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杭州市建設信用網近期公示（杭州市建設信用網近期公示名單）

發(fā)布時間：2023-04-01 04:06:58 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 1522 當前文章關鍵詞排名出租

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于杭州市建設信用網近期公示的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、
2、關于失信的事例
3、杭州市聯(lián)合獎懲機制研究
4、小區(qū)物業(yè)經營性收支要求公示！杭州將推出試點！

杭州市建設信用網近期公示（杭州市建設信用網近期公示名單）

一、

二、關于失信的事例

北京市宣武區(qū)工商局商標廣告科的工作人員正在把企業(yè)失信記錄輸入系統(tǒng)。工商等執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)庫不斷健全，為建立失信企業(yè)懲戒體系奠定了良好的基礎。

自古以來，我們就是一個在道德上高度重視誠信的民族?！豆茏印醒浴吩疲赫\信者，天下之結也；孔子也說：“人而無信，不知其可也?！比巳硕枷Ｍ钤谥v求誠信、方圓可循、流通順暢的社會里，人人都希望和誠信的人打交道、做生意、交朋友，但失信甚至欺詐的行為難免要發(fā)生。怎樣讓失信者受到應有的懲戒，就成為社會信用體系建設的重要組成部分。

法律之手予以保障

張先生、王女士是一對夫妻，2004年初到北京市大興區(qū)某鞋廠工作，后鞋廠以停業(yè)為由將二人辭退，但一直未付清工資。二人多次討要無果，遂將鞋廠告上法庭。2006年4月29日，法庭經審理，做出鞋廠支付所欠夫妻二人工資及經濟補償金的判決。同日，北京市第一中級人民法院集中宣判了一批勞動爭議案件，八名勞動者得到了勝訴的法律判決。

讓失信者受到相關法律的懲處，加大失信成本，必須使法律的強制約束力成為規(guī)范市場秩序、打造誠信社會的重要手段。目前我國對失信行為并不缺乏法律制度上的硬約束，譬如《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等都有誠實守信的法律原則?！缎谭ā分懈袑υp騙等犯罪行為課以刑罰的規(guī)定。

誠信缺失在經濟生活中的表現(xiàn)形式多種多樣，而歸結到底不外乎欺詐和違約。對于違約行為在我國是由以《合同法》為主的民事法律體系予以調整的。

我國合同法對失信方的懲罰措施主要是對造成的損害進行賠償，奉行的是財產性損害全部賠償?shù)脑瓌t。失信方賠償責任及因失信行為所引發(fā)的全部損害，被害人全部損失的范圍應包括積極的損失和消極的損失兩部分，即已有財產值的減少和應得利益丟失。

對失信方是否應當承擔非財產損害賠償即精神損害賠償，目前在理論界仍有爭議。有學者認為，就我國立法規(guī)定而言，僅規(guī)定了姓名權、榮譽權、名稱權、名譽權、肖像權遭受侵害的受害人可以請求精神損害賠償，失信不在這一范圍之內。而清華大學經濟法博士陳彥晶認為，最高人民法院2001年公布的《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》擴展了精神損害賠償?shù)姆秶?，失信行為應包括其中。作為信用關系主體的自然人，其在權利受侵害時，請求精神損害賠償是無可質疑的。

《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《價格法》等維護市場秩序方面的法律，是由市場監(jiān)管者根據(jù)其對市場交易中失信者欺詐行為給予行政方面的懲戒。如果信用缺失的實質，是失信的一方只想擁有權利而不愿履行義務，這就必然直接或間接地挑戰(zhàn)財產關系和財產規(guī)則。因此必須讓失信的人和企業(yè)付出沉重代價，只有令其得不償失，才能規(guī)范其經濟行為，承擔其應有的法律責任。而且由于眾所周知的“執(zhí)行難”，“失信”懲戒的力度大打折扣。

執(zhí)行難是一個綜合性的問題，原因是多方面的，是社會轉型時期特殊的現(xiàn)象。既有法律制度不完善的問題，也有地方保護主義的影響；既有一些案件審判質量不高的因素影響，也有執(zhí)行工作人員提高執(zhí)行藝術的問題。解決執(zhí)行難不是法院一家的事，應該采取綜合性的措施來解決。需要從制度上、措施上大力支持配合，形成合力。通過對執(zhí)行難這個問題的解決，帶動全社會誠實信用度的提升，通過執(zhí)行威懾機制的建立，帶動社會誠信體系的建設。

