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拓寬案件線索來源渠道(拓寬案件線索來源渠道的措施)
大家好!今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于拓寬案件線索來源渠道的問題,以下是小編對此問題的歸納整理,讓我們一起來看看吧。
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本文目錄:
一、反瀆局上半年工作總結(jié)
上半年,我局在區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)院黨組的要求和指示,緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,把查辦瀆職侵權(quán)犯罪工作放在突出位置,加強(qiáng)力度,強(qiáng)化措施,不斷推動反瀆職侵權(quán)工作平穩(wěn)健康規(guī)范發(fā)展,現(xiàn)將1——6月的工作情況總結(jié)如下:
一、積極查處瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪
瀆職侵權(quán)犯罪案件的犯罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員,有著高學(xué)歷、高智商,反偵查能力強(qiáng),社會關(guān)系網(wǎng)比較復(fù)雜的特性。犯罪主體的特殊性,也決定了查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件調(diào)查難、取證難、處理難、阻力大“三難一大”等問題的客觀存在,導(dǎo)致我們的工作很難開展、非常滯后,使我院檢察工作陷入不均衡發(fā)展的局面。
面對如此現(xiàn)狀,金檢帶領(lǐng)全局干警創(chuàng)新機(jī)制,努力提高偵查水平,收集案件線索,積極探索建立信息機(jī)制和聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)外溝通,廣辟案源渠道。現(xiàn)已初查案件2件,可立案1件,現(xiàn)在等待領(lǐng)導(dǎo)的最后指示。
二、積極開展“職責(zé)與使命”專題學(xué)習(xí)教育活動
為增強(qiáng)反瀆干警的責(zé)任感、使命感與榮譽(yù)感,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,樹立正確的執(zhí)法思想,以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),努力推動2011年反瀆職侵權(quán)工作創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)高檢院及市院反瀆局的統(tǒng)一部署,我局開展為期一個月的“職責(zé)與使命”專題學(xué)習(xí)教育活動。
在專題學(xué)習(xí)教育活動中,全局干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨中央、全國人大常委會、高檢院對反瀆職侵權(quán)工作的最新要求。在學(xué)習(xí)上級文件的同時,又組織學(xué)習(xí)了反瀆工作操作規(guī)程、反瀆工作制度、崗位職責(zé)。通過學(xué)習(xí),干警們把思想認(rèn)識自覺統(tǒng)一到黨和國家的'工作大局上來,使反瀆職侵權(quán)工作在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定和推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作充分發(fā)揮反瀆職侵權(quán)職能作用。4月,我院“規(guī)范執(zhí)法推進(jìn)年”活動動員會召開,會后,反瀆局全局干警對照高檢院編發(fā)的《檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》開展了長達(dá)3個月的學(xué)習(xí),因我局現(xiàn)只有干警3人,所以學(xué)習(xí)不受限制,基本上是做到“三學(xué)”,即有空閑了自學(xué)、人齊了就集體學(xué)、遇到問題及時學(xué),學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)態(tài)度良好。
通過學(xué)習(xí)、討論和思考,我們認(rèn)為在突出辦案工作的同時,要突出創(chuàng)新,要積極向成績突出的兄弟院虛心請教,借鑒經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)工作的能力和水平,努力開創(chuàng)我院反瀆職侵權(quán)工作的新局面。
三、下半年我們的任務(wù)
一是把立案作為首要的任務(wù)。從現(xiàn)狀看,我局工作開展的不理想,沒有達(dá)到院黨組和市院的要求。這其中有客觀原因,也有主觀原因。全局干警要很好地反思,要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上對今年的工作任務(wù)作好心理準(zhǔn)備,統(tǒng)一思想,精心謀劃,明確下一步工作思路。我們將積極疏通信息渠道,拓展案件線索來源,提高線索數(shù)量及成案率,把搜集案件線索獲取信息和瀆職、侵權(quán)案件的犯罪預(yù)防工作結(jié)合起來。逐步建立線索排查、移送案件、偵查取證、專業(yè)協(xié)作和犯罪預(yù)防的長效機(jī)制。
二是加強(qiáng)線索的管理和評估,高度重視初查工作。面對線索較少的現(xiàn)狀,在擴(kuò)大線索來源的同時對手中的線索要仔細(xì)分析研究,充分籌劃,要制定詳細(xì)的初查計劃,把發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)收集犯罪證據(jù)的工作重心前移到初查環(huán)節(jié),以此增強(qiáng)初查的有效性,提高成案率。同時加強(qiáng)對案件線索的風(fēng)險評估,防止發(fā)生涉檢上訪、纏訴等不利于穩(wěn)定的情況發(fā)生。
三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把握案件節(jié)奏,提高工作效率。對重大復(fù)雜疑難的案件或線索,要主動與偵監(jiān)、公訴等部門和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)溝通交流,及時聽取各方面的意見,明確調(diào)查、偵查方向,及時完善相關(guān)證據(jù)。對于有爭議的案件或線索要及時提交專家咨詢委員會或檢委會,切實(shí)保證和提高案件質(zhì)量、訴訟效率和辦案效果,避免類似我局去年辦理的案件最終被大武口區(qū)人民法院判無罪帶來的困擾。
四是要堅(jiān)決強(qiáng)化辦案安全防范措施,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。對全局干警加強(qiáng)廉正勤政教育,杜絕違法違紀(jì)和違規(guī)辦案問題的出現(xiàn)。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。以公正執(zhí)法為核心,以專業(yè)化建設(shè)為方向,深入貫徹落實(shí)社會主義法制理念,
全面加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)隊(duì)伍建設(shè),牢固樹立大局意識、服務(wù)意識和為民意識,不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。
