正文

論述黨政機關公文的特點（論述黨政機關公文的特點有哪些）

發(fā)布時間：2023-04-24 13:42:42 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 94

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于論述黨政機關公文的特點的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

開始之前先推薦一個非常厲害的Ai人工智能工具，一鍵生成原創(chuàng)文章、方案、文案、工作計劃、工作報告、論文、代碼、作文、做題和對話答疑等等

只需要輸入關鍵詞，就能返回你想要的內容，有小程序、在線網(wǎng)頁版、PC客戶端和批量生成器

官網(wǎng)：https://ai.de1919.com。

本文目錄:

公文的本質特點是
公文的特性
公文的特點和作用分別是什么？
公文的特點及作用有哪些？

論述黨政機關公文的特點（論述黨政機關公文的特點有哪些）

公文的本質特點是

特點
我國公文有統(tǒng)一性的特點，它的格式、種類、行文規(guī)則、辦理等都是全國統(tǒng)一的，一般按照****辦公廳、***辦公廳印發(fā)的新的國家規(guī)范《黨政機關公文格式》GB-T 9704-2012執(zhí)行，此次修訂于2012年7月1日正式生效。[1]
1、內容和程序的合法性：公文的具體內容和制定程序必須，符合法律和有關規(guī)章的規(guī)定，否則無效。
2、形式和格式上的規(guī)范性。
3、公文語體的簡明性，觀點嚴謹、鮮明，文字樸實、莊重。
4、對機關工作的依賴性。機關工作是公文形成的基礎，公文是機關工作的專用工具。
公文除了文字文書之外，又有了電信文書(電報、電話記錄)、聲像文書(錄音、錄像)、圖形文書(以圖表為主，伴以簡要文字說明)。
隨著電子計算機的廣泛使用，機關開始運用各種辦公自動化工具，而且還利用計算機組成機關管理自動化系統(tǒng)。電子計算機集數(shù)據(jù)、文字、影像和音訊處理于一身，使辦文進入一個快速、準確的嶄新階段，因而公文處理需要更高的技術。
種類
按照***辦公廳的規(guī)定，通用公文包括：
（一）命令（令）
適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。
（二）決定
適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。
（三）公告
適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。
（四）通告
適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。
（五）通知
適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。
（六）通報
適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
（七）議案
適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。
（八）報告
適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。
（九）請示
適用于向上級機關請求指示、批準。
（十）批復
適用于答復下級機關的請示事項。
（十一）意見
適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
（十二）函
適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。
（十三）紀要
適用于記載、傳達會議情況和議定事項。
（十四）決議
適用于會議討論通過的重大決策事項
（十五）公報

公文的特性

公文具有權威性和政策性，公文是黨政機關根據(jù)法定的權限和職責，對特定問題和工作作出的權威性看法、意見和要求，公文可以用來傳達政策、解決問題和推動工作，具有法定的效用

公文具有針對性和指導性，公文是單位根據(jù)現(xiàn)實需要，為解決某個特定問題和指導某項工作而制定，是針對具體的任務、工作、事項、要求作出的安排

公關文具有規(guī)范性和約束性，公文的體式、結構、行文規(guī)則、辦理流程等有統(tǒng)一明確的要求，公文發(fā)布后，就必須嚴格遵守和執(zhí)行，不可隨便變更

公文具有程序性和嚴密性，公文從起草、審核、簽發(fā)、校印、發(fā)出到擬辦、批辦、承辦、歸檔、銷毀等有一套特定的流程，辦理程序嚴密

公文具有對應性和定向性，公文行文必須依據(jù)隸屬關系和職權范圍確定，由什么單位制發(fā)，哪一級制發(fā)，有具體、明確的對應關系，有特定的發(fā)文對象等

論述黨政機關公文的特點（論述黨政機關公文的特點有哪些）

公文的特點和作用分別是什么？

公文的特點

(1)具有鮮明的政治性和政策性。公文隨著階級和國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)，是統(tǒng)治階級維護其統(tǒng)治地位和階級利益的工具，就我們社會主義中國來說，它是維護全體人民利益，實現(xiàn)廣大人民群眾利益的工具。因此，公文具有鮮明的政治色彩，公文的制發(fā)是一種政治活動的體現(xiàn)，它所承載的內容具有明確的政治意圖，這是公文最本質的特征。同時，代表一定階級利益的****和社會政治集團為了實現(xiàn)政治統(tǒng)治、社會和生產(chǎn)管理，必須制定一系列的方針、政策和法律、法令，為了保證這一系列的方針、政策和法律、法令得以貫徹落實，需要采取一些具體的強制性的實施辦法和措施，而公文就是傳達這些辦法和措施內容的重要工具，所以公文又具有很強的政策性。