“法律的手段對失信行為懲戒有其自身的局限性?！敝袊ù髮W的賈若山認為，其一，法律法規(guī)只能對個體行為加以判斷，作出懲罰，不可能窮盡所有的失信行為，更多的只是起著威懾的作用，樹立一個行為判斷和懲罰的模式；其二，通過司法程序來懲戒失信行為成本過高，包括時間上的成本和經濟上的成本，也包括個人的成本和國家的司法成本。

無形之手發(fā)揮作用

2002年3月，有70年歷史的知名企業(yè)“南京冠生園”正式啟動破產程序。使用陳年餡做月餅的隱情被揭露后，冠生園的相關產品受到了巨大的市場沖擊。工商部門進廠調查，衛(wèi)生防疫部門再三檢測，“南冠”月餅在全國范圍內被撤柜，除了月餅，冠生園的其他產品如元宵、糕點等也受到牽連。“陳餡事件”使南京冠生園的企業(yè)形象一落千丈。時隔半年，債務已達2000多萬元，單是積欠工商銀行和交通銀行的貸款就達500多萬元，而企業(yè)本身資產則只剩600萬元，企業(yè)最后不得不申請破產。

這就是市場對一個失信企業(yè)做出的反應————監(jiān)管部門和法律無法做到的事情，市場做到了，它宣告了這個企業(yè)的“死亡”；市場上的消費者、經營者等參與者用他們的方式對失信行為做出了自然的反應，同時也進行了懲戒。北京大學信用研究中心章政博士說：“市場對失信者的懲罰是一種直接懲罰，是市場經濟本能性的懲罰，但也可能是最嚴厲的懲罰！”

南京冠生園“陳餡事件”曝光后，企業(yè)被消費者遠離，被合作者躲離，因缺失誠信而走上破產。失信非但沒有讓冠生園獲取暴利，相反使其失掉所有。“前事不忘，后事之師”，市場上失信者受懲罰的事例足以令其他經營者引以為戒。然而，市場上因缺失誠信而受到經濟懲罰的例子依然屢有出現(xiàn)，一些企業(yè)就是敢冒受到市場嚴厲懲罰的風險而為失信行為。

“失信者不是不怕市場的懲戒，而是有一種僥幸心理，覺得不可能被公示于眾，就是在這種僥幸心理的支配下繼續(xù)從事失信行為?！北本┮患倚庞霉芾砉镜膮窍壬J為，“但情況確實是這樣的，市場上已經被曝光的失信企業(yè)基本上都是媒體通過偶然的線索或渠道，再經過自己的調查揭露出來的，然后市場作出了強烈的反應。然而許多失信者不相信這種偶然性會落在自己的頭上?！?/p>

“市場不會主動地對失信者進行篩選，作出懲罰。這也正是這種懲罰方式的特點和缺陷之所在?！闭抡f。像冠生園、歐典等如果不借助媒體的力量，市場本身對失信行為的懲戒是微不足道的，可能也就基于受害者和知情者及其有限的活動范圍。從根本來說，僅靠市場被動的反應來實現(xiàn)對失信的有效懲罰、建立誠信社會是遠遠不夠的。

有形之手積極主動

2004年12月，浙江省工商局宣布262家企業(yè)“信用破產”，并依法吊銷了其營業(yè)執(zhí)照。幾天后，杭州市也在公布了8000余家“信用破產”企業(yè)名單后，將他們從合法經營者名單上剔除。被宣布“信用破產”的企業(yè)有欠錢不還者、制假販假者。

罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰是行政部門懲治市場失信行為所采取的有效行為，此種手段簡單易行，而且立竿見影，收效甚快，它能使失信者馬上就有經濟利益上的損失或關門走人。其中吊銷營業(yè)執(zhí)照在現(xiàn)有的行政處罰的手段中是最嚴厲的，正是由于其嚴厲性，在適用上有很大的限制，行政部門在對待失信行為上更多的是通過罰款來解決。北京市工商局張先生說：“一些企業(yè)之所以敢于制假售假，從事商業(yè)欺詐等失信行為，除了為賺取巨大的商業(yè)利潤，另一個重要原因就是企業(yè)的失信成本太低。大量地通過罰款來了事，對一些經營者來說，罰點錢算不了什么！”

一些企業(yè)之所以敢不講誠信，是因為誠信是需要投入時間和成本的，是需要放棄很多短期利益的。當前，雖然買方在與賣方的市場博弈中處于有利地位，但是講誠信的企業(yè)在與不講誠信的企業(yè)博弈時處于相對的劣勢地位。原因何在？我國的企業(yè)外部誠信監(jiān)督管理機制不健全，對于企業(yè)不守誠信的懲罰還不夠得力。企業(yè)在違反誠信法則的時候，仍能獲得經濟利益，甚至短期內所得大于所失。對于違反誠信的企業(yè)的縱容就是對遵守誠信的企業(yè)的不公。放棄誠信，避免高昂成本，選擇不誠信，選擇一種違反社會道德但是卻有利可圖的生存方式，這就是一些企業(yè)不講誠信的原因所在。

兩年前，浙江省開始全面推行企業(yè)信用監(jiān)管，所有企業(yè)的信用記錄都被實時監(jiān)控。各級工商部門負責對轄區(qū)內各類企業(yè)的信用監(jiān)管評價，給每一家企業(yè)貼上信用標簽。按規(guī)定劃分為AAA、AA、A、B、C、D6個等級，分別表示信用優(yōu)良、良好、穩(wěn)定、波動、低下、破產。要想了解浙江企業(yè)的信用情況，直接登錄浙江省工商局的門戶網站或者浙江企業(yè)信用網一看便知。據(jù)了解，截至2005年年底，全國共有7個省、4個直轄市全系統(tǒng)實施了分類監(jiān)管，已對510萬家企業(yè)實行了企業(yè)信用等級分類，分類企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的66.5%。全系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網單位已達半數(shù)，共擁有639萬戶企業(yè)的基本信息。

以市場運作為基礎，由政府部門對企業(yè)進行資信評級，同時予以公示，確是政府部門對市場“失信者”進行懲戒的行之有效的好辦法。建立信用公示制度，將企業(yè)的信用記錄公開，在完善的信用公示制度下，大多數(shù)人都會選擇誠實守信。因為人們會擔心稍不小心被記錄到了“黑名單”上，隨之而來的將可能是多米諾骨牌效應。

據(jù)了解，國家工商行政管理總局將企業(yè)信用監(jiān)管體系作為一項系統(tǒng)工程來建設，稱之為“金信工程”。工商總局一位負責人介紹說，“各級工商行政管理機關已經把這一工程列入重要議事日程，正在統(tǒng)一規(guī)劃，制定切實可行的實施方案，以便有計劃分步驟地抓好落實?！痹谛畔⒕W絡建設上，各級工商行政管理機關正在按照企業(yè)信用監(jiān)管指標體系和實施分類管理的要求，統(tǒng)一指標體系，統(tǒng)一技術標準，加緊開發(fā)全國統(tǒng)一的企業(yè)信用監(jiān)管軟件。今后將在這一軟件的基礎上，建立統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺，通過聯(lián)網實現(xiàn)資源共享。2007年底將實現(xiàn)全國聯(lián)網。

眾人之手織信用網

2005年6月初，北京市建委首次公布46戶騙購經濟適用房的黑名單。因為存在偽造相關證件、虛報家庭年度收入等行為，46戶家庭被取消了經濟適用房購買資格，兩年內不準再次申請購買經濟適用房，并且記入了個人信用檔案。

