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菲律賓教育質(zhì)量改革（菲律賓教育制度）

發(fā)布時(shí)間：2023-05-01 15:21:24 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 1517

大家好！今天讓小編來大家介紹下關(guān)于菲律賓教育質(zhì)量改革的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、西安體育學(xué)院
2、彼得一世在教育方面是如何改革的？
3、高等教育公平問題
4、菲利賓國家怎樣

菲律賓教育質(zhì)量改革（菲律賓教育制度）

一、西安體育學(xué)院

國際級體育學(xué)校，比沈陽體育學(xué)院要好多，不錯(cuò)的選擇！

西安體育學(xué)院創(chuàng)建于1954年，坐落于古城西安小雁塔西側(cè)，是國家體育總局與陜西省共建院校，是西北地區(qū)唯一一所體育高等學(xué)府。學(xué)院占地696畝，各類在校生8000余名，在校教職工716名，專任教400余名，具有副教授以上專業(yè)技術(shù)職稱人員150余名。建院50多年來，已為國家培養(yǎng)出兩萬余名體育專業(yè)人才，其中大部分已成為體育戰(zhàn)線及其它行業(yè)的優(yōu)秀骨干。學(xué)院擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)體育師資、教練員、運(yùn)動員和體育科研、體育新聞、體育表演、體育英語、體育經(jīng)營與管理等體育相關(guān)專業(yè)的各類高級專門人才的重要任務(wù)。

學(xué)院設(shè)有研究生部，培養(yǎng)體育教育訓(xùn)練學(xué)、運(yùn)動人體科學(xué)、體育人文社會學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)和民族傳統(tǒng)體育學(xué)五個(gè)學(xué)科碩士研究生；是經(jīng)教育部批準(zhǔn)面向臺港澳地區(qū)招生的院校，是國務(wù)院學(xué)位辦與教育部批準(zhǔn)的首批體育碩士專業(yè)學(xué)位的試點(diǎn)單位；設(shè)有七個(gè)系即體育系、運(yùn)動系、武術(shù)系、社會體育系、運(yùn)動人體科學(xué)系、人文學(xué)系和藝術(shù)系，分別培養(yǎng)體育教育、運(yùn)動訓(xùn)練、民族傳統(tǒng)體育、社會體育、運(yùn)動人體科學(xué)、新聞學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、英語、表演、公共事業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、特殊教育、播音與主持藝術(shù)和音樂等12個(gè)專業(yè)的本科學(xué)生；設(shè)有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)初中畢業(yè)生為起點(diǎn)的五年制體育教育專業(yè)高職學(xué)生；設(shè)有繼續(xù)教育學(xué)院，培養(yǎng)體育教育、運(yùn)動訓(xùn)練、社會體育專業(yè)的函授本、?？茖W(xué)生；設(shè)有競技體育運(yùn)動學(xué)校，是國家體育總局批準(zhǔn)的國家高水平體育后備人才基地，主要培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動員后備人才；還設(shè)有國家跆拳道訓(xùn)練基地、國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中心、國家柔道中高級教練員培訓(xùn)中心、中國地?cái)S球培訓(xùn)中心，體質(zhì)測試中心及田徑、籃球、足球、乒乓球、網(wǎng)球、武術(shù)、體操、藝術(shù)體操、健美操、棋牌等業(yè)余訓(xùn)練培訓(xùn)中心和俱樂部，已形成多層次、多規(guī)格、多形式并舉的辦學(xué)和訓(xùn)練格局。

