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關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的建議（關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的建議和意見(jiàn)）

發(fā)布時(shí)間：2023-03-24 02:39:46 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 274 問(wèn)大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來(lái)大家介紹下關(guān)于關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的建議的問(wèn)題，以下是小編對(duì)此問(wèn)題的歸納整理，讓我們一起來(lái)看看吧。

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本文目錄:

1、如何加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)及建議有什么？
2、如何加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)及建議
3、南陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法
4、對(duì)優(yōu)化改善道路貨運(yùn)營(yíng)商環(huán)境的政策建議

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的建議（關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的建議和意見(jiàn)）

一、如何加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)及建議有什么？

一、宣傳思想文化工作狀況；

（一）是貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民文化生活單一。僅以我們樂(lè)陵市為例：樂(lè)陵市有1089個(gè)自然村，其中有近200個(gè)村處于市縣交界處，僅有的文化生活就是電視。而且人們多喜歡收看娛樂(lè)性節(jié)目，新聞?lì)?、普法類?jié)目看的人少，農(nóng)牧業(yè)科技、市場(chǎng)信息更是很難受到關(guān)注；

（二）是新經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員增多。樂(lè)陵全市有70萬(wàn)人口，隨著招商引資工作的深入和外出勞務(wù)人員的增多，大多數(shù)農(nóng)民選擇了棄農(nóng)經(jīng)商或者棄農(nóng)從工，而這些松散的農(nóng)民分散在城市的角角落落，真正能發(fā)揮宣傳教育功能的還比較少；

（三）是流動(dòng)人口特別是進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民文化素質(zhì)亟待提高。樂(lè)陵市自2000年大力發(fā)展城市基礎(chǔ)建設(shè)以來(lái)，富裕起來(lái)的農(nóng)民紛紛到城里買房定居。據(jù)樂(lè)陵市房管局的不完全統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，進(jìn)入樂(lè)陵市區(qū)買房的農(nóng)民約有5萬(wàn)人。盡管房子買了、環(huán)境變了、掙錢道多了，但大部分的農(nóng)民還不適應(yīng)城市的新環(huán)境，亟待加強(qiáng)改進(jìn)宣傳思想文化工作。

二、制約宣傳工作的主要因素。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為主要有三方面因素的制約：

（一）是農(nóng)民居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位；

（二）是宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

三、改進(jìn)宣傳的主要措施；

（一）是培養(yǎng)群眾主動(dòng)參與意識(shí)，讓群眾從后臺(tái)走向前臺(tái)，從臺(tái)下走到臺(tái)上，從單向灌輸變?yōu)殡p向互動(dòng)；

（二）是堅(jiān)持三貼近原則，不斷創(chuàng)新宣傳思想工作方式方法；

（三）是精心組織一批能起到轟動(dòng)效應(yīng)的活動(dòng)，寓教于樂(lè)，真正的讓老百姓受益。

四、提高文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；

（一）是文化事業(yè)單位必須改變傳統(tǒng)的用人制度，面向市場(chǎng)選人才；改革工資分配制度，按能力計(jì)酬、按貢獻(xiàn)計(jì)酬；深化事業(yè)單位聘用制改革，由政府用人向單位用人轉(zhuǎn)變；不斷深化人事制度改革。

（二）是充分利用文化資源，搞好資源的開(kāi)發(fā)利用工作，推進(jìn)文化領(lǐng)域資產(chǎn)重組。

五、千方百計(jì)提高宣傳隊(duì)伍素質(zhì)；

（一）以班子帶動(dòng)隊(duì)伍。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化班子年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，做好宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部管理工作；

（二）以培訓(xùn)提高素質(zhì)。把素質(zhì)能力建設(shè)作為基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，加大干部教育培訓(xùn)力度；

（三）以機(jī)制激發(fā)活力。把完善長(zhǎng)效機(jī)制作為基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的重要手段；

（四）以陣地整合力量。深入實(shí)施文化惠民工程，高水平完成基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

（五）以考核增強(qiáng)實(shí)效。研究制定加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，把基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，納入基層宣傳思想文化工作目標(biāo)責(zé)任考核，明確職責(zé)分工，確保隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程的各種周圍境況和條件的總和。從現(xiàn)實(shí)中看，營(yíng)商環(huán)境包括政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)際化環(huán)境、法治環(huán)境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等，很顯然，影響營(yíng)商環(huán)境的因素眾多，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開(kāi)放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。

1，從戰(zhàn)略角度來(lái)分析，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱主要體現(xiàn)為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、要素的聚集力，而能夠聚集發(fā)展要素和企業(yè)的關(guān)鍵是擁有良好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡和區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)等產(chǎn)生重要影響。所以，打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境，意義深遠(yuǎn)。

2，營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的牽引因素。目前，河北正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)減弱、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)弱小的背景下，承接省外高層次發(fā)展資源、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，就成為在短期內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要選擇。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，只有營(yíng)造出公平高效、優(yōu)于其他地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，才能吸引發(fā)展要素和科技型企業(yè)聚集河北。特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，我省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，不能“臨淵羨魚(yú)”，而是要“退而結(jié)網(wǎng)”，通過(guò)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境來(lái)吸引更多發(fā)展要素、企業(yè)流向河北，更好地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以，打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境對(duì)我省有著特殊的重要意義。