2005年秋季招商銀行發(fā)行大學生信用卡————young卡，如果young卡的用戶信用良好，畢業(yè)時，招商銀行將為其出具信用報告。

招商銀行發(fā)行的young卡，如果有欠款不還、惡意透支的情況，在數(shù)據(jù)庫中留下信用不良的污點，這名大學生即使畢業(yè)后，跟任何銀行打交道，申請車貸、房貸都將受到嚴格的考核和限制，甚至可能被列為拒絕往來客戶。招商銀行之所以敢在全國鋪開這張“信用網”，誠信監(jiān)督機制是幕后英雄。2004年12月中旬，個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫在北京、重慶、深圳、西安、南寧、綿陽、湖州等7城市的所有商業(yè)銀行開通聯(lián)網查詢。在2005年底，個人征信系統(tǒng)已覆蓋全國，無論何人在何地留下誠信污點，今后再跟銀行打交道極有可能被拒之門外。young卡的刷卡、還款情況都直接納入全國聯(lián)網的個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，而這個數(shù)據(jù)庫是全國所有商業(yè)銀行聯(lián)網可查的。

通過將失信者的行為記錄在案來形成全社會道德上的聯(lián)防，對失信者的懲罰滲透到日常生活中去，加大其交易的成本，產生交流人群的疏遠、減少，甚至可能被社會孤立。這種建立在全社會范圍內的信用懲罰機制不會隨著企業(yè)的破產或者是停業(yè)而消失，企業(yè)經營者或者公民一旦有了不良信用記錄，在平時的社會生活中就會如影隨形，社會信用記錄的懲罰會讓所有的失信者在工商注冊、銀行貸款、信貸消費、謀職，甚至在平常的生活中處處有障礙。

在發(fā)達國家，人人都有一份“個人信用檔案”，銀行、公司或業(yè)務對象都可以通過一定程序查詢。如果有過不良的信用記錄，比如拖欠房租水電費和電話費、欠貸款不還、開空頭支票等，在申請貸款、申請信用卡、銀行開戶、安裝電話、租房和求職時將比“清白人”麻煩得多，甚至寸步難行；如果信用記錄良好，則各方面都將大開綠燈。這種大開綠燈和遭遇紅燈，本身并不是信用體系發(fā)出的預警，而是征信系統(tǒng)通過與業(yè)務系統(tǒng)的“溝通”得出的結論。信用，從某種程度上有點像懸在每個人頭上一把虛擬的劍，其本身并沒有鋒芒，而一旦它和實際商務活動、生活聯(lián)系起來，將成為可以制約所有人的利器。

在我國全國聯(lián)網的個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫中，個人在商業(yè)銀行的借還款、信用卡、擔保等個人信用檔案都被悉數(shù)記錄入庫，如有信用污點，按照國際慣例，不良記錄一經記錄即是7年，而且不能擅自更改。

北京大學信用研究中心章政博士指出：“這種社會信用懲戒機制類似于道德懲罰，但又不完全等同于道德懲罰。道德懲罰是內心的約束、內在的精神，而這種懲罰靠外界和社會的約束?！?/p>

建立信用記錄和信用體系的目的，就是在一定時期將個人在經濟生活中的失信行為置于全社會的目光之下，形成以征信數(shù)據(jù)庫為紐帶的社會聯(lián)防，而這種懲罰在力度上遠比市場的懲罰來得更為主動，影響更為長遠，更讓失信感到恐懼，也應該是更行之有效的。但同時，一次失信使當事者在相當長的時間內信用面臨受到低估的危險，個人征信也要考慮它的動態(tài)性和時效性。失信記錄僅是過去失信行為的記錄，北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)就開辟了“信用修復”渠道，引導市場主體自我修復信用。允許信用缺失企業(yè)，在有關行業(yè)協(xié)會和中介組織的幫助下，通過實施主動糾正違法失信行為等措施，恢復企業(yè)信用，通過規(guī)定的考核和評價后，獲準提前解除失信行為公示和市場禁入的限制。

征信數(shù)據(jù)庫并非對一個人的“終審結論”，信用狀況改善后，在一定期限內會給個人“改過”的空間。國外的一些做法也許值得借鑒，比如個人信用檔案的正面信息可永遠保存，而負面信息超過了一定年限則要刪除。比如拖欠貸款等不良記錄按規(guī)定最多保留7年，破產記錄時間稍長一些，保留期限也不過10年。超過10年后，這種被視為最嚴重的負面信息和最徹底的逃債記錄必須從消費者的信用檔案中刪除。

