簡政放權(quán)是什么意思（行政機(jī)關(guān)簡政放權(quán)是什么意思）

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本文目錄:

• 1、減稅降費什么意思

• 2、免申即享是什么意思

• 3、2019年雙隨機(jī)一公開是什么(是指什么意思)

• 4、政府職能轉(zhuǎn)變，打通"最后一公里"什么意思

一、減稅降費什么意思

減稅降費是政府簡政放權(quán)在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化和體現(xiàn)，是一系列定向減稅和普遍性降費措施。鼓勵銀行加大信貸支持和服務(wù)，讓企業(yè)輕裝前進(jìn)，鼓勵社會創(chuàng)業(yè)。減稅降費是配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，重新激發(fā)市場活力的一項重要舉措。穩(wěn)定和完善經(jīng)濟(jì)政策，要進(jìn)一步減稅降費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府出臺減稅降費政策的最終目的是搞活經(jīng)濟(jì)，解決和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)的新問題，尤其是要通過企業(yè)，通過減稅降費最終實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。減稅降費政策內(nèi)容是：第一，提高小規(guī)模增值稅納稅人的起征點，將月銷售額從3萬元調(diào)整到10萬元，即月銷售額在10萬元以下的不用繳納增值稅。第二，放寬小規(guī)模微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大優(yōu)惠力度，就是放寬認(rèn)定條件。放寬條件為：企業(yè)總資產(chǎn)不超過5000萬元，從業(yè)人員不超過300人，應(yīng)納稅所得額不超過300萬元。第三，小規(guī)模納稅人繳納的部分地方稅可以減半征收。第四，擴(kuò)大初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策的適用范圍，對創(chuàng)投企業(yè)和天使投資人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)，可按投資額的70%扣除應(yīng)納稅所得額。

法律依據(jù)：《中華人民共和國稅收征收管理法》

第二十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。 農(nóng)業(yè)稅應(yīng)納稅額按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定核定。

第二十九條 除稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員以及經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)委托的單位和人員外，任何單位和個人不得進(jìn)行稅款征收活動。

二、免申即享是什么意思

免申即享是指通過政府部門簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)群眾免予申報、直接享受政策?！懊馍昙聪怼睂嵤┖?，企業(yè)無需走繁瑣的流程，直接享受，一律實行資金直達(dá)，只要將賬戶等信息發(fā)給主管部門，就可以當(dāng)“甩手掌柜”，坐等資金到賬。

優(yōu)惠政策兌現(xiàn)一直是一個老大難問題。一方面是相關(guān)部門面對不同類型、不同規(guī)模、不同經(jīng)營方向的各類企業(yè)，保障政策落到實處,政策支持的精準(zhǔn)性有待提升；另一方面，企業(yè)面對復(fù)雜繁多的細(xì)分政策條目，對政策不了解、看不懂也一直是申報惠企資金的“攔路虎”。

事實上，全國多地近兩年來提出了“免申即享”的各種應(yīng)用，如山東青島在全國率先上線了“免申即享”政策兌現(xiàn)平臺，天津推出的許可延續(xù)事項符合規(guī)定條件可“免申即享”，更多的是各地推出的補(bǔ)貼退費政策“免申即享”，讓企業(yè)有更多獲得感。

三、2019年雙隨機(jī)一公開是什么(是指什么意思)

雙隨機(jī)一公開是什么(是指什么意思)

雙隨機(jī)一公開是什么

隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時公布查處結(jié)果

李克強(qiáng)：今年要全面推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管

3月28日，國務(wù)院召開第四次廉政工作會議，******政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。

李克強(qiáng)指出，過去一年，各級政府堅持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)，有力促進(jìn)了反腐倡廉工作。特別是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，嚴(yán)格管權(quán)管錢，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”、為發(fā)展增力。但一些地方、部門、國有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉制度不健全，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，重點領(lǐng)域及群眾身邊的腐敗問題不容忽視。李克強(qiáng)提出三點要求：

一是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，依法管好權(quán)用好權(quán)。再砍掉一批部門或指定地方實施的行政審批事項。更大限度減少政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，放權(quán)給市場。除涉及安全和環(huán)保外，投資項目強(qiáng)制性評估評審一律取消。再取消三分之一以上企業(yè)工商登記前置審批，扎實推進(jìn)“證照分離”試點。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管?？车粢磺袩o謂證明和繁文縟節(jié)。要推進(jìn)政務(wù)公開，全面公布地方政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，對行政事業(yè)性收費、國家職業(yè)資格等實行目錄管理，年底前國務(wù)院進(jìn)行檢查。要加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