六是進(jìn)一步提高工作規(guī)范化,規(guī)范執(zhí)法辦案行為。繼續(xù)積極開展“規(guī)范執(zhí)法推進(jìn)年”活動,積極和技術(shù)科聯(lián)系和溝通,以便我局干警熟練操作和應(yīng)用新版辦案軟件和系統(tǒng)。從案件管理入手,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格訴訟時限,狠抓案件質(zhì)量。充分發(fā)揮辦案系統(tǒng)的各項(xiàng)功能,保證侵權(quán)瀆職案件偵查活動的順利進(jìn)行。同時嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和《人民檢察院職務(wù)犯罪偵查工作規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行我院的各項(xiàng)規(guī)章制度,保證案件的偵查活動程序合法,日常工作嚴(yán)謹(jǐn)高效。
反瀆職侵權(quán)工作任務(wù)是艱巨的,困難是大家顯而易見的,工作是不被大家理解的,道路是曲折且光明的。不論遇到怎樣的困難和挫折,反瀆局的全體干警會團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力,眾志成城,共度難關(guān),開創(chuàng)反瀆工作嶄新的局面!
二、查辦職務(wù)犯罪案件來源中擴(kuò)線是什么意思
【擴(kuò)線】指的是擴(kuò)大線索范圍。
在查辦職務(wù)犯罪案件中,要想獲得更多腐敗犯罪信息、發(fā)現(xiàn)更多隱藏秘密、深藏不露的人物,就必須擴(kuò)大案件來源的線索范圍,更多聽取群眾意見和呼聲,從廣眾中查找案件線索,這就是擴(kuò)大案件來源的線索。
三、對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃\調(diào)整容積率問題的通知
關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知
建規(guī)[2009]53號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳,直轄市規(guī)劃委(局)、監(jiān)察局:
為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議精神和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》部署,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,深化從源頭上防治腐敗工作,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部決定針對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題開展專項(xiàng)治理?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、指導(dǎo)思想和工作依據(jù)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議的部署和要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重治本,以有效預(yù)防房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等突出問題為切入點(diǎn),完善制度,規(guī)范程序,嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管,推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域突出問題治理,力爭通過1至2年的專項(xiàng)治理,使房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題明顯減少,房地產(chǎn)開發(fā)中規(guī)劃審批環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭得到有效遏制;促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(二)工作依據(jù)
1.法律法規(guī):《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》等。
2.政策文件:中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國發(fā)〔2002〕13號),《關(guān)于印發(fā)<中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動,為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定>的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕131號),《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》(建規(guī)〔2008〕227號)等。
二、主要內(nèi)容
(一)完善相關(guān)政策、制度
1.各地要根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求,對本地區(qū)建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施作出明確規(guī)定,抓緊完善容積率管理的相關(guān)制度。
2.對地方各級人民政府及其所屬部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件中違反國家關(guān)于建設(shè)用地容積率管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行清理。對清理出的規(guī)范性文件,按照“誰發(fā)布誰糾正”的原則,提請或督促原發(fā)布機(jī)構(gòu)予以糾正。
3.各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法。
(二)加強(qiáng)對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查
1.對建設(shè)用地容積率指標(biāo)的規(guī)劃管理情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)的管理情況,風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)的管理情況,同一房地產(chǎn)項(xiàng)目(含分期開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目)在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中對建設(shè)用地容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)的管理情況。
2.對調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地使用性質(zhì)的情況進(jìn)行檢查。對2007年1月1日至2009年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的所有房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理。重點(diǎn)對其中涉及提高容積率,以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行逐一清理檢查。查清項(xiàng)目提高容積率、改變土地使用性質(zhì)是否有法定依據(jù),是否按照法定程序進(jìn)行,是否依法公開,是否有土地價款和配套規(guī)費(fèi)流失等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,要嚴(yán)格依法處理。