據(jù)了解，我國的征信數(shù)據(jù)庫運營也基本采取同樣的原則。因為，永遠保留正面信息并階段性刪除負面信息，盡量把好的東西留給社會，信用檔案信奉的其實是一種揚善抑惡的原則。

http://www.cxhp.cn/NewsDetail.aspx?DetailID=591

三、杭州市聯(lián)合獎懲機制研究

推進社會信用相關法規(guī)制度建設

誠實守信作為重要的法律原則被規(guī)定在我國的《民法通則》、《合同法》等法律中，在《刑法》對詐騙等犯罪行為的處罰做出了規(guī)定，但不少懲戒措施仍然停留在政策層面。近年來，從中央到地方都十分重視推進社會信用體系建設，出臺了一系列規(guī)范性文件，也建立了各種失信懲戒機制。但現(xiàn)有信用立法與經濟發(fā)展水平不匹配、不協(xié)調，現(xiàn)有法律法規(guī)定位層次較低，實際操作中大都按照部門規(guī)章來運行，宏觀層面的立法欠缺。筆者建議，通過立法明確規(guī)定相關主體的權利和義務，統(tǒng)一懲戒的標準、程序。立法相較于政策法規(guī)，立法程序性更加嚴謹，

聽證程序落實地更好。將政策法規(guī)轉化為立法，可以補足懲戒程度上的正當性。

同時，相關政策的轉化不僅要立足本土資源，還要具有國際視野。

信用體系建設中的障礙之一就是缺乏上位法，尤其是聯(lián)合獎懲沒有相應的法律法規(guī)做支撐，在實際操作層面可能會面臨很大的困境。例如國外逃地鐵票的記錄可能會影響一個人的入學、就業(yè)等生活的方方面面，除了成熟的信用環(huán)境，也有強有力的法律做后盾。因此從長遠來講，杭州市開展信用聯(lián)合獎懲工作需要建立健全相應的法律制度。一是推進杭州市社會信用地方立法，爭取把《杭州市信用信息管理條例》納入2019年度規(guī)劃立法。二是完善和建立各項規(guī)章制度，不斷完善《聯(lián)合懲戒目錄清單》，盡快出臺《聯(lián)合懲戒行為清單》、《聯(lián)合懲戒應用清單》、《聯(lián)合懲戒措施清單》，盡快出臺《信用信息公示管理辦法》、《“紅黑名單”管理辦法》、《信譽修復和異議處理管理辦法》、《聯(lián)合懲戒管理辦法》、《信用建設績效考核辦法》等各項規(guī)范，用于指導和推動聯(lián)合獎懲工作等。三是推進信用信息歸集、共享、公開、使用、評價、分類管理等標準規(guī)范建設。

（二）提升失信成本，加強懲戒力度

違約成本低，也是失信行為的一個因素，它與國家對失信的懲罰力度小有關，

解決辦法是推行失信成本高于守信成本的懲治制度，讓失信者被市場淘汰出局，

甚至傾家蕩產。除了經濟處罰外，也可以建立信用檔案，或者增大失信的政治成

本，比如說設定一定的時間限制，或者終其一生，也不可以在從事的公司內部擔

任管理層職務，當然，這些都要經由媒體揭露公布，擴大懲戒覆蓋面。提升失信

成本，加強懲戒力度需要從多方面同時進行。

第一，隱蔽成本顯性化。懲戒機關需要將失信成本顯性化，讓其能夠實實在在地受到制約。對于經濟情況不同的失信者，應分類懲戒。對生活條件好的，可維持原有懲戒措施，但對生活條件貧困的，須調整措施內容，可以限制其短途國內旅游，居住一般賓館也要受限，讓過去隱蔽的成本浮出水面。

第二，懲戒成本典型化。當前戶籍地與居住地分離的現(xiàn)象屢見不鮮，對于失信者來說，即使兩地重合，他也寧愿選擇變更現(xiàn)居住地的方式來規(guī)避這種懲戒。為使懲戒成本典型化，可通過公共平臺和社會輿論擴大失信信息的披露和傳播程度，探索建立市場化的懲戒機制，提高失信者的市場交易成本，使失信懲戒成本典型化。比如法院采用電子大屏幕滾動播放失信被執(zhí)行人基本信息，令其參與社會僅僅活動的成本就大大增加，甚至無法參與，實現(xiàn)了懲戒的廣譜性。