二是完善激勵和問責(zé)機(jī)制，確保重大決策部署落實。強(qiáng)化工作責(zé)任機(jī)制。已確定的重大政策、改革舉措、工程項目，要做到事事有人抓、有人負(fù)責(zé)。強(qiáng)化督查問責(zé)機(jī)制。國務(wù)院今年要繼續(xù)開展大督查，各地區(qū)各部門對督查發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，對敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化正向激勵機(jī)制。對真抓實干的地方和干部，加大獎勵支持力度，鼓勵從實際出發(fā)競相抓發(fā)展、干事業(yè)，讓能者上、庸者下、劣者汰。

三是強(qiáng)化制度監(jiān)管，聚焦重點推動反腐倡廉。要管好用好政府的“錢袋子”，重點做好減財政專項、降資金庫存、控“三公”經(jīng)費，政府帶頭過緊日子。嚴(yán)查侵占挪用貪污專項資金行為，把錢更多用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。要全程監(jiān)控土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程項目招投標(biāo)、政府采購等，年內(nèi)力爭建成電子交易系統(tǒng)，使公共資源交易更加規(guī)范透明。要創(chuàng)新和加強(qiáng)國資國企監(jiān)管，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。要改革完善金融監(jiān)管體制，防范金融違規(guī)違法和腐敗行為。

解讀

歷次廉政會議都說了啥?

自2013年3月26日起，國務(wù)院已經(jīng)召開了4次廉政工作會議。這4次會議都說了些什么?有何共同點?

簡政放權(quán)

“把該放權(quán)力放下去”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“簡政放權(quán)”在這4次廉政工作會議上都是重點部署的工作之一。從“下決心把該放的權(quán)力放下去”，到“取消下放審批事項，不僅要看數(shù)量，還要重質(zhì)量”。到第三次會議時，李克強(qiáng)明確要求非行政許可審批要全部取消，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與政府部門徹底脫鉤。本次會議上，李克強(qiáng)再次表示要提高放權(quán)的“含金量”，除涉及安全和環(huán)保外，投資項目強(qiáng)制性評估評審一律取消。

政務(wù)公開

“讓權(quán)力公開透明”

“讓權(quán)力公開透明，也是最有效的防腐劑。”李克強(qiáng)在第一次廉政工作會議上就表明政務(wù)公開的重要性。

預(yù)算公開是政務(wù)公開的重要內(nèi)容，隨著每年廉政工作會議的召開，預(yù)算公開范圍越來越大，公開內(nèi)容越來越細(xì)。至第三次廉政工作會議，中央財政和部門預(yù)決算公開到功能分類的“項”級科目，并加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。今年，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)控“三公”經(jīng)費，要求“政府帶頭過緊日子”。

反腐倡廉

“嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失”

第一次廉政工作會議上，李克強(qiáng)指出要依法促廉，讓權(quán)力在法治的軌道上運行。如何依法促廉?至第二次會議時，明確提出加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)，把工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易，納入規(guī)范化、法治化軌道，領(lǐng)導(dǎo)干部不能插手干預(yù)。

在本次會議上，李克強(qiáng)表示要強(qiáng)化制度監(jiān)管，聚焦重點推動反腐倡廉。特別提到，要創(chuàng)新和加強(qiáng)國資國企監(jiān)管，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

決策部署

“完善激勵和問責(zé)機(jī)制”

對于重大決策的落實問題，李克強(qiáng)在第一次會議上就表示要加強(qiáng)對黨中央、國務(wù)院重大部署落實情況的監(jiān)督檢查，把落實情況作為考核地方政府、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。隨后的三次會議也均對此作出明確要求，如“對中央重大改革發(fā)展決策落實情況，有關(guān)部門要制定具體督查計劃，加大督查力度”等。

今年，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)完善激勵和問責(zé)機(jī)制，除了繼續(xù)開展大督查對敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)以外，還要強(qiáng)化正向激勵機(jī)制

相關(guān)閱讀：北京質(zhì)監(jiān)部門啟動“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查

已建立近700名執(zhí)法人員超3萬家企業(yè)的“雙隨機(jī)”執(zhí)法數(shù)據(jù)庫

6月30日，位于北京市朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)的一家氣瓶充裝企業(yè)，迎來了北京市質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法檢查。與以往不同的是，此次檢查的執(zhí)法人員一共4人：兩名執(zhí)法人員來自朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局，另外兩名是來自北京市特檢院的特種設(shè)備專家。