(2)具有高度的權威性和嚴肅性。公文擔負著國家機關、單位行使權力、組織和推動各項公務活動的重任。因此，具有高度的權威性，對受文單位有著不可動搖的約束力，在貫徹執(zhí)行公文過程中，受文單位不允許擅自改變、變通、曲解公文的精神，更不允許加以抵制。正因為公文代表了制發(fā)機關的法定權威并具有行政約束力，所以公文具有嚴肅性。制發(fā)公文是一項嚴肅的工作，必須按照既定程序、格式來進行，它通過文件的起草、修改、審核、校對等多道工序層層把關，使公文的制發(fā)處在多方、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督之下，從而使公文的準確性、有效性、合理性得到保證。

(3)具有強烈的傾向性和標志性。任何一級組織和機關頒發(fā)的公文，就其思想政治內容而言，都有著強烈的傾向性。贊成什么，反對什么，提倡什么，限制什么，都要一清二楚、明明白白，既不能含含糊糊，吞吞吐吐，也不能模棱兩可，藏鋒隱銳。這是由其思想政治內容的明確性和公文本身的目的性決定的。任何公文實際上都是代組織和機關而立言的，都是一級組織和機關對自身行為的書面語言的包裝。任何組織和機關頒發(fā)的公文，就其產(chǎn)生的客觀效果看，無疑是該組織和機關在社會和世人面前樹立的一面旗幟和標志，它不僅讓人們了解到其思想傾向和政治態(tài)度，也能讓世人認識其面目和形象，因此，公文既有強烈的傾向性，又有強烈的標志性。

(4)具有現(xiàn)實的指導性和時效性。公文是隨著具體工作的開展而產(chǎn)生和使用的，通過強制或引導的方式告訴人們應該做什么、怎么做，什么不應該做、不能做，本身就是一種行為規(guī)范，目的在于指導實際工作，因此，它同樣具有相對的時限要求。隨著工作進度的不斷發(fā)展，情況的不斷變化，以及發(fā)文機關本身的不斷變革，舊的公文會不斷被新的公文所取代。一項工作結束之后，那么為開展這項工作而形成并使用的公文也就自然結束了使命。公文的使用壽命長短不一，有的時效性長，如法規(guī)性文件，有效期可達十幾年、幾十年甚至更長，通過不斷地修訂完善，可持續(xù)不斷地延續(xù)下去；有的時效性短，如某一單項工作的部署、檢查等，隨著這項工作的終結，公文的效用也便結束了。

(5)具有嚴格的程式性和規(guī)范性。所謂程式，就是指公文的撰寫和處理具有一系列的原則、方法、程序、規(guī)范和程式等。制發(fā)公文應當遵循嚴格的程式和特定的結構，從公文的內容看，它有一套自成體系的撰寫格式和規(guī)范要求；從公文的形式看，它有規(guī)范的文面、眉首、主體、版記等，并且各部分都納入規(guī)范化、標準化的管理；從公文的管理看，它有一系列的辦文程序、管理制度。這些程式化的規(guī)定和要求，在行文中都必須嚴格遵守，任何單位和個人都不能另搞一套，自行其是、擅自改變。

(6)具有特定的密級性和范圍性。機關公文都會由制發(fā)機關根據(jù)公文制作目的和要求，確定其流通范圍。除了公告、布告、通知等公布性的公文外，大多數(shù)公文都是內部公文，都有密級限制，需要嚴格保密。凡有密級限制的公文都統(tǒng)稱為機密性公文。凡根據(jù)規(guī)定可以接觸和閱讀公文的人員，都有保密的義務和責任。通常來說，公文的密級限制和發(fā)放范圍大體是一致的，密級高的公文，發(fā)放范圍就規(guī)定得相對窄些，密級低的公文，發(fā)放范圍就規(guī)定得相對寬泛一些。因此，公文的發(fā)放范圍往往是根據(jù)工作需要和機密程度因文而異。

公文的作用

公文因其性質、種類、特點和流通范圍不同，其發(fā)揮的社會作用也不盡相同。任何一種公文或文件，它所發(fā)揮的作用并不都是單一的，往往同時具有幾種效能和作用。

一是領導指導作用。黨和政府機關的領導作用，很重要的一條是制定路線、方針、政策，制發(fā)各種方法、措施。而路線、方針、政策、措施，通常是以制成各種公文的形式下達的。上級機關下發(fā)的文件，就是把領導意圖直接發(fā)布出去，表明對有關問題的態(tài)度，并提出解決的意見、辦法；這些文件對各條戰(zhàn)線、各個地區(qū)的工作都起著領導和指導的作用。