第三，建立市場機制，增大失信成本。對于產生失信行為的企業(yè)，應該根據(jù)

其失信行為的嚴重程度對其進行有效的市場活動約束和限制。如沈陽市2016年出臺的《沈陽市嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法》鼓勵銀行機構按照貸款風險成本差別定價的原則，鼓勵保險經營機構提高保費標準，提高貸款利率或者拒絕貸款。樹立反面典型，降低市場的包容性，逐步建立失信企業(yè)注銷制度；大力獎勵正面典型，“紅黑名單”雙管齊下，提高守信者的獲得利益，拉大兩者之間的差距，就是從另一側面加大了懲戒力度對于產生失信行為的公司，應該根據(jù)其失信行為的嚴重程度對其進行有效的約束和限制，比如供貨商生產數(shù)額的限制，貸款金額進行限制等等，當局甚至可采取不通過一些特重失信企業(yè)的證照申請的措施

（二）提升失信成本，加強懲戒力度

違約成本低，也是失信行為的一個因素，它與國家對失信的懲罰力度小有關，

解決辦法是推行失信成本高于守信成本的懲治制度，讓失信者被市場淘汰出局，

甚至傾家蕩產。除了經濟處罰外，也可以建立信用檔案，或者增大失信的政治成

本，比如說設定一定的時間限制，或者終其一生，也不可以在從事的公司內部擔

任管理層職務，當然，這些都要經由媒體揭露公布，擴大懲戒覆蓋面。提升失信

成本，加強懲戒力度需要從多方面同時進行。

第三，建立市場機制，增大失信成本。對于產生失信行為的企業(yè)，應該根據(jù)

1.建全并綜合運用公共信用信息平臺

依托公共信用信息平臺，杭州市建立失信聯(lián)合懲戒機制，充分發(fā)揮行政監(jiān)管

和司法等多部門聯(lián)合懲戒手段，做到聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)揮規(guī)劃、指導、組織、協(xié)調、

服務等作用。建立聯(lián)合監(jiān)管體系。政府各部門之間要充分利用網絡和信息資源，建立統(tǒng)一標準的信用信息數(shù)據(jù)交換共享平臺。按照相關規(guī)定和協(xié)議，與有關行業(yè)、地區(qū)和單位建立信用信息橫向和縱向互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用信息共享與交換，加強企業(yè)法人和自然人信用信息和信用記錄的披露，逐步形成多部門聯(lián)動，綜合運用行政監(jiān)管和司法等手段的信用監(jiān)管體系，提高行政效能。

在信息化條件下的信用監(jiān)管，是政府履行市場監(jiān)管職能的重要途徑。一是利

用公共信用信息平臺，將信用信息，尤其是失信信息共享給政府各部門，實現(xiàn)政

府各部門在行政管理中內部自覺查詢相關企業(yè)和個人的信用信息，并及時對外公

布。二是加強政府各部門自身的內部監(jiān)管系統(tǒng)與其他部門執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)的整合與

嵌入，使得各部門能夠根據(jù)及時掌握行政監(jiān)管對象的信用動態(tài)，提高監(jiān)管的科學

性和時效性。加強對信用服務行業(yè)的市場監(jiān)管。建立一套完整的信用市場準入和退出的體系，對各類信用服務機構設立嚴格的資質和市場準入標準，遏制不正當競爭。支持和鼓勵信用行業(yè)強化守信意識和誠信自律，建立信用行業(yè)監(jiān)督制度，對失信行為進行行業(yè)評議和相應處罰。堅持市場化發(fā)展方向，推進杭州市社會信用服務業(yè)發(fā)展。處理好政府行政管理部門與信用服務企業(yè)之間的關系，要堅持實行“政府推動、市場化運作”的模式，政府行政管理部門應發(fā)揮好規(guī)劃、指導、協(xié)調、服務和監(jiān)管的作用，鼓勵和引導信用行業(yè)的均衡發(fā)展，形成合理規(guī)范的行業(yè)結構，形成與社會需求相適應的服務體系。