(三)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件
完善部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,通過監(jiān)督檢查、受理群眾舉報等多種渠道拓寬案件線索來源,加大案件查辦力度,嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為。
三、進(jìn)度安排
專項(xiàng)治理工作采取自查自糾與逐級抽查相結(jié)合的方法,分三個階段展開:
(一)部署動員階段(2009年4月)。本通知下發(fā)后,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將召開電視電話會議,對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動員部署,組織舉辦專項(xiàng)治理骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,研究制定實(shí)施方案,并于2009年4月30日前上報本地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案。
(二)實(shí)施階段(2009年5月至12月)。各?。▍^(qū)、市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)組織本地區(qū)的自查自糾,開展清理檢查。7月底,各地要完成對規(guī)定的房地產(chǎn)項(xiàng)目的自查自糾,并上報工作進(jìn)展情況和各類匯總統(tǒng)計表;10月底,各省(區(qū)、市)完成對各地(市)的抽查,并上報工作進(jìn)展情況和各類匯總統(tǒng)計表。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將適時組織調(diào)研督導(dǎo)組,對各地專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。10至11月,兩部對各地專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行抽查,對各地自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和有投訴舉報的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查;年底前,兩部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,向社會通報專項(xiàng)治理工作情況及查結(jié)的典型案例。
(三)鞏固、深化階段(2010年1月至12月)。對前期專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié),針對存在的問題,研究提出鞏固、深化前期專項(xiàng)治理工作成果的思路、措施;進(jìn)一步深化制度改革,組織修訂完善城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī),建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的長效機(jī)制,規(guī)范新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
四、有關(guān)要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理,對于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭,深化從源頭上治理腐敗工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,具有重要意義。第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議對此都作出了部署。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。
專項(xiàng)治理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,會同監(jiān)察部共同組織開展,兩部成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,對專項(xiàng)治理實(shí)施工作和政策指導(dǎo)。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)各自職能分工,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,共同做好專項(xiàng)治理工作。
(二)突出治理重點(diǎn),提高工作實(shí)效。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究,切實(shí)摸清本地房地產(chǎn)開發(fā)中規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中存在的主要問題,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,務(wù)求實(shí)效。在專項(xiàng)治理內(nèi)容上,要緊緊圍繞完善制度、清理檢查、查處案件這三項(xiàng)任務(wù)。在完善制度上,重點(diǎn)要盡快對本地建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施作出明確規(guī)定;在清理檢查上,重點(diǎn)是要對提高容積率、改變土地使用性質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深入檢查;在查處案件上,重點(diǎn)要查處利用審批權(quán)搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易,損害國家和群眾利益的違法違規(guī)問題。在專項(xiàng)治理對象上,要以地級及以上城市為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對地級及以上城市人民政府、有關(guān)主管部門的行政管理和行政審批行為的監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市)要加強(qiáng)對專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查,對組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、健全制度不及時、項(xiàng)目清理不徹底、整改糾正不到位的地區(qū),要重點(diǎn)檢查,督促落實(shí)。
(三)認(rèn)真整改糾正,嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),準(zhǔn)確把握政策界限,嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)肅紀(jì)律。自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真制定并落實(shí)整改措施,依法依規(guī)處理到位,對違規(guī)審批的要及時糾正;對損害國家和群眾利益的要堅(jiān)決制止;對利用審批權(quán)索賄受賄的要予以嚴(yán)懲;對清理檢查搞形式、走過場和敷衍塞責(zé)、弄虛作假的,要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。工作中遇到重要問題要及時報告。