二是聯(lián)系公務作用。各級黨政機關單位都是黨和****機構的一個組成部分，各機關單位之間必須保持密切的聯(lián)系，使之上下溝通，左右協(xié)調，彼此了解。公文本來就順應著聯(lián)系和處理公務的需要產(chǎn)生的。聯(lián)系、處理公務的范圍是十分廣泛的。一個機關、單位反映意見、交流情況、解答問題、商洽工作等聯(lián)系上下左右的活動，往往都是通過公文往來實現(xiàn)。比如，下級機關經(jīng)常以請示、報告、匯報等形式，把工作中的情況問題反映給上級機關，這對于上級領導機關了解下情，行使職權，推動工作，都是非常需要的。

三是宣傳教育作用。任何一種公文，從***、***的“紅頭文件”，到鄉(xiāng)、街道的通知、公告，都是通過宣傳某種主張、闡發(fā)某種道理去說服教育廣大黨員、干部和群眾的，目的是讓廣大黨員、干部和人民群眾相信文件的內容和觀點是正確的，以使其自覺執(zhí)行。公文的宣傳教育作用，體現(xiàn)在公文中要提出工作方針、任務和措施，講解工作意義，使人們提高認識，使人們不但知道要做什么，怎么去做，而且知道為什么要這樣做；從而減少盲目性，增強自覺性，把黨和政府的意圖變?yōu)樽杂X的行動。

四是規(guī)范言行作用。在我國，許多黨的紀律、行政法令法規(guī)都是通過公文頒發(fā)并宣布生效的，而有些公文，如布告、通知、指示、命令、條例、規(guī)定等，本身就具有法律效力，一經(jīng)發(fā)布，就必須堅決執(zhí)行，任何人不得違反。這樣，它們就必然成為人們在某一方面的言論、行為的規(guī)范。

五是工作依據(jù)和法律憑證作用。公文是用于記錄和傳達機關意圖的，下發(fā)后，又要求有關部門和個人必須遵照執(zhí)行，這自然就使公文起到工作依據(jù)和憑證作用，人們要根據(jù)公文的內容和精神處理工作，因而與之相關的公文就是進行這一工作的依據(jù)。任何一種公文，已經(jīng)形成并發(fā)布之后就具有法規(guī)效力，本身就是法律憑證，因此，過若干年后，為了說明或弄清某個問題，都可以文為據(jù)，或對簿公堂，或公布于眾。執(zhí)法和仲裁機構也可以此為據(jù)，對事情的是非曲直做出客觀公正的裁決。

六是門面和形象作用。任何種類或形式的公文，最直接最現(xiàn)實的目的，是為了傳達和記錄機關或組織的意圖或活動，代機關或組織立言，這也應該是公文最基本的作用。公文之所以能夠產(chǎn)生并成為現(xiàn)實存在，其最主要的原因也在于此，當黨和國家領導機關形象成了某項方針、政策，要下達于下級，并使之得到貫徹執(zhí)行，就必須依靠公文將其記錄下來，傳達到全國或有關部門和單位。從這個意義上說，公文是機關或組織的留聲機，是機關或組織的喉舌，也是機關或組織的門面。它的質量優(yōu)劣與否，不僅直接影響到機關或組織的權威，也影響到機關或組織的形象。從這個意義上說，機關或組織的公文實際上是機關或組織以外部門和單位觀察、認識機關或組織的一面鏡子和窗口，通過公文這面鏡子和窗口，人們可以清楚地窺出公文制發(fā)者的品格和風貌。

七是歷史記載和文獻作用。黨政機關或組織正式發(fā)布的各種公文，本身就是為了傳達指示，指導工作而產(chǎn)生的。而公文一旦辦結立卷歸檔之后，過十年、百年甚至更長時間，自然就成為一種歷史材料，這些材料作為檔案保存下來，不僅具有重要的歷史文獻價值，同時，還具有較高的科學研究價值，足可為后來者查閱和研究歷史提供信實的材料和可靠的證據(jù)。

公文的特點及作用有哪些？

公文的特點：

1、形式和格式上的規(guī)范性。

2、公文語體的簡明性，觀點嚴謹、鮮明，文字樸實、莊重。

3、對機關工作的依賴性。機關工作是公文形成的基礎，公文是機關工作的專用工具。

4、內容和程序的合法性：公文的具體內容和制定程序必須，符合法律和有關規(guī)章的規(guī)定，否則無效。

公文的作用：

公務文書是法定機關與組織在公務活動中，按照特定的體式、經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面材料。從事專業(yè)工作，還是從事行政事務通過公文來傳達政令政策、處理公務，可以保證協(xié)調各種關系，決定事務使工作正確地、高效地進行。

擴展資料：

公文格式：

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。