更重要的是，無論是4名參與執(zhí)法檢查的工作人員，還是被檢查的氣瓶充裝企業(yè)，都是北京市質(zhì)監(jiān)局通過專門的數(shù)據(jù)庫“搖號”產(chǎn)生的，這意味著北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先在全國正式開始推行“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，實施“雙隨機(jī)、一公開”——隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時公布處理結(jié)果。

今年年初的全國質(zhì)檢工作會議提出，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重點推廣“兩隨機(jī)、一公開”抽查方式，解決檢查任性和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)問題。北京市質(zhì)監(jiān)局積極落實此項部署，今年2月，該局專門制定了《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》，明確在今年6~12月，分兩批開展“雙隨機(jī)”抽查綜合執(zhí)法試點工作，明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機(jī)、一公開”制度。

目前，北京市質(zhì)監(jiān)局專門開發(fā)了一個“雙隨機(jī)”監(jiān)管信息平臺，已將全市3萬余家企業(yè)和全市區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門的近700名執(zhí)法人員信息納入信息平臺并實時動態(tài)更新。該平臺以檢查對象組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識，整合質(zhì)監(jiān)部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計量監(jiān)督、認(rèn)證監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督和特種設(shè)備安全監(jiān)察5大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成了統(tǒng)一的檢查對象庫，每個企業(yè)涉及質(zhì)監(jiān)的業(yè)務(wù)的產(chǎn)品種類和標(biāo)準(zhǔn)、器具設(shè)備的周期檢定檢驗情況、許可信息、獎懲情況等在系統(tǒng)界面上一目了然，形成了監(jiān)管權(quán)力清單，極大地方便了基層執(zhí)法人員的工作。此次朝陽區(qū)的執(zhí)法檢查，就是由系統(tǒng)“隨機(jī)”產(chǎn)生的。

據(jù)悉，除法律法規(guī)另有規(guī)定、國務(wù)院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外，該局其他所有檢查事項均納入“雙隨機(jī)”抽查工作。抽查頻次是每月都有，且被抽查企業(yè)比例不低于總數(shù)的1%，具體每個區(qū)的抽查分配，與該區(qū)的檢查對象數(shù)量和執(zhí)法人員數(shù)量相匹配。

實施“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查后，執(zhí)法檢查以屬地監(jiān)管為原則，層級監(jiān)管為補(bǔ)充，凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定市級質(zhì)監(jiān)局實施的事項，原則上由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門實施。不同于以前專項執(zhí)法，由于執(zhí)法人員隨機(jī)產(chǎn)生并要進(jìn)行綜合執(zhí)法，北京市質(zhì)監(jiān)局一方面加大了對區(qū)縣執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，另一方面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支持，保證現(xiàn)場檢查工作效果。

北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示，實施“雙隨機(jī)”綜合執(zhí)法檢查，可減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。目前，北京市的“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查的執(zhí)法檢查對象采取等概率隨機(jī)抽取。今年9月份，北京市將對試點隨機(jī)抽查事項逐項進(jìn)行分析和評價，制定改進(jìn)措施。其中一個重要的改進(jìn)計劃是以風(fēng)險評估和質(zhì)量信用為基礎(chǔ)，按監(jiān)管事項風(fēng)險程度和監(jiān)管對象質(zhì)量信用等級，結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況和執(zhí)法力量現(xiàn)狀合理確定抽查頻次比例。

“一是通過評估，確定檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的高、中、低，設(shè)置不同的權(quán)重，高風(fēng)險的行業(yè)和產(chǎn)品權(quán)重大，突出監(jiān)管事項重點;二是根據(jù)質(zhì)量信用檔案，按標(biāo)準(zhǔn)分類，確定檢查對象誠信等級，設(shè)置不同的權(quán)重，信用等級高的企業(yè)權(quán)重小，突出監(jiān)管企業(yè)重點，促使整個執(zhí)法檢查更加科學(xué)?！痹撠?fù)責(zé)人說，按照要求，執(zhí)法人員完成“雙隨機(jī)”抽查工作以后，執(zhí)法檢查記錄將及時錄入執(zhí)法管理系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)移交相關(guān)單位或相關(guān)部門處理，抽查結(jié)果由各單位每月向社會公示

