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完整制（完整制名詞解釋答案）

發(fā)布時間：2023-04-13 17:57:20 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 105

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本文目錄:

1、什么是一元化政治結(jié)構(gòu)
2、公共組織的類型和作用..很急?。。?/a>

3、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要堅持黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)正確嗎
4、一元化領(lǐng)導(dǎo)的一元化領(lǐng)導(dǎo)概述

完整制（完整制名詞解釋答案）

一、什么是一元化政治結(jié)構(gòu)

即同一層次各個不同性質(zhì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，均接受同級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一體化領(lǐng)導(dǎo)體制。這種領(lǐng)導(dǎo)體制表現(xiàn)為工、農(nóng)、商、·學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

黨政不分家，黨委領(lǐng)導(dǎo)一切，也沒有人大。權(quán)力集中，以黨代政。政府和企業(yè)的一切活動都在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。而且，黨委書記都兼任政府和企業(yè)的行政一把手。所以就叫“一元化”。當(dāng)然也可以說一元化領(lǐng)導(dǎo)可以加強(qiáng)一個國家或者部門的權(quán)利集中，但也有可能會變成個人獨(dú)裁。所以是一把雙刃劍。

完整制,亦稱“集約制”、“一元統(tǒng)屬制”，俗稱“一元化領(lǐng)導(dǎo)”，是指同一層級各個行政機(jī)關(guān)或同一個行政機(jī)關(guān)的各個部門所受上級指揮與控制的權(quán)利，完全集中在一個行政首長或者一個行政機(jī)關(guān)的體制。

二、公共組織的類型和作用..很急！??！

1、公共組織的含義、特點(diǎn)和作用

狹義的公共組織是指政府及其執(zhí)行部門，以及具有行政授權(quán)的社會組織。我國傳統(tǒng)上把公共組織叫做行政組織。它是靜態(tài)結(jié)構(gòu)和動態(tài)活動過程的統(tǒng)一。公共組織是靜態(tài)的組織實(shí)體，即政府機(jī)構(gòu)；表現(xiàn)為動態(tài)的組織行為，即政府機(jī)構(gòu)為行使權(quán)力、履行職責(zé)而進(jìn)行的組織活動和運(yùn)行過程；它也指行政人員心態(tài)的組織凝集。

公共組織一般由權(quán)力、機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范、信息和物質(zhì)資源等要素構(gòu)成。

我國的行政組織包括從中央到地方的各級人民政府及其所屬部門、單位。

公共組織的特點(diǎn)：

（1）政治性。表現(xiàn)在政治代表和政治維護(hù)兩個方面。（2）社會性。表現(xiàn)在社會管理和社會服務(wù)兩個方面。（3）服務(wù)性。表現(xiàn)為政府為全社會提供公共物品和服務(wù)，同時依法進(jìn)行必要的管制。（4）權(quán)威性。表現(xiàn)在普遍約束和強(qiáng)制執(zhí)行兩方面。(5)法制性。表現(xiàn)為自身的建設(shè)和開展的活動都要有法可依。（6）系統(tǒng)性。表現(xiàn)為它是一個比較穩(wěn)定和相對封閉的系統(tǒng)，具有整體性、層次性、相關(guān)性。

公共組織的作用：

（1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者和管理者。（2）政府是人民生命財產(chǎn)的保護(hù)者和社會秩序的維護(hù)者。（3）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者。（4）政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者和協(xié)調(diào)者。（5）政府是社會公平的提供者。

2、公共組織的類型來源：

（1）集權(quán)制與分權(quán)制。集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮地位，自主權(quán)很少的公共組織類型。分權(quán)制是指上級行政機(jī)關(guān)或行政首長給予下級充分自主權(quán)，下級可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。

（2）完整制與分離制。完整制是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、監(jiān)督的公共組織類型。分離制是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮、監(jiān)督的公共組織類型。

（3）首長制與委員會制。首長制又稱獨(dú)任制、一長制或首長負(fù)責(zé)，是指行政首長獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織類型。委員會制又叫合議制，是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類型。

（4）層級制與機(jī)能制。層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的公共組織類型。機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同的職能部門的公共組織類型。

3、公共組織的結(jié)構(gòu)

公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各個要素的排列組合方式，是有法律確定的各種正式關(guān)系的模式。公共組織結(jié)構(gòu)方式取決于公共組織的職能目標(biāo)、職位和職權(quán)以及人員劃分等諸要素的構(gòu)成方式。

公共組織結(jié)構(gòu)方式有縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)兩種。

公共組織的縱向結(jié)構(gòu)即層級結(jié)構(gòu)，它是指公共組織內(nèi)部按照上下層級關(guān)系有序的構(gòu)成方式。它以上下關(guān)系為重點(diǎn)，以命令與服從為原則，職位、職權(quán)和職責(zé)從最高層向最低層沿直線分布。它是以效率為中心設(shè)計的組織結(jié)構(gòu)。

公共組織的橫向結(jié)構(gòu)即部門結(jié)構(gòu)，它是指公共組織同級部門之間平衡分工的構(gòu)成方式。一級政府除領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)關(guān)之外，按照行政目標(biāo)、權(quán)力責(zé)任、專業(yè)性質(zhì)或管轄區(qū)域的不同劃分若干平行的職能部門。公共組織結(jié)構(gòu)部門化是適應(yīng)社會公共事務(wù)日益增長和擴(kuò)大政府管理職能的需要，它是公共組織層級化的基礎(chǔ)。其最大的問題是有可能發(fā)展為全能政府。