加強(qiáng)社會監(jiān)督,注意通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,公布專項(xiàng)治理舉報電話,設(shè)立舉報信箱,暢通舉報渠道。對群眾舉報的案件線索,要及時組織力量進(jìn)行核查,做到件件有著落、事事有交待。集中力量查辦一批在變更規(guī)劃、調(diào)整容積率中搞權(quán)錢交易、損害國家和群眾利益的典型案件,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
附件:
1.房地產(chǎn)開發(fā)中變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項(xiàng)清理檢查統(tǒng)計表
2.房地產(chǎn)項(xiàng)目中變更規(guī)劃調(diào)整容積率自查自糾登記表
3.專項(xiàng)治理期間違法違紀(jì)案件查處情況統(tǒng)計匯總表
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國監(jiān)察部
二○○九年四月十日
四、誰有《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》的全文
《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》全文
【發(fā)布日期】 2011-01-28
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳(局)、公安廳(局)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))廳(局、委、辦)、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局,各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局:
為貫徹實(shí)施《食品安全法》,加大對違法使用非食用物質(zhì)加工食品(以下簡稱違法添加)行為的打擊力度,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)涉及違法添加案件查處和司法移送工作提出如下要求:
一、高度重視違法添加案件查辦和移送工作,依法嚴(yán)懲違法犯罪行為
違法添加行為是嚴(yán)重威脅人民群眾飲食安全、阻礙我國食品行業(yè)健康發(fā)展、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。依法依規(guī)做好違法添加案件查辦和移送工作,是各級食品安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)必須履行的職責(zé),也是今后一個時期食品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。各級食品安全監(jiān)管部門要高度重視,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,凡是發(fā)現(xiàn)涉嫌違法添加行為,要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序要求進(jìn)行查處,并一律通報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),一律報告當(dāng)?shù)卣宦梢婪ńo予法定范圍的最高限處罰;對涉嫌犯罪的,一律移送公安機(jī)關(guān),堅(jiān)決杜絕以罰代刑、降格處理。
二、建立良好的協(xié)作溝通機(jī)制,做好案件移送工作
各級食品安全監(jiān)管部門要與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立違法添加案件移送的聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)案件移送后的聯(lián)動配合,確保工作銜接順暢,案件查處及時有力。要嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令 310號)及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》(公通字〔2008〕36號)要求,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,嚴(yán)格執(zhí)行案件移送標(biāo)準(zhǔn)。
食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真開展違法添加案件的調(diào)查取證,做好證據(jù)收集、固定工作,防止證據(jù)丟失,必要時可以通報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。需要其他地區(qū)協(xié)查、協(xié)辦的,要按照執(zhí)法程序及時提出協(xié)查、協(xié)辦要求,協(xié)查協(xié)辦地應(yīng)當(dāng)認(rèn)真配合做好協(xié)查、協(xié)辦工作。食品安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法添加案件超出管轄范圍的,要按照相關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報告;對跨省份的違法添加案件,省級食品安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要及時向國家主管部門和公安部報告,并及時做好案件移送工作。上級食品安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級食品安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行督促檢查,定期抽查案件查辦情況,及時糾正案件移送工作中的問題和錯誤。法律快車整理
三、從速從嚴(yán)偵辦違法添加涉嫌犯罪案件
各級公安機(jī)關(guān)要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》(法發(fā)〔2010〕38號)要求,認(rèn)真受理、審查食品安全監(jiān)管部門移交的涉嫌危害食品安全犯罪案件,依法及時立案偵辦,并及時將有關(guān)情況通報監(jiān)管部門。公安機(jī)關(guān)在案件查處工作中需要有關(guān)部門給予支持協(xié)助的,有關(guān)部門要積極予以支持。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品及食品中有毒、有害非食用物質(zhì)鑒定的相關(guān)規(guī)定,為案件偵辦提供依據(jù)。
四、加大宣傳力度,及時公布違法添加案件查處結(jié)果
各地要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道向社會廣泛宣傳違法添加行為的危害,大力宣傳國家打擊違法添加行為的信心和決心。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督,暢通信息交流渠道,認(rèn)真調(diào)查處理新聞媒體報道的違法添加行為,做好相關(guān)案件的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。對群眾投訴舉報的問題及時進(jìn)行梳理調(diào)查,并將查處的違法案件向社會公布,達(dá)到懲處違法行為、震懾犯罪分子和教育廣大群眾的目的。
衛(wèi)生部 公安部
農(nóng)業(yè)部 工商總局
質(zhì)檢總局 食品藥品監(jiān)管局
二〇一一年一月二十八日
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