學(xué)院地里位置優(yōu)越，東臨小雁塔公園和陜西省體育場，西臨含光路，南臨解放軍政治學(xué)院，北臨友誼路，交通便利，環(huán)境幽雅，綠化整潔，教學(xué)、訓(xùn)練、科研及生活服務(wù)設(shè)施先進(jìn)、配套齊全。具有先進(jìn)的教學(xué)訓(xùn)練館、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、計(jì)算機(jī)中心、多媒體語言實(shí)驗(yàn)室、人體運(yùn)動能力診斷實(shí)驗(yàn)室、人體運(yùn)動生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動心血管機(jī)能實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)中心、電教中心、電視臺及學(xué)生生活服務(wù)中心等現(xiàn)代化教學(xué)、訓(xùn)練、科研設(shè)施和生活服務(wù)保障系統(tǒng)。學(xué)院教學(xué)師資力量雄厚，學(xué)術(shù)水平較高，擁有一批在國內(nèi)同類學(xué)科及項(xiàng)目中有一定知名度的教授、專家學(xué)者和高級教練。田徑、體育測量與評價(jià)為國家體育總局重點(diǎn)學(xué)科；運(yùn)動生理學(xué)、體育理論和武術(shù)為陜西省重點(diǎn)學(xué)科；體育教育專業(yè)、運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)和民族傳統(tǒng)體育專業(yè)以及運(yùn)動人體科學(xué)專業(yè)被陜西省人民政府授予陜西省普通高等學(xué)校名牌專業(yè)。體操課被評為陜西省精品課程。

學(xué)院非常重視訓(xùn)練與競賽工作，近年來學(xué)院競技體育成績輝煌，在國際性和全國性比賽中獲得金牌 81枚，其中跆拳道、武術(shù)散打、武術(shù)套路、田徑、體操、健美操、藝術(shù)體操、蹦床、籃球、地?cái)S球等項(xiàng)目運(yùn)動成績突出，為國家、陜西省和學(xué)院爭得了榮譽(yù)。

學(xué)院積極開展科學(xué)研究，學(xué)院設(shè)有體育社會科學(xué)研究中心，西北群眾體育研究中心，體育法學(xué)研究中心?！段靼搀w育學(xué)院學(xué)報(bào)》被評為中文體育類核心期刊和人文社會科學(xué)核心期刊，受到學(xué)術(shù)界的廣泛好評。在基礎(chǔ)理論和開發(fā)性研究、體育科技攻關(guān)等方面成績突出。其中：成功地研制出“雷達(dá)測速儀”、“肌力刺儀”、“游泳劃水板”、“游泳等動力量牽拉器”、“低氧儀”等科研、訓(xùn)練器材，“舉重專項(xiàng)力量訓(xùn)練器”、“跳水自動化保護(hù)帶裝置”的研制被列為我國備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)會重點(diǎn)科研項(xiàng)目，為提高我國競技體育訓(xùn)練水平及全民健身活動做出了積極貢獻(xiàn)，多次榮獲省、部級以上科研獎勵(lì)。學(xué)院主辦的《時(shí)尚球類》在國家體育總局小球管理中心和群體司的大力支持下，已經(jīng)在社會上產(chǎn)生了良好的影響。

學(xué)院堅(jiān)持以教學(xué)為中心，堅(jiān)持為“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”和“全民健身計(jì)劃”服務(wù)，堅(jiān)持改革開放，擴(kuò)大對外交流，與日本大阪體育大學(xué)、美國加利福尼亞大學(xué)、葡萄牙科英布拉大學(xué)、烏克蘭國立體育大學(xué)、韓國忠清大學(xué)、明知大學(xué)、加拿大約克大學(xué)、新西蘭國立體育學(xué)院、菲律賓高等教育總會、澳門理工學(xué)院等20多個(gè)國家和地區(qū)的大學(xué)建立校際關(guān)系并進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與友好往來。是經(jīng)教育部批準(zhǔn)面向國外招收留學(xué)生的院校，已面向韓國、法國、德國、馬來西亞、塞內(nèi)加爾等國招收留學(xué)生。

