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在榆林網(wǎng)榆林城市生活主流新媒體（榆林在線）

發(fā)布時(shí)間：2023-04-29 09:57:38 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 747

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本文目錄:

1、急求大一學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告（2000字）
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在榆林網(wǎng)榆林城市生活主流新媒體（榆林在線）

一、急求大一學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告（2000字）

注意修改時(shí)間數(shù)據(jù)與地名

調(diào)查時(shí)間：2007年7月

調(diào)查地點(diǎn)：陜西省榆林市橫山縣城關(guān)鎮(zhèn)

調(diào)查背景：本人今年暑假參加了我院組織的“您心目中的社會(huì)主義新農(nóng)村”調(diào)查活動(dòng)，在調(diào)查中對(duì)橫山縣城關(guān)鎮(zhèn)的十戶農(nóng)戶以及一處行政村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了問卷調(diào)查，之后在橫山縣縣委,縣政府,國稅局以及審計(jì)局進(jìn)行了相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)了在新農(nóng)村建設(shè)的過程中出現(xiàn)的一些問題，并總結(jié)出了一些個(gè)人建議，如下文。

根據(jù)我所調(diào)查，橫山縣規(guī)模較大的行政村年支出需15萬元左右，規(guī)模相對(duì)較小的行政村也不少于10萬元。但目前大多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都不樂觀。原因有幾個(gè)方面：一是受政策性制約，企業(yè)改制斷了收入，稅費(fèi)改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間小，受制于有限土地資源、資金和自然資源；三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出，不可預(yù)見性支出不斷攀升，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。村級(jí)集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱、無錢辦事，這成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。

巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)對(duì)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來巨大的負(fù)面影響。

1，是違法行政的重要誘因。鄉(xiāng)村出現(xiàn)收支失衡后，鄉(xiāng)村干部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對(duì)人收取各種費(fèi)用，因而，農(nóng)村“三亂”久治不止;為了彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)的不足，鄉(xiāng)村兩級(jí)均熱衷于違規(guī)征用土地搞建設(shè)，通過炒地皮，從中獲取20-30%的收益;由于經(jīng)費(fèi)緊張，驅(qū)使政府機(jī)關(guān)和干部采取各種隱蔽手段經(jīng)商辦企業(yè);為確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部千方百計(jì)找門路，以項(xiàng)目建設(shè)為幌子，通過非正常途徑，采取非正常手段，爭(zhēng)取上級(jí)支持，以彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足。

2、直接影響黨的執(zhí)政能力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。沉重的債務(wù)包袱，使鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)整天處于“借新債、還舊債、躲追債”的狀態(tài)下，影響了他們謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力;橫山縣的干部工資只有榆林市的1/2、西安市的1/3，并且還不能按時(shí)發(fā)放。鄉(xiāng)村干部為墊交稅費(fèi)、墊付工作經(jīng)費(fèi)，每人手里攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的“白條”，兌付遙遙無期，鄉(xiāng)村千部人心渙散、意志消沉；面對(duì)存量和增量均嚴(yán)重不足且強(qiáng)制帶病超負(fù)荷運(yùn)行的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、亟待完善的社會(huì)事業(yè)公益設(shè)施，鄉(xiāng)村二級(jí)無力改造和建設(shè)，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需脫節(jié)的現(xiàn)象更加嚴(yán)峻;由于缺乏足夠的資金保障，有限的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)被鄉(xiāng)村挪用已習(xí)以為常，直接影響農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村基礎(chǔ)教育。沉重的債務(wù)包袱，致使鄉(xiāng)村二級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公共服務(wù)職能難以正常發(fā)揮，勢(shì)必影響黨的執(zhí)政能力，同時(shí)，由于公共投入不足，也直接制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響農(nóng)民增收致富。