3，打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效問(wèn)題的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)由低水平供需均衡到高水平供需均衡的主要途徑，而降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前在一些領(lǐng)域和地方，企業(yè)的交易成本較高，主要原因在于政府的一些部門、單位在辦事效率、辦事流程等方面存在問(wèn)題。改變辦事難、辦事慢的問(wèn)題，是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，也是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

4，打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境是深化體制機(jī)制改革的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)深化體制機(jī)制改革取得了巨大成效，但一些深層障礙與矛盾仍未解決，部分領(lǐng)域政府改革與服務(wù)不到位，比如一些創(chuàng)新政策在部門間難以落實(shí)、政府治理成本過(guò)高等。能不能形成良好的營(yíng)商環(huán)境，反映著體制機(jī)制改革的成效。

5，打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)是圍繞群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，使各級(jí)干部的思想、工作、作風(fēng)更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，更好地服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)。所以，營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，會(huì)直接提升群眾的滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧。

6，打造公平高效營(yíng)商環(huán)境的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。 2001年，世界銀行為更好實(shí)施促進(jìn)各國(guó)私營(yíng)部門發(fā)展的戰(zhàn)略，成立專門小組構(gòu)建了企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，并出版了《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》。從多年來(lái)150多個(gè)國(guó)家(地區(qū))的企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名看，營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名前列的國(guó)家大部分是發(fā)達(dá)國(guó)家，近80%的OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排在前30名。

二、如何加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)及建議

一、宣傳思想文化工作狀況；

二、制約宣傳工作的主要因素。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為主要有三方面因素的制約：

（一）是農(nóng)民居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位；

（二）是宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

三、改進(jìn)宣傳的主要措施；

（一）是培養(yǎng)群眾主動(dòng)參與意識(shí)，讓群眾從后臺(tái)走向前臺(tái)，從臺(tái)下走到臺(tái)上，從單向灌輸變?yōu)殡p向互動(dòng)；

（二）是堅(jiān)持三貼近原則，不斷創(chuàng)新宣傳思想工作方式方法；

（三）是精心組織一批能起到轟動(dòng)效應(yīng)的活動(dòng)，寓教于樂(lè)，真正的讓老百姓受益。

四、提高文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；

（二）是充分利用文化資源，搞好資源的開(kāi)發(fā)利用工作，推進(jìn)文化領(lǐng)域資產(chǎn)重組。

五、千方百計(jì)提高宣傳隊(duì)伍素質(zhì)；

（二）以培訓(xùn)提高素質(zhì)。把素質(zhì)能力建設(shè)作為基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，加大干部教育培訓(xùn)力度；

（三）以機(jī)制激發(fā)活力。把完善長(zhǎng)效機(jī)制作為基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的重要手段；

（四）以陣地整合力量。深入實(shí)施文化惠民工程，高水平完成基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

三、南陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法

第一章　總則第一條　為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，將南陽(yáng)市建設(shè)成為河南省副中心城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，適用本辦法。

本辦法所稱營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和生態(tài)、人文、城市等環(huán)境條件。第三條　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好為目標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服效”改革，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，整合市場(chǎng)要素，提升服務(wù)水平，完善法治保障，形成政府有為、服務(wù)有效、市場(chǎng)有序、企業(yè)有利的營(yíng)商環(huán)境新格局，努力建設(shè)富強(qiáng)活力南陽(yáng)、法治誠(chéng)信南陽(yáng)、低成本創(chuàng)業(yè)南陽(yáng)、幸福美麗南陽(yáng)、高效清正南陽(yáng)，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為南陽(yáng)發(fā)展的最強(qiáng)支撐。第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，及時(shí)受理督辦有關(guān)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的訴求，按照職責(zé)分工依法查處破壞營(yíng)商環(huán)境的違法行為。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、城市公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律、法規(guī)和政策規(guī)定，探索創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度舉措，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作相關(guān)內(nèi)容涉及司法職權(quán)的，由有關(guān)行政主管部門聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)司法機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)或者提供協(xié)作支持。第五條　依法保障各類市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，積極履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)接受政府管理和社會(huì)監(jiān)督。第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、雜志、政府網(wǎng)站、新媒體等，宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信和契約精神，營(yíng)造良好的營(yíng)商輿論氛圍。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與本地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境維護(hù)及優(yōu)化工作。第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立便利、暢通的渠道，受理有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的投訴和舉報(bào)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核激勵(lì)機(jī)制，按照規(guī)定對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名落后、存在損害營(yíng)商環(huán)境行為、工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合本級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督，保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的落實(shí)。第二章　優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)更好發(fā)揮政府作用，保障市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建覆蓋市場(chǎng)主體全生命周期的服務(wù)體系，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)退出、市場(chǎng)主體保護(hù)等方面持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家部署，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

各類市場(chǎng)主體在本市行政區(qū)域內(nèi)依法享有平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利。在國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，不得制定歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施，不得限制或者變相限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。

本市對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。第十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)作為民事主體參與民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約或毀約。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變規(guī)劃、行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，給市場(chǎng)主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

市、縣（市、區(qū)）人民政府依照法律規(guī)定的條件和程序變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、采取征用等措施的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市場(chǎng)主體予以補(bǔ)償。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將危害市場(chǎng)主體利益、損害市場(chǎng)公平等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，推動(dòng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提升各級(jí)人民政府誠(chéng)信行政水平和公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)。

四、對(duì)優(yōu)化改善道路貨運(yùn)營(yíng)商環(huán)境的政策建議

要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)立法法》第六十五條國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；

（二）憲法第八十九條規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。

應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī)；

經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律。

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