學(xué)院將抓住我國舉辦2008年奧運(yùn)會的大好機(jī)遇，實(shí)施科教興國，人才強(qiáng)校的戰(zhàn)略，堅(jiān)持學(xué)校教育、育人為本，德智體美、德育為先，尊師重教，教書育人；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量與教育改革工程，把質(zhì)量提高作為學(xué)院改革與發(fā)展的生命線和永恒主題；堅(jiān)持以體為本，文、理、經(jīng)、管、醫(yī)、藝多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和碩士點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，全面提高教學(xué)質(zhì)量；以專業(yè)建設(shè)為核心，狠抓名牌專業(yè)和精品課程建設(shè)，加強(qiáng)新專業(yè)建設(shè)與發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；以師資隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，強(qiáng)化人才資源是第一資源意識，實(shí)施人才強(qiáng)校，全面提升學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量和效益。以迎接2006年教育部對我院本科教學(xué)水平隨機(jī)性評估為契機(jī)，以評促建，以評促改，評建結(jié)合，嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拚搏，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力把我院辦成國內(nèi)一流、國際有廣泛影響的現(xiàn)代化體育大學(xué)！

二、彼得一世在教育方面是如何改革的？

俄國皇帝彼得一世(1672年～1725年)在位時(shí)，從增強(qiáng)國家實(shí)力出發(fā)，以歐洲為榜樣，在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育方面開始了一系列的改革。彼得教育改革的主要措施是開辦普通學(xué)校、建立專門學(xué)校、創(chuàng)建科學(xué)院。

專門學(xué)校為培養(yǎng)各方面專門技能人才，以促進(jìn)俄國軍事和科技的發(fā)展，1701年彼得發(fā)布了3個(gè)開辦專門學(xué)校的命令。1701年1月10日發(fā)布了建立炮兵學(xué)校的命令。炮兵學(xué)校培養(yǎng)掌握讀、寫、算并具有一定科學(xué)知識的炮手。學(xué)生來自各個(gè)階層，貴族出身者居多。學(xué)校分初級班，高級班兩級，學(xué)習(xí)期限四年，合格者送往部隊(duì)，成績差的令其退學(xué)，送到炮兵工廠當(dāng)工人。1月14日發(fā)布建立“數(shù)學(xué)及航海學(xué)?！钡姆睿惺?0歲至12歲少年，學(xué)習(xí)與航海有關(guān)的各種科學(xué)。學(xué)校管理嚴(yán)格，每天上9小時(shí)至10小時(shí)的課，對缺課者實(shí)行體罰和罰款。學(xué)生畢業(yè)后，大多送往荷蘭、英國等地深造，回國后擔(dān)任艦隊(duì)將校級軍官。1715年其航海班遷往彼得格勒成為“海軍學(xué)院”。7月彼得又頒布了開設(shè)“外國語學(xué)?！钡拿?，要求學(xué)校用拉丁語、德語、瑞典語來教授俄國官員的孩子。學(xué)校除開設(shè)外國語外，還教授各種普通課程。至1715年，培養(yǎng)出250多名學(xué)生，多數(shù)擔(dān)任政府部門和印刷廠的譯員。

此外，彼得還允許成立了技術(shù)學(xué)校、醫(yī)療學(xué)校等。

普通學(xué)校18世紀(jì)以前俄國初等學(xué)校數(shù)量少，質(zhì)量低。針對這一現(xiàn)狀，1714年彼得命令全國各地開辦計(jì)算學(xué)校，教授識字、寫字、算術(shù)以及關(guān)于幾何、代數(shù)和三角的基本知識。到1718年已開辦了42所。學(xué)校招收一切階層的兒童(農(nóng)奴除外)，但大多是軍人子弟。1717年彼得又敕令要求木工、船員、冶煉工人及其他職工必須掌握讀寫。于是1719年彼得格勒海軍工廠首先設(shè)立了俄語學(xué)校，此后不少造船廠也相繼設(shè)立俄語學(xué)校，兒童一般7歲入學(xué)，前四年學(xué)習(xí)讀寫，后二年學(xué)習(xí)計(jì)算與幾何，畢業(yè)后派往海軍工廠或輪船廠當(dāng)工人。不少船員和職工都積極送子女入學(xué)，俄語學(xué)校學(xué)生以工人子弟居多。

