級所對應上級的數目來劃分，有完整制和分離制的領導體制類型。屬于同一個領導層級的各機關、或者一個機關中的各個構成單位，所接受的上級指桿、控制和監(jiān)督完全集中于一位行政首長或者是一個上級機關者，稱之為完整制，或稱集約制、一元統(tǒng)屬制，即一元化領導。同一層級的各機關，或一個機關的各構成單位，所受到上級的指揮、控制和監(jiān)督不集中于一位領導者或一個卜級機關者，稱做分離制；或稱獨立制、多元統(tǒng)屬制，即多元化領導，

完整制的優(yōu)點是：權力集中，易統(tǒng)籌計劃，責任分叨，減少相互推倭、扯皮，避免工作重復和減少“內耗”，有利于提高工作效率。完整制的缺點是：權力高度集中，易滋生首長的獨斷專橫，壓制下屬各單位在貫徹執(zhí)行政策上的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使下級養(yǎng)成對上級的依賴性，行動遲緩，效率低下。

分離制的優(yōu)點是：權力分散，容易防止專斷與濫用權力；有利于發(fā)現和培養(yǎng)人才。此外，在分離制的情況下，即使＿L級領導機關不健全，不稱職或決策失誤，也不至于對全局發(fā)生重大影響。分離制的缺點是：單位各自為政，權力沖突，工作重復，內耗嚴重，造成人力、物力、財力的浪費。

對于統(tǒng)屬制與分離制，必須視具體情況而具體運用。一般來講，凡工作性質相同，需實行集中統(tǒng)一領導的，宜實行統(tǒng)屬制；而工作性質不同，或雖相同但需要相互制約的，直實行分離制。

（四）集權制和分權制

集權制與分權制，是按上下級領導權限的劃分程度相區(qū)別的。集權制是指一切事務的決策權均集中在上級組織，下級組織只有執(zhí)行權而無決策權的領導體制；分權制是指下級機關在自己管轄的權限內，能獨立自主地決定問題，而上級組織不加干涉的領導體制。

集權制的優(yōu)點在于：能統(tǒng)一意志，統(tǒng)一政策，使手指揮；它的缺點是：如果發(fā)揮得不好，就不容易顧及矛盾的特殊性，不易因時因地制宜，靈活性差，應變能力低，往往限制下級積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

分權制的優(yōu)點在于：可以使下級因地制宜貫徹上級指示，充分發(fā)揮自己的智慧和才干，從實際情況出發(fā)，依據不同的特點去處理問題，充分發(fā)揮本地的長處和優(yōu)勢。它的缺點是：如果發(fā)揮不好，容易自立門戶，各行其是，各方常會發(fā)生矛盾和沖突，也容易發(fā)生本位主義、分散主義，不顧整體利益的傾向。

集權制和分權制是對立統(tǒng)一的矛盾體。因此，必須根據不同任務和不同的環(huán)境條件加以具體運用。

二、講述“中央集權專制制度”的優(yōu)勢如題 謝謝了

一、概念 專制主義中央集權制度應當分成專制主義與中央集權兩個概念來理解，同時又要注意二者之間的聯(lián)系。 1、專制主義：是與民主政體相對立的概念，指一個人或少數幾個人獨裁的政權組織形式，體現在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策到行使軍政財政大權都具有獨斷性和隨意性。 2、中央集權：是相對于地方分權而言的，其特點是地方政府在政治、經濟、軍事方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。 3、二者之間的聯(lián)系：①地方和中央都必須服從皇帝一人。②專制主義皇權加強時，往往是中央集權比較有效時，專制主義皇權削弱時，往往也是中央集權不力時。 4、兩大矛盾1.中央與地方 2.君權與相權 二、實行原因 1、 經濟根源 ——維護封建經濟基礎的需要。春秋戰(zhàn)國時期，社會生產力提高導致舊的生產關系解體，秦國商鞅變法確立了封建經濟的統(tǒng)治地位，這種經濟的特點便是自給自足的自然經濟。是封建的個體的小農經濟。這種經濟模式需要一個強有力的國家政權，以維護國家的統(tǒng)一和社會的安定，保證小農經濟的生產和再生產，新興的地主階級也需要建立中央集權制度來鞏固其統(tǒng)治地位，維護其政治、經濟利益，保護其土地所有制度。這種封建的生產方式決定了中央集權制的建立。 2、 社會根源 ——鞏固、維護國家統(tǒng)一的需要。秦吸取周無子在諸侯割據局面下無能力的教訓，在統(tǒng)一全國后建立專制主義中央集權制度，以消除地方割據勢力，維護國家統(tǒng)一。 3、 思想根源 ——法家思想奠定理論基礎。秦自商鞅變法后，一直以法家思想為統(tǒng)治思想。韓非子總結諸子百家學說，創(chuàng)造了一套完整的中央集權的政治理論，為秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權制度奠定理論基礎。 三、基本內容 1、皇帝制； 2、中央行政制度； 3、地方行政制度，其核心是集一切權力于皇帝。 四、特點 1、皇權至上原則； 2、帝位終身制和皇位世襲制； 3、從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免； 4、皇帝從決策到行使立法、司法、行政等獨斷權力； 5、宣揚“君權神授”； 6、思想文化的專制統(tǒng)治。 五、基本矛盾 1、中央政府與地方割據勢力的矛盾。 2、皇權與相權矛盾（中央政府內部矛盾）。 六、根本目的 維護統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展與穩(wěn)定 七、發(fā)展演變 1、 萌芽 （戰(zhàn)國）：商鞅建立縣制，百官服，從君主法令的封建官僚制度建立。 2、 確立 （秦朝）：一整套封建君主專制主義中央集權的政治制度的建立。（確立皇權的至高無上的皇帝制，中央三公九卿的官制，地方推行郡縣制）。 3、 鞏固 （西漢）：①漢景帝“削藩”平定七國之亂。②漢武帝頒布“推恩令”削奪王侯爵位，解決王國問題。③“罷黜百家，獨尊儒術”加強思想專制，鞏固了專制主義中央集權制度。 4、 完善 （隋唐）：①三省六部制，三省長官相當于宰相，相互牽制和制約，避免宰相的專權，又一定程度上牽制君主專制，是專制主義中央集權制度的進一步完善。②科舉制，使門第不高的有才能的人參加到政權中來，擴大了統(tǒng)治階級的基礎。 5、 加強 （北宋）：采取“杯酒釋兵權”將地方的行政、軍事、財政權力收歸中央，防止了地方割據局面的出現，加強了中央集權。 6、 發(fā)展 （元朝）：在中央設中書省，是全國最高行政機構，保證了中央統(tǒng)一政令的實行。在地方設“行省”實行行省制度，對后也影響深遠。 7、 強化 （明朝）：明朝皇帝大權獨攬，廢丞相，后仿宋殿閣]制設內閣。在地方廢行省，設三司，削弱地方勢力， 明朝權力大都由內閣和宦官控制，真正完全控制朝政的只有洪武永樂和崇禎三代 8、 頂峰 （清朝）：清朝設六部，后增設軍機處，政治權力全部掌握在皇帝手中。同時大興文字獄，使君權空前加強，形成極端的君主專制統(tǒng)治，專制主義中央集權制達到頂峰。 八、作用 1、積極作用 ① 利于多民族封建國家的建立、鞏固和發(fā)展，利于維護祖國統(tǒng)一與領土完整。 ② 能有效地組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產活動和經濟建設，利于社會經濟的發(fā)展。 ③ 在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合，利于各地區(qū)的經濟文化交流。 2、消極作用 ① 皇權專制極易形成暴政、腐敗現象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。 ② 在思想上表現為獨尊一家，鉗制了思想，壓抑了創(chuàng)造力。 ③ 在封建社會末期，阻礙了新興的資本主義生產關系萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產力的發(fā)展，妨礙了中國社會的進步。 ④ 助長了官僚作風和貪污腐敗之風。