管理層次與管理幅度之間的關(guān)系：公共組織結(jié)構(gòu)層級化和公共組織結(jié)構(gòu)部門化的基本問題是處理好管理層次與管理幅度之間的關(guān)系。管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。管理幅度亦稱管理寬度、管理跨度，是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。一般來說，管理幅度與管理層次成反比例關(guān)系，即在其它條件不變的情況下，管理幅度越大，管理層級越少；管理幅度越小，管理層級越多。公共組織的層級化應(yīng)控制管理層次，盡量減少中間環(huán)節(jié)。管理幅度既不能過寬，也不能過窄。

4、公共組織理論和西方公共組織理論的新發(fā)展來源：

（1）傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期的組織理論主要有：泰勒的科學(xué)管理組織理論；法約爾行政管理學(xué)派的組織理論；韋伯的官僚制組織理論。

答案補(bǔ)充（2）行為科學(xué)時期的組織理論主要有：梅奧通過霍桑試驗(yàn)提出的社會人理論、非正式組織理論和新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論；巴納徳提出的權(quán)威接受理論、組織平衡理論和非正式組織的理論；西蒙提出的有限理性決策理論；卡內(nèi)基的人際關(guān)系理論。

（3）新公共行政學(xué)時期的組織理論的核心概念是社會公平。新公共行政主張參與行政，一是公民參與，在組織決策過程中下層機(jī)關(guān)工作人員的積極參與。

（4）新公共行政管理時期的組織理論主張用企業(yè)管理方法和市場機(jī)制改造政府，主張建立企業(yè)家精神政府。

（5）西方公共組織理論的新發(fā)展：

非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。

非營利組織的特點(diǎn)：組織性、非政府性、非營利性、自治性、志愿性。

非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用：在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；監(jiān)督市場；中介作用；維護(hù)良好的社會價值；監(jiān)督政府。

　答案補(bǔ)充　非營利組織對公共管理的影響：（1）它是公共行政與公共管理的外延與擴(kuò)大，可以彌補(bǔ)政府管理能力的不足。（2）它重視并能維護(hù)公平、民主、效能、廉潔和公共利益等公共價值。（3）它更強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)，而不是強(qiáng)調(diào)管理與管制。（4）它的組織更民主、更開放。（5）參與機(jī)制的建立。

學(xué)習(xí)型組織是指組織通過個體學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際不斷學(xué)習(xí)、不斷改變觀念和不斷創(chuàng)新的過程。其特點(diǎn)是：它的首要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，使組織成員有接受新觀念的開放性；組織成員有共同愿景；善于不斷學(xué)習(xí)；自主管理；組織的邊界將重新界定。其五項修煉是：自我超越；改善心智模式；建立共同愿景；團(tuán)體學(xué)習(xí)；系統(tǒng)思考。

創(chuàng)新型組織認(rèn)為通過持續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)新是一種組織功能，創(chuàng)新應(yīng)該成為流程，并能產(chǎn)生持續(xù)的新價值，每個部門都應(yīng)該創(chuàng)新。其特點(diǎn)是：組織學(xué)習(xí)是為了組織創(chuàng)新；組織學(xué)習(xí)貫穿于整個組織流程和整個組織；組織學(xué)習(xí)應(yīng)該進(jìn)行自主創(chuàng)新；從框到線的有機(jī)思考模式。其六項核心修煉是：活化學(xué)習(xí)；重新自我超越；模式；自由；領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新；觀念創(chuàng)新。

-------《行政管理學(xué)》

三、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要堅持黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)正確嗎

錯，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)不能等同起來，他們的性質(zhì)不一樣。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是指同一層次各行政組織或同一行政組織各機(jī)構(gòu)只受同一上級組織的同一指揮和控制的組織體系。一元化領(lǐng)導(dǎo)是同一層次各個不同性質(zhì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均接受同級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一體化領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)。

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黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和一元化領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別

一元化領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別？您好，很高興為您解答：一元化領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是：一元化領(lǐng)導(dǎo)即同一層次各個不同性質(zhì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，均接受同級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一體化領(lǐng)導(dǎo)體制。這種領(lǐng)導(dǎo)體制表現(xiàn)為工、農(nóng)、商、·學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。咨詢記錄 · 回答于2022-10-07一元化領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別？親，您好，很高興為您解答：一元化領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是：一元化領(lǐng)導(dǎo)即同一層次各個不同性質(zhì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，均接受同級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一體化領(lǐng)導(dǎo)體制。這種領(lǐng)導(dǎo)體制表現(xiàn)為工、農(nóng)、商、·學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。2、完整制又稱集約制或一元統(tǒng)屬制。指同一層次各行政組織或同一行政組織各機(jī)構(gòu)只受同一上級組織或首長的統(tǒng)一指揮和控制的組織體制。它是行政組織的一種類型。3、首長制又稱一長制或獨(dú)任制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由行政首長一人執(zhí)掌的行政組織體制。雙重領(lǐng)導(dǎo)體制4、是指中國共產(chǎn)黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

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四、一元化領(lǐng)導(dǎo)的一元化領(lǐng)導(dǎo)概述

完整制（完整制名詞解釋答案）