創(chuàng)立科學(xué)院彼得在訪問歐洲時(shí)，受到德法等國科學(xué)研究的影響，為培養(yǎng)造就本國的專家學(xué)者，1724年發(fā)布了設(shè)置科學(xué)院的命令。第二年，科學(xué)院正式成立?？茖W(xué)院分三部分：一部分以研究數(shù)學(xué)為主，一部分以研究物理為主，一部分以研究人文學(xué)科為主?？茖W(xué)院還附設(shè)了大學(xué)和預(yù)備中學(xué)。

俄國著名的科學(xué)家羅蒙諾索夫(1711年～1765年)對教育做出了重大貢獻(xiàn)。1741年他擔(dān)任了科學(xué)院附屬大學(xué)和中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)工作。1755年在他的倡導(dǎo)下開辦了“莫斯科大學(xué)”，莫斯科大學(xué)不設(shè)神學(xué)系，為便于平民進(jìn)入大學(xué)，在預(yù)備中學(xué)里設(shè)平民部。1779年莫斯科大學(xué)又開辦了一所附設(shè)的師范學(xué)院。

三、高等教育公平問題

學(xué)券制：實(shí)現(xiàn)高等教育公平競爭的創(chuàng)新體制

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中國教育先鋒網(wǎng) 2003-04-09 作者：樊繼軒

（西安思源學(xué)院陜西西安 710038)

“政府有責(zé)任投資教育，但卻沒有必要經(jīng)營學(xué)校。”這是1976年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主；二戰(zhàn)后最具影響力的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里得曼的一貫主張。在弗里德曼看來，政府壟斷和競爭不充分是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量低下的首要原因。他在1955年一篇名為《政府在教育中的角色》的論文里提出了學(xué)券制——教育券制度，建議把競爭引入公立學(xué)校體系，在“學(xué)券”的流動中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，醫(yī)治公立學(xué)校的“集權(quán)過度癥”，適當(dāng)遏制教育官僚主義的滋長?！?〕

什么是教育券？教育券是指政府把教育經(jīng)費(fèi)折算成一定數(shù)額的有價(jià)證券發(fā)給每位學(xué)生。家長和學(xué)生可自主選擇收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同的學(xué)校就讀，不足部分自己支付，不再受學(xué)區(qū)或?qū)W校類別的限制，而學(xué)校把所收集的教育券向政府兌換現(xiàn)金，用以支付辦學(xué)費(fèi)用。于是，學(xué)校間為爭取學(xué)生而互相競爭，爭取學(xué)生就意味著爭取了更多的政府教育經(jīng)費(fèi)，就必須努力改善教育質(zhì)量。開放的，自由的教育市場必然提高學(xué)校的效率和效能。從而使整個(gè)教育制度更具活力，更趨于公平性?！?〕

浙江省長興縣是首次在我國中等教育中實(shí)施教育券制度創(chuàng)新嘗試的地區(qū)，對我國尋求教育的公平性，在公立，民辦不同體制的學(xué)校中引入市場競爭機(jī)制，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。中等教育可以引入教育券制度，教育券對我國的高等教育也同樣可行，如何在高等教育中體現(xiàn)公平性競爭的合理性？使已進(jìn)入普通高等教育系列的民辦普通院校與地方普通公立高等院校處于同一條起跑線上？這是本文要討論的問題。

高等教育——我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的最后一塊世襲領(lǐng)地

1.高教需求的擴(kuò)張與政府投入的嚴(yán)重不足

在知識經(jīng)濟(jì)為特征的信息化高度發(fā)展的今天，高等教育的社會需求與日俱增，而公共教育經(jīng)費(fèi)支出卻已獨(dú)木難支，從而使得高等教育大眾化，普及化與政府資金投入不足的矛盾成為一個(gè)世界性的話題。在這個(gè)過程中，多數(shù)國家采取了發(fā)展私立高等教育的對策。