四、政府職能轉(zhuǎn)變，打通"最后一公里"什么意思

進(jìn)一步理順政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場、社會的作用，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性。

“政府職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)進(jìn)入全面深化的關(guān)鍵時期，”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，此前，中央政府通過簡政放權(quán)、減少行政審批，激發(fā)民間活力，目前已取得了初步成效。

今年以來，國務(wù)院分四批取消和下放了300多項行政審批等事項。與此同時，企業(yè)登記數(shù)增長25%，其中民營和個體企業(yè)增長37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長，明顯超過政府性投資增速。

張立群說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長對財政、貨幣政策的依賴程度仍偏高。從地方政府層面深化政府自身改革，將切實解決簡政放權(quán)“最后一公里”的難題，更為有效地釋放改革紅利。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，政府機(jī)構(gòu)改革能不能達(dá)到預(yù)期目的，職能轉(zhuǎn)變能不能落實，很大程度上取決于地方政府。中央政府下放了許多權(quán)力，下一步還要看地方，如果地方政府改革不及時跟進(jìn)，簡政放權(quán)的效果就會大打折扣。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，地方要負(fù)起責(zé)任，配合落實中央舉措。中央和地方必須上下一貫，保證政令暢通。

避免走入“一放就亂、一管就死”怪圈　

分析人士認(rèn)為，地方政府的行政審批等事項也很多，對市場和社會也存在過度干預(yù)的現(xiàn)象，職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)不比中央少。

李克強(qiáng)要求，地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點抓好“接、放、管”。接，就是把中央放給市場的權(quán)力接轉(zhuǎn)放開，把中央下放給地方的職能接好管好;放，就是把本級該放的權(quán)力切實放下去、放到位;管，就是把地方該管的事情管起來、管到位。

汪玉凱說，地方政府必須做到“管”、“放”平衡，中央給地方放權(quán)，地方政府要接好，但政府不能“一放了之”，該管的必須管起來，不能缺位。

專家指出，政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之一在于把權(quán)力“越位”和“缺位”的問題解決好。在市場、社會能做好的事情上，不“越位”。在保障民生等基本公共服務(wù)、監(jiān)管違法行為等方面，不“缺位”。

國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民在接受新華社記者采訪時說，在取消和下放行政審批事項的過程中，要堅持權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化，加快配套改革和法治建設(shè)，特別是長效機(jī)制的建設(shè)，在積極有序推進(jìn)“放”的同時，加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管，切實做到“放”“管”結(jié)合。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，這次地方政府改革，要把市場監(jiān)管重心下移，加強(qiáng)市縣政府的市場監(jiān)管職能和力量，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步做到疏而不漏，防止再走入“一放就亂、一管就死”的怪圈。

“瘦身”與“強(qiáng)身”并進(jìn)　

這次地方政府機(jī)構(gòu)改革，要著力搞好“控、調(diào)、改”?？?，就是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量;調(diào)，就是調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu);改，就是通過深化改革推動機(jī)構(gòu)編制釋放潛力。

事實上，“財政供養(yǎng)的人員只減不增”是本屆政府上任之初向社會和人民承諾的“約法三章”之一。在整個政府體系中，地方政府占“大頭”。我國90%以上的公務(wù)員、85%左右的財政最終支出是在地方。

“必須改變有些地方、有些部門局部存在的人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫的狀況，否則轉(zhuǎn)變政府職能的改革不可能完成?！蓖粲駝P說。

人們注意到，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)編制不是總量不夠，而是結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)編制資源沒有配置好。一些需要加強(qiáng)的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有的人手急缺，管不過來。而另一些已經(jīng)弱化的領(lǐng)域，閑職太多，效率低下。

事實上，往往越是基層部門人員越缺。寧夏固原市原州區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人馬文達(dá)說，該所共有工作人員48人，但需要監(jiān)管的有餐飲企業(yè)1264家，公共場所560家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)91家，學(xué)校176所，遍布城鄉(xiāng)各個區(qū)域，監(jiān)管難度很大。李克強(qiáng)說，現(xiàn)在有些機(jī)關(guān)上面很大、下面很細(xì)，成了鴕鳥。各地要下決心，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該弱化的弱化，特別要加強(qiáng)基層、加強(qiáng)一線，把上級機(jī)關(guān)“瘦身”與基層一線“強(qiáng)身”統(tǒng)籌考慮，把編制結(jié)構(gòu)調(diào)整好。

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