2.加強行業(yè)自律建設

行業(yè)協(xié)會作為政府部門和市場組織中不可或缺的一部分，是維護市場秩序的重要力量，以其獨特的中介性、自主性、民間性，在信用體系建設和失信聯(lián)合懲戒中發(fā)揮著橋梁紐帶、溝通交流、中介服務和行業(yè)自律的作用。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管力量，提升行業(yè)信用監(jiān)管能力。研究制定行業(yè)行為規(guī)范和標準體系，建立企業(yè)信用檔案制度，記錄、披露和獎懲所屬企業(yè)的信用行為，在本行業(yè)或者本領域里提供更多的信用服務，提高協(xié)會會員守法重信的自覺性，保障失信懲戒機制的高效順暢運行。發(fā)揮好政府部門與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，及時傳遞政策信息，反映企業(yè)訴求，做好企業(yè)服務，組織開展信用研究和專題培訓，強化企業(yè)的守法誠信意識。

3.加強信用宣傳教育

失信聯(lián)合懲戒機制要充分發(fā)揮作用的前提條件是各類主體要具有較強的信用意識，而信用意識的養(yǎng)成要通過宣傳、教育和培訓等方式達到。誠實守信是當前社會的一種生活方式，失信者的失信信息在經濟活動中廣泛傳播，使其遭遇種種生活不便，為此付出高昂的失信成本；而守信者的守信信息傳播，使其社會生活更加便利，從而形成社會的良性循環(huán)。通過對失信者的懲戒和對守信者的激勵，

可以增強社會公眾的信用意識，使他們自覺地關心自己的信用狀況，注意建立和

維護自身的信用，抵制各種失信行為。為了提高社會公眾的信用意識，可以舉辦

有關征信方面的法律法規(guī)知識和信用管理方面知識的講座，注重在中小學和高校

開展信用知識宣傳，形成誠實守信的社會環(huán)境。

（四）建立聯(lián)合激勵制度

信用具有示范效應，如果在現(xiàn)實生活中，失信行為得不到應有的懲戒，將會

有越來越多的人自覺或者不自覺地進行效仿，出現(xiàn)遵章守紀變成雜亂無章的現(xiàn)象，導致信用缺失嚴重；反之，如果守信行為得到激勵和補償，那么就會鼓勵更多的個人和企業(yè)去做守信的典范。當監(jiān)督范圍和可支付的交易成本有限時，就必須充分利用市場主體趨利避害的心理，遏制市場主體產生“機會主義”的動機，即建立一種政府多部門鼓勵或者刺激市場主體采取與社會環(huán)境相一致的制——守信聯(lián)合激勵制度。通過對誠實守信的市場主體提供傾斜性的政策優(yōu)惠和社會環(huán)境形成一種正面的激勵制度，從而保證市場主體出于自身能夠獲得的收益最大化考慮，自覺或者不自覺采取與社會環(huán)境相一致的行動。這從客觀上維護了社會成員的利益，形成了良好的社會信用氛圍。

（五）完備的信用修復機制

在成熟的征信體系中，除獎勵誠信、懲治失信之外，還給個人以修復信用的機會。失信聯(lián)合懲戒涉及社會各個領域和各個層面。其中，數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性是這一機制能夠有效運行的前提與基礎，但即便是在法律法規(guī)完善的條件下，仍會存在數(shù)據(jù)錯漏或者數(shù)據(jù)更新不及時等問題。因此，只要公共信用信息平臺運轉，失信聯(lián)合懲戒機制發(fā)揮作用，就應當建立專門渠道接受相關當事人的異議申訴和信用信息的修復。一是建立相關當事人針對自身信用信息的異議申訴制度。異議申訴體現(xiàn)了多部門聯(lián)合實施的失信懲戒機制取得的成效，表明了申訴人信用意識和法律意識逐步提高。二是建立信用信息修復的時效性，即在認定不同失信行為類型的基礎上，明確規(guī)定失信信用信息的保留年限。通過給予懲戒一個時效的做法，既有助于降低執(zhí)行懲戒的成本，又有助于教育失信者改過從善。