我國的高等教育經(jīng)過自1999年以來的大幅度擴(kuò)招，2001年全國各類高校在接生達(dá)到1300萬左右，比1998年增加了近90％，普通高校校均規(guī)模（全日制本?？粕┻_(dá)到6000人左右，比1998年增長約80％;普通高校生師比達(dá)到18:1（以折合學(xué)生數(shù)計(jì)算），比1998年提高了60％以上。〔3〕

這種發(fā)展速度使我國高等教育發(fā)展不足的局面有所改善。但高等教育的總體發(fā)展水平還比較低，目前，我國大學(xué)毛入學(xué)率僅為13.3％，不及發(fā)展中國家的平均水平，更遠(yuǎn)遜于發(fā)達(dá)國家的40.2%的水平；教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值GDP的比例一直徘徊在3%左右，大大低于發(fā)展中國家4.3%的平均水平。近年來，我國政府又明確提出“科教興國”、“高等教育大眾化”的發(fā)展戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，僅僅依靠政府的財(cái)政投入，在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)都難以解決教育供求的矛盾。教育私營化是當(dāng)前世界教育發(fā)展的一大潮流。我國的民辦高校在高等教育的大眾化、普及化發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)大有作為。

2.中國近現(xiàn)代民辦高等教育發(fā)展史的簡要回顧

和世界私立高教育發(fā)展史一樣，中國的近現(xiàn)代民辦（私立）高等教育也曾書寫過輝煌的篇章。清末民國時(shí)，中國的私立高等教育從美、英等西方國家1871年建立的第一所教會大學(xué)——文華大學(xué)，到清末開中國私立大學(xué)之先風(fēng)的南洋公學(xué)（交通大學(xué)前身）、天津中西學(xué)堂（天津大學(xué)前身）、中國公學(xué)、復(fù)旦大學(xué)的創(chuàng)立，以及民國初年以培養(yǎng)“民族精神，養(yǎng)成碩士宏才，提高民族文化素質(zhì)和身體素質(zhì)”為目的私立南開大學(xué)、私立廈門大學(xué)的創(chuàng)建，私立高等教育曾是中國近現(xiàn)代高等教育史上的重要生力軍。[4]到解放前夕，我國私立高校發(fā)展到全國高校總量的39%，占高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的31.4%，現(xiàn)在我國一批一流著名大學(xué)，如復(fù)旦大學(xué)、交通大學(xué)、天津大學(xué)、南開大學(xué)、廈門大學(xué)等校的前身均是私立大學(xué)。

解放初期，由于歷史政策的原因，建國初期私立高校急劇減少，1956年社會主義改造基本完成后，私立高校全部收歸國有，出現(xiàn)了建國后三十多年的“惟官有學(xué)，而民無學(xué)”的狀態(tài)。大學(xué)教育直至1997年并軌，一直延續(xù)著國有財(cái)政包干學(xué)費(fèi)，畢業(yè)生由國家統(tǒng)一分配的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，公立學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部由國家劃撥。從八十年代中期起步的民辦高等教育只是國民教育體系之外的自學(xué)考試的助學(xué)單位，毫無任何地位可言。民學(xué)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的夾縫中艱難生存，這種幾十年一貫制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等教育體制，在改革開放后的近二十年，還束縛著人們的頭腦，形成一種牢固的思維定勢。

3.高等教育——我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的最后一塊世襲領(lǐng)地

隨著高等教育由精英教育向大眾化教育的普及，解決高等教育資金投入不足的供求矛盾，世界各國已早已有先例可循，那就是發(fā)展私立高等教育（即民辦高等教育）。教育私營化是當(dāng)今世界教育發(fā)展的一大潮流。私立高教在國外已撐起了一片藍(lán)天，如美國、日本、菲律賓、韓國、印尼、泰國等私立高等院校所占比例均在60%以上。歷年來能躋身著名大學(xué)行列的，絕大多數(shù)都是私立大學(xué)。如美國的哈佛、耶魯、斯坦福、康乃爾、英國的普利茅斯大學(xué)、日本的早稻田大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)等這些世界一流大學(xué)無一不是私立大學(xué)。