3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)成為農(nóng)村最大的債務(wù)人。對(duì)內(nèi)，欠鄉(xiāng)村干部的工資和公款私墊費(fèi)用，對(duì)外，大到欠金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位工程款，小到欠水電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、餐費(fèi)、辦公用品費(fèi)，而且在目前狀況下，鄉(xiāng)村根本不具備償還能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的應(yīng)對(duì)之策，社會(huì)公信度大打折扣。搞得鄉(xiāng)村干部聲名狼藉，無法開展工作。

盡管近年來國家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。

首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。

一、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行情況

稅費(fèi)改革前的2001年，橫山縣農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況為:農(nóng)業(yè)稅28404509元、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉(xiāng)統(tǒng)籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負(fù)擔(dān)98元，畝平(按計(jì)稅面積計(jì)算)負(fù)擔(dān)108元。一些臨時(shí)性攤派和搭車收費(fèi)(約30元以上/人)尚未計(jì)算在內(nèi)。

2002年稅費(fèi)改革時(shí)，橫山縣核減一批不合理計(jì)稅面積，合理確定計(jì)稅產(chǎn)量，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅，將農(nóng)業(yè)稅費(fèi)門類規(guī)范為農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，2002年和2003年因稅費(fèi)改革使農(nóng)民減負(fù)約30元/畝。

2004年農(nóng)業(yè)稅稅率由7%下調(diào)至4%，全縣農(nóng)業(yè)稅及附加總額3304萬元，人平負(fù)擔(dān)31.98元，畝平負(fù)擔(dān)35.30元，較2001年下降67.42%。 2005年，農(nóng)業(yè)稅全免，全縣預(yù)計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅6046.4萬元，從此，農(nóng)民完全從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的梏桎中解放出來。

2003－2004年，橫山縣共減免農(nóng)業(yè)稅10116.4萬元，得到了上級(jí)財(cái)政等額專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

2002－2004年，橫山縣共下援農(nóng)業(yè)稅災(zāi)社減免2163.7萬元，重點(diǎn)照顧貧困村組的農(nóng)戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災(zāi)群眾和水庫庫區(qū)內(nèi)的困難群眾。

2004年，橫山縣嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，發(fā)放直補(bǔ)資金970萬元，糧補(bǔ)資金1544.4萬元，使農(nóng)民直接增收2514.4萬元，人均增收24.51元。

二，2000～2004年橫山縣農(nóng)民收入情況

〈一〉、農(nóng)民人均純收入總量及構(gòu)成的變化情況。

農(nóng)民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內(nèi)增加1037元，增長(zhǎng)39.2%，年均遞增8.62%。

2000—2004年農(nóng)民人均純收入年度增長(zhǎng)具有極大的不均衡性（2000年較1999年增長(zhǎng)3.97%，2001年較20001年增長(zhǎng)5.3%，2002年較2001年增長(zhǎng)5.7%，2003年較2002年增長(zhǎng)7.5%，2004年較2003年增長(zhǎng)16.3%）。5年中，農(nóng)民收入雖穩(wěn)步上升，但有四年的年間增速低于8.62%的年均增速;其增長(zhǎng)規(guī)律具有較強(qiáng)的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅6.17，2004年為快速增長(zhǎng)期，較2003年增加516元。增長(zhǎng)16.3，首次超過城鎮(zhèn)居民純收入增返5.3個(gè)百分點(diǎn)。若沒有2004年的高速增長(zhǎng)支撐，就不可能實(shí)現(xiàn)8.62%的年均增速。

5年間，農(nóng)民純收入的構(gòu)成基本穩(wěn)定。家庭經(jīng)營收入占60.78%，5年間的增減幅度穩(wěn)定在58—2.5%之間;工資性收入占36.19%，5年間的增減幅度穩(wěn)定在34.3～38.9%之間;財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入僅占0.87%、2.16%。橫山2004年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.3億元，農(nóng)業(yè)增加值9.21億元，糧食種植面積187.4萬畝，糧食總產(chǎn)量85.72萬噸，出欄牲豬134.49萬頭，農(nóng)民人均純收入3681元，分別比上年增長(zhǎng)8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數(shù)據(jù)顯示，隨著一系列以“多予、少取、放活”為核心的支農(nóng)扶農(nóng)政策的頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取得了多年以來難得一見的好形勢(shì)，糧食生產(chǎn)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，農(nóng)業(yè)效益明顯提高，特別是農(nóng)民收入增幅首次超過城鎮(zhèn)居民，成為國家宏觀調(diào)控下，縣域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)大縣縣域經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)之一。