三是政府各部門制定限期復核相關爭議的信息和及時更改差錯信息的制度。政府

各相關部門，各自內部的業(yè)務系統(tǒng)要與公共信用信息平臺進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)行

政許可和行政處罰等信用信息實時更新，并及時推送給各部門，保證數(shù)據(jù)的時效

性和準確性，減少信用信息申訴。

四、總結

現(xiàn)今，中國經濟正處于轉向高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，然而各種失信行

為層出不窮，這無疑增大了市場交易成本，不利于中國特色社會主義市場經濟的

平穩(wěn)發(fā)展，需要加強對信用懲獎制度的建設。在杭州市信用體系建設中，信用聯(lián)合獎懲是應用的重要環(huán)節(jié)，是建立新型市場監(jiān)管機制的重要抓手，構建科學合理的信用聯(lián)合獎懲機制過程中，應當推進社會信用相關法規(guī)制度建設，提升失信成本、加強懲戒力度，建立完善的監(jiān)管體系，建立聯(lián)合激勵制度和完備的信用修復機制，推動杭州杭州市構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，促進市場主體依法誠信經營，營造誠信社會環(huán)境。

四、小區(qū)物業(yè)經營性收支要求公示！杭州將推出試點！

原標題：小區(qū)物業(yè)經營性收支要求公示！杭州將推出試點，業(yè)主可上網查詢！

小區(qū)經營用房出租、電梯廣告、停車收費等經營性收益涉及全體業(yè)主切身利益。為了更好地維護和保障廣大業(yè)主的知情權與監(jiān)督權，日前，杭州市出臺《杭州市物業(yè)經營性收支信息公示試點工作方案》，啟動實施物業(yè)經營性收支信息公示試點工作。

哪些地方將開展試點？

《杭州市物業(yè)經營性收支信息公示試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）規(guī)定，試點工作將圍繞“遵循政府搭建平臺、相關主體自愿參與、信息及時歸集、接受業(yè)主查詢監(jiān)督、街道社區(qū)指導監(jiān)管”的原則，由上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)及錢塘新區(qū)分別選擇確定3個以上的物業(yè)管理小區(qū)開展試點。

哪里可以看到公示的收支信息？

市住保房管局建設物業(yè)經營性收支信息平臺（以下簡稱信息平臺），為業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)以及街道、社區(qū)和相關部門提供信息公布、查詢、監(jiān)督等便利服務。

《工作方案》明確，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當于每月10日前將上月物業(yè)經營性收支項目、金額、摘要等錄入信息平臺，并對錄入信息的真實性、完整性和準確性負責。

業(yè)主經實名認證后，可以通過信息平臺查詢本人所在物業(yè)管理區(qū)域的經營性收支情況。

為方便查詢，屆時，市住保房管局將通過官方網站、小程序等多個平臺開通查詢入口，廣大業(yè)主實名認證后就可以查看所在小區(qū)物業(yè)經營性收支等情況。

除了網上的信息公示，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)至少每半年將小區(qū)的《物業(yè)經營性收支情況表》在物業(yè)管理區(qū)域內的顯著位置向全體業(yè)主公示，公示時間不少于15日。

物業(yè)管理區(qū)域內共用部位、共用設施設備的征收補償收益等屬于全體業(yè)主所有的其他公共資金的信息公示，參照物業(yè)經營性收支信息公示相關規(guī)定執(zhí)行。

物業(yè)經營性收支信息公示試點工作情況，將納入前期物業(yè)招投標、物業(yè)管理項目考核評優(yōu)、物業(yè)企業(yè)信用評價、業(yè)主委員會考核評優(yōu)等工作。

物業(yè)經營性收支信息公示試點工作納入各試點區(qū)政府、管委會的年度工作目標任務。各試點區(qū)政府、管委會將試點工作納入區(qū)級相關部門及試點街道的年度工作目標任務。

如對公示信息有異議怎么辦？

業(yè)主對查詢和公示的信息有異議的，可以及時向業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)提出，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應及時答復。業(yè)主對答復仍有異議的，也可向屬地街道、社區(qū)反映，街道、社區(qū)應及時協(xié)調處理。

試點工作什么時候開始實施？