我國的民辦高等教育從上一世紀(jì)八十年的高教自考助學(xué)起步，到2003年元月《民辦教育促進(jìn)法》的遲遲出臺，步履艱難，磕磕絆絆，在“姓資還是姓社”的爭論中誕生，在社會和人們的“白眼”中生存。至今，雖有了一批由黃河科技大學(xué)、西安翻譯學(xué)院、西安思源學(xué)院等萬人、數(shù)萬人以上規(guī)模的民辦普通高校，有了100多所進(jìn)入國家統(tǒng)招系列的普通民辦高校，尤其是十幾所全國著名萬人民辦高校其師資、規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理毫不遜色于一些由地方財(cái)政拔苗助長，用大批國撥資金堆砌起來的普通高校。但這些知名民辦高校在政策上、招生上、資金上還享受不了地方普通高校國撥教育經(jīng)費(fèi)的優(yōu)厚待遇。在進(jìn)入國家統(tǒng)招系列時(shí)，必須打上“民辦”兩個(gè)字，以示與國家公立高校的區(qū)分。這種身份上的歧視隨處可見。

筆者曾在某些省了解到這樣的一種情況，一些原有的公辦成人高校、夜大學(xué)、職工大學(xué)、招生不景氣的中專學(xué)校，校舍破爛像四合院，學(xué)生寥寥無幾，沒有教職工多。在國有公辦高職教育的大旗下，或幾所學(xué)校合并，或單獨(dú)一所小學(xué)校，區(qū)區(qū)一二百學(xué)生，搖身一變，成為高等?？茖W(xué)校，高等職業(yè)學(xué)校，有的管理人員加教師合起來比學(xué)生少不了多少。只因?yàn)楦臑楦呗?、高專，教職員工可繼續(xù)享受國撥教育經(jīng)費(fèi)和國撥工資的待遇。誰也不清楚這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的地方保護(hù)主義使我國有限的教育經(jīng)費(fèi)究竟流失了多少。聚集在高校擴(kuò)招的大旗下，究竟這樣的地方普通高校又能培養(yǎng)出什么樣水平的大專生，這種拔苗助長的地方高等院校所享受的優(yōu)厚待遇是那些拼殺多年，沒有國家投資的著名民辦高?？赏豢杉暗?。國家一流重點(diǎn)高校，省屬重點(diǎn)高校應(yīng)有大投入，應(yīng)重點(diǎn)傾斜。而對一般的地方普通高校的財(cái)政撥款制度，實(shí)際上是在保護(hù)落后，而使本來有限的教育資金繼續(xù)支撐著這類本該淘汰的高校惡性運(yùn)轉(zhuǎn)。這是一種高教不公平性的體現(xiàn)，其說明了我國高等教育的運(yùn)作還擺脫不了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的陰影。高等教育仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的最后一塊世襲領(lǐng)地。

教育券——一種尋求高等教育公平性的創(chuàng)新體制

我國的民辦普通高校是在一種劣勢環(huán)境、不公平的競爭環(huán)境中發(fā)展起來的。不論是已具有普通本?？普猩Y格、辦學(xué)多年積累數(shù)億資產(chǎn)的黃河科技學(xué)院，還是靠50萬股金啟動，積累近2億多固定資產(chǎn)的西安思源學(xué)院，國家并沒有投入一分錢，而發(fā)展到遠(yuǎn)非一些地方普通高校能比擬的規(guī)模和質(zhì)量，充分說明了教育創(chuàng)新機(jī)制的力量。