三、企業(yè)財務管理體制有哪些

1.財務決策制度2.財務決策回避制度3.財務風險管理制度4.財務預算管理制度

四、集權與分權的利弊

合易認為：

一、集權的優(yōu)點：

1.可以政令統(tǒng)一，使標準一致，便于管理者統(tǒng)籌全局，兼顧其它；

2.可以指揮方便，使命令容易貫徹執(zhí)行；

3.有利于形成統(tǒng)一的組織形象；

4.可以集中資源開展戰(zhàn)略性工作。

　二、集權的缺點：

1.降低決策的質量，不利于發(fā)展個性與特色，不利于集中所有成員的智慧；

2.使組織缺少彈性和靈活性；

3.降低組織外部環(huán)境的應變能力；

4.下級容易產生依賴思想，降低組織成員的工作熱情，不能充分調動下級的積極性、主動性和創(chuàng)造性；

5.不利于下級勇于承擔責任；

6.阻礙信息交流

　三、分權的優(yōu)點

1.能夠集思廣益，充分發(fā)揮下級的主觀能動性；

2.做到從實際出發(fā)，具體問題具體分析，從而因時因地制宜地制定具有自身特色的決策等，以利于充分利用并發(fā)揮組織的特色與優(yōu)勢。

3.不易出現獨斷專行等“一言堂”現象。

　四、分權的缺點

1.容易造成各自為政；

2.使組織中各個層級的矛盾與沖突難以協(xié)調；

3.容易造成分散主義、地方主義與本位主義等現象；

4.組織整體利益容易被忽視，不利于組織的發(fā)展。

五、集權好還是分權好，企業(yè)決策應該一個人說了算，還是大家說了算，不能一概而論，應該作以下區(qū)分：

　一看所有制。

如果僅僅從所有制的看，私有化程度越高的企業(yè)，越應該集權。在這樣的企業(yè)，只有老板不會貪污和受賄，其他任何人都有可能貪污和受賄。相反，公有程度越高的企業(yè)，越應該分權。通過分權，對權力加以適當制衡，有利于減少以權謀私。

二看企業(yè)規(guī)模

如果僅僅從企業(yè)規(guī)模看，規(guī)模越大的企業(yè)，越要分權；規(guī)模越小的企業(yè)，越是可以集權。正因為這樣，個體戶的決策效率最高。

三看產業(yè)結構

越是多元化的企業(yè)，越應當分權；越是專業(yè)化的企業(yè)，越有條件集權。

四看企業(yè)管理制度和人員的結構

企業(yè)的管理制度越嚴密，各級決策人員的利益與企業(yè)整體利益相關度越高，分權的成本就越低，而由分權所獲得信息優(yōu)勢就越大。企業(yè)管理制度不是很健全，只要放權，大家都有機會以權謀私，在這種情況下，企業(yè)就應該盡可能集權。

五看主要決策者的水平

對于下屬單位或企業(yè)，主要負責人能力強的，充分放權，讓其一個人說了算；能力弱的，要實行集權管理，加強監(jiān)督與指導。

六看決策內容

僅僅是戰(zhàn)略決策，如果也讓全體職工參與，或者讓全體股東參與，搞民主集中制，所形成的不一定是正確決策，因為一般股東和一般職工既不了解產業(yè)，也不了解市場，這種決策應該是專家參與，領導拍板；而事關全體職工利益的事項，應該充分聽取職工或股東意見，避免少數人以權謀私，損害廣大職工利益。

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