〈二〉、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)

1、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)仍然依賴于家庭經(jīng)營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。

2、農(nóng)民收入增長(zhǎng)與國家政策緊密相連，2004年農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)主要是政策效應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費(fèi)失去其依附的載體。3、較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)民收入增速一直低位徘徊。以橫山縣2000~2004年為例，年均增速僅8.62%，其中，2000年較1999年僅增長(zhǎng)3.97%，2001年增長(zhǎng)5.3%，2002年增長(zhǎng)5.7%。扣除物價(jià)上漲因素，2000~2003年的農(nóng)民收入增長(zhǎng)處于停滯和負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。

4、農(nóng)民收入的內(nèi)部分化日趨加劇。今年，我調(diào)查了1個(gè)村10戶農(nóng)戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的4戶，占40%;年收入在5000~10000元的5戶，占50%;年收入1000~5000元的1戶，占10%。

三、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響因素

1、農(nóng)民增收的空間非常有限。1998年以來，農(nóng)民收入持續(xù)低迷的原因除政策等因素外，另一個(gè)重要因素就是經(jīng)歷了10多年的家庭經(jīng)營后，農(nóng)村生產(chǎn)力、單位土地面積的生產(chǎn)效率已經(jīng)發(fā)揮到了極至，在新的經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)經(jīng)營模式?jīng)]有出現(xiàn)以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收必然進(jìn)入“休眠期”。2004年的增產(chǎn)、增收、增效緣于政策好、市場(chǎng)旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應(yīng)和市場(chǎng)的刺激效應(yīng)又一次發(fā)揮到了極至，要保持2004年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)已屬不易，要謀求新的發(fā)展和突破，難度可想而知。

2004年，我國農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅從45%下降到17%，許多農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅普遍下調(diào)20—30%，國際農(nóng)產(chǎn)品在中國的市場(chǎng)價(jià)格也將下降20—30%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產(chǎn)已經(jīng)無法經(jīng)受國際國內(nèi)大市場(chǎng)的沖擊，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

2005年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就遭遇“寒潮”，稻谷價(jià)格比2004年下跌5～8元/50kg。工資收入己成為農(nóng)民收入的重要組成部分，受就業(yè)機(jī)會(huì)增多的影響，尤其是城鎮(zhèn)建筑業(yè)、制造業(yè)等對(duì)農(nóng)民工需求大的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，民工外出務(wù)工尋找工作的機(jī)會(huì)相對(duì)較多。。但是橫山縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)至今是一種自發(fā)經(jīng)濟(jì)，管理松散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務(wù)輸出市場(chǎng)。

2、農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。農(nóng)村是一個(gè)龐大的“露天工廠”，從某種意義上來說，農(nóng)民是“靠天吃飯”。目前，我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度還很不健全，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆。

3、農(nóng)民增收的自主性非常有限。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，受思想觀念、認(rèn)知水平的限制，農(nóng)民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的土地浪轉(zhuǎn)機(jī)制難以形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。作田、養(yǎng)豬、打工不可能使農(nóng)民收入出現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的變化，增收動(dòng)力明顯不足。

況且今年以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有較大幅度的下跌，農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格卻一路飚升，因生產(chǎn)資料漲價(jià)，2004年橫山縣“二補(bǔ)一免”政策給農(nóng)民帶來的收益被生產(chǎn)資料漲價(jià)幾乎全額抵消。

透過漲價(jià)現(xiàn)象還是可以發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢(shì)說得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問題輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是生產(chǎn)資料生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭(zhēng)先恐后來分“蛋糕”，為生產(chǎn)資料漲價(jià)造勢(shì)。國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。

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