米爾頓·弗里德曼認(rèn)為：政府對公立學(xué)校的財(cái)政支持，造成了公立學(xué)校的壟斷地位，而壟斷有悖于競爭，導(dǎo)致公立教育質(zhì)量和效率的低下；另一方面，公立學(xué)校理所當(dāng)然地獲得政府的財(cái)政支持，就容易忽視質(zhì)量和效率。教育券理論就是他力圖解決教育質(zhì)量和效率問題的對策。教育券原創(chuàng)理論的積極意義就在于坦誠地承認(rèn)客觀存在的教育競爭。[5]

而我國自建國以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一色的公辦高校，統(tǒng)一的教學(xué)大綱，統(tǒng)一的應(yīng)試教育標(biāo)準(zhǔn)造就了一批又一批差異不大的人才。公立高等院校沒有競爭對手，全部教育經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支持，幾十年來并沒有培養(yǎng)出一個(gè)獲取諾貝爾獎金的人才。泱泱大國，沒有出現(xiàn)一所世界一流的大學(xué)。我們是該檢討一下整個(gè)國民高等教育體系的弊端的時(shí)候了。

我國的民辦教育還是弱勢群體，與國外私立大學(xué)的寬松環(huán)境相比，相差甚遠(yuǎn)。國外的私立大學(xué)，學(xué)費(fèi)收入只占學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的一小部分，其余部分一是由政府劃撥教育經(jīng)費(fèi)，享受公立高校的同等待遇；二是社會大型企業(yè)集團(tuán)捐贈；三是由學(xué)校產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收。而我國由于是發(fā)展中國家，大型企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模效益還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和歐美發(fā)達(dá)國家相提并論。所以民辦院校依靠企業(yè)集團(tuán)捐贈在短時(shí)間內(nèi)是行不通的。只能依靠學(xué)費(fèi)收入進(jìn)行滾動積累自我發(fā)展。這顯然與公立普通高校依靠國家教育經(jīng)費(fèi)的大力支助是處于一種極不公平的競爭線上。政府不分清紅皂白對所有的優(yōu)劣并存的普通高校全部大包大攬，實(shí)行財(cái)政支持，實(shí)際上起到了保護(hù)落后院校，限制了優(yōu)秀民辦高校發(fā)展的作用。

既然浙江省長興縣等地區(qū)在中等教育中引入了教育券制度，那么中國的高等教育也同樣可以試行教育券制度，把國家財(cái)政劃撥給地方普通高校的教育經(jīng)費(fèi)（不包括國家重點(diǎn)高校、省屬重點(diǎn)高校），用發(fā)放教育券的辦法，使進(jìn)入高考分?jǐn)?shù)線的學(xué)生手持教育券，按分?jǐn)?shù)的檔次自由選擇高校，那么公辦高校的發(fā)展就也會像民辦院校的發(fā)展一樣，優(yōu)勝劣汰。在競爭中一部分公辦普通高校會越辦越好，遏制教育官司僚主義的滋長，一些優(yōu)秀的普通民辦高校由于教育券的實(shí)行，也相應(yīng)用實(shí)力和質(zhì)量合理的獲得了國家財(cái)政的資助脫穎而出。那么由地方計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制保護(hù)下的質(zhì)量低下、環(huán)境條件差的普通高校將被自然淘汰，不再占有稀缺的國撥教育資金。對這類學(xué)校，或者由較好的普通高校、民辦普通高校兼并重組，采用浙江萬里集團(tuán)舉辦萬里學(xué)院的模式。或者把國有資產(chǎn)拍賣，教職員工像國有的大中型企業(yè)職工一樣下崗待分配。那樣，中國的所有普通高等院校（不包國家重點(diǎn)高校，省屬重點(diǎn)高校）、民辦普通高校將站在同一條起跑線上進(jìn)行公平的競爭，所以說：教育券不僅是中等教育實(shí)行現(xiàn)教育公平性的制度創(chuàng)新，同樣，也是一種尋求高等教育公平性的創(chuàng)新模式。

一旦中國的民辦普通高校與地方普通高校站在了同一條競爭起跑線上，若干年后，中國的民辦高等教育將會和一批優(yōu)秀的公立普通高校形成雙贏的結(jié)局。再出現(xiàn)幾所前私立復(fù)旦大學(xué)、廈門大學(xué)、南開大學(xué)那樣的一流名校，重新鑄造中國民辦高等教育屹立于世界民族之林的輝煌。

參考文獻(xiàn)

[1] 李茂編譯。弗里德曼：競爭將帶來更多的好學(xué)校。中國教師報(bào)。2003.1.1.A3版

[2] 教育券：尋求自由市場與教育公平。職業(yè)技術(shù)教育。2002(第27期)

[3] 吳天俊。高等教育如何走出困境。教育發(fā)展研究。2003(第1期)

[4] 王炳照。中外教育管理史。湖南師范大學(xué)出版社。2000.9(第8、9期)

[5] 文新華等：關(guān)于“教育券”的分析。教育發(fā)展研究。2003(第1期)

高等教育公平城鄉(xiāng)差距在改善階層差距在凸現(xiàn)

http://news.xinhuanet.com/newscenter/2005-02/21/content_2597985.htm

四、菲利賓國家怎樣

在中國的南海邊，有一個(gè)由7000多個(gè)島嶼組成的國家，就是菲律賓。國土面積約為29萬平方公里，相當(dāng)于云南省那么大，總?cè)丝诖_是云南的兩倍多，約為1億200萬。菲律賓的種族、文化眾多，比如馬來文化、印度文化、伊斯蘭文化和中華文化是島上主流的四種。菲律賓移民指數(shù)：居住環(huán)境7分，福利保障6分，教育質(zhì)量7分，投資環(huán)境7分，就業(yè)環(huán)境6分。

菲律賓屬于海洋性熱帶季風(fēng)氣候，與中國海南島氣候一樣，終年陽光充沛，四季如春。從性價(jià)比上來講，菲律賓是一個(gè)非常宜居的國家。這里不僅有比海南島一點(diǎn)都不遜色的海景和藍(lán)天，物價(jià)卻比海南低太多。再加上最近幾年菲律賓經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，建設(shè)了許多高檔小區(qū)，周邊配套設(shè)施完善，只需要很少的錢，就能享受較高品質(zhì)的生活。菲律賓有著亞洲水平最高的英語教育。政府規(guī)定英語為官方和商業(yè)用語，學(xué)校的教學(xué)語言也為英語。這里是世界上最多人使用英語的國家之一，英語基本識字率達(dá)93%，在亞洲排名第一。菲律賓的有1200所高校，其中有4所進(jìn)入了國際500強(qiáng)。由于學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)低廉，菲律賓成為了亞洲留學(xué)最便宜的國家之一。

菲律賓的基礎(chǔ)教育也采用英語教學(xué)，2015年之前，為10年義務(wù)教育，小學(xué)6年，中學(xué)4年，后來加入了高中2年，為12年義務(wù)教育。

除了公立學(xué)校之外，菲律賓有大量的私立學(xué)校和國際學(xué)校。私立學(xué)?；旧蠟槿A人開設(shè)，菲律賓的華人屬于社會富裕階層，幾乎所有領(lǐng)域的富商都有華人血統(tǒng)，所以華人學(xué)校的收費(fèi)比公立學(xué)校要貴很多，換算過來大概為1-2萬人民幣一年。而國際學(xué)校聚集在首都馬尼拉的高檔小區(qū)周圍，有美式、英式、法式各種類型的學(xué)校，連通著小區(qū)周圍的購物城、游樂場、公園、球場，完全是一個(gè)個(gè)封閉的小歐洲城。學(xué)費(fèi)比華人私立學(xué)校更貴，大概需要5-10萬人民幣一年，但這也比國內(nèi)的國際學(xué)校便宜了一半。

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