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浙江省水污染防治條例（浙江省水污染防治條例解讀）

發(fā)布時間：2023-04-26 09:36:11 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 450

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本文目錄:

1、浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法的第六章法律責任
2、杭州市人民代表大會常務委員會關于修改《杭州市污染物排放許可管理條例》的決定(2010)
3、杭州市人民代表大會常務委員會關于修改《杭州市生活飲用水源保護條例》的決定(2010)
4、杭州市污染物排放許可管理條例(2010修正)

浙江省水污染防治條例（浙江省水污染防治條例解讀）

一、浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法的第六章法律責任

第四十條對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由污水處理行政主管部門責令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可以在新聞媒體上公布違法事實和處理結(jié)果：

（一）未取得城市排水許可證向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的；

（二）未按照城市排水許可證的規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的；

（三）向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放本辦法第十九條第一款規(guī)定禁止排入的物質(zhì)的；

（四）從事本辦法第二十六條所禁止活動的；

（五）相關單位未履行城鎮(zhèn)污水集中處理設施維修養(yǎng)護責任的；

（六）運營單位在排水戶納管污水未超標的情形下隨意關閉排水戶納管設備的；

（七）因施工影響城鎮(zhèn)污水集中處理設施安全而未與運營單位商定相應保護措施的。

第四十二條污水集中處理廠超過排放標準向環(huán)境排放污水的,由環(huán)境保護行政主管部門依照《浙江省水污染防治條例》第五十八條的規(guī)定予以處罰。

運營單位對污水集中處理廠運行中所產(chǎn)生的污泥未按照本辦法規(guī)定進行處理而在陸域傾倒、堆放的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；向水體（含江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡）傾倒的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條因納管污水嚴重超標導致污水集中處理廠設備損壞無法運行的，嚴重超標排放污水的排水戶應當依法承擔賠償責任。

第四十四條污水處理行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限依法給予行政處分:

（一）違反規(guī)定的權限和程序發(fā)放城市排水許可證和排污許可證的；

（二）未按照規(guī)定的條件、程序授予運營單位特許經(jīng)營權的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未依法予以查處的；

（四）違法實施行政處罰和監(jiān)督檢查的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、杭州市人民代表大會常務委員會關于修改《杭州市污染物排放許可管理條例》的決定(2010)

一、第一條修改為：“為加強污染物排放的監(jiān)督管理，規(guī)范污染物排放許可行為，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例?！倍⒌谑l修改為：“污染物排放許可證有效期最長不超過五年。

“位于環(huán)境敏感區(qū)的排污者，其污染物排放許可證有效期最長不超過兩年；處于試生產(chǎn)期間或者被依法責令限期治理的排污者，其污染物排放許可證有效期與試生產(chǎn)期限或者限期治理期限相同，但最長不超過一年。”

本決定自公布之日起施行。

三、杭州市人民代表大會常務委員會關于修改《杭州市生活飲用水源保護條例》的決定(2010)

一、第一條修改為：“為了保護和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污染，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《浙江省水污染防治條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。”二、第十一條修改為：“對飲用水源地，根據(jù)水源水質(zhì)保護的要求，劃定飲用水源保護區(qū)。飲用水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時，可以在飲用水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。

“飲用水水源保護區(qū)的劃定、調(diào)整和飲用水水源的保護，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行?！比?、第十二條修改為：“市、縣（市）人民政府應當對劃定的飲用水源保護區(qū)范圍予以公示，在飲用水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

“禁止任何單位和個人擅自改變、破壞飲用水源保護區(qū)地理界標和警示標志?！彼?、第十三條第一項修改為：“禁止新建、擴建、改建排放污染物的建設項目，已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或關閉”。

第九項修改為：“禁止新建、擴建、改建規(guī)?；笄莸葎游镳B(yǎng)殖場、屠宰場，已建成的規(guī)?；B(yǎng)殖場、屠宰場，由縣級以上人民政府責令拆除或關閉”。五、第十四條第一項修改為：“禁止新建、擴建、改建與供水設施和保護水源無關的建設項目，已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或關閉”。六、第二十二條第一款修改為：“在飲用水源保護區(qū)和其他飲用水源地發(fā)生突發(fā)性事故，造成或可能造成飲用水源水體污染的，有關責任單位或個人應當采取應急措施，通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并在一小時內(nèi)報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門，接受調(diào)查處理?！逼?、第二十四條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為，限期改正，給予警告，可處以三千元以上十萬元以下的罰款：

“（一）違反第十三條第四項規(guī)定，堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物的；

“（二）違反第十三條第十一項規(guī)定，碼頭未設置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設施的；

“（三）違反第十三條第十二項規(guī)定，風景區(qū)（點）未設置生活污水和垃圾收集處理設施的；

“（四）違反第十三條第十四項規(guī)定，存放、運輸和使用可能污染飲用水源的物品，未采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應急措施的；

“（五）違反第十七條規(guī)定，將飲用水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設施出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的?！卑?、第二十五條第一項修改為：“違反第十二條第二款規(guī)定，擅自改變、破壞飲用水源保護區(qū)地理界標和警示標志的”。九、刪除第二十七條。

此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

四、杭州市污染物排放許可管理條例(2010修正)

第一章　總則第一條　為加強污染物排放的監(jiān)督管理，規(guī)范污染物排放許可行為，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市實行污染物排放許可制度。

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)有下列直接或者間接向環(huán)境排放污染物行為的單位（以下稱排污者），應當按照本條例規(guī)定申領污染物排放許可證：

（一）向環(huán)境排放國家規(guī)定種類大氣污染物的；

（二）向環(huán)境排放國家規(guī)定種類水污染物的。

種植業(yè)和非集約化養(yǎng)殖業(yè)排放污染物、居民日常生活中產(chǎn)生的污染物非集中向環(huán)境排放的，以及機動車、火車、飛機、船舶等移動污染源排放污染物的，不適用本條例。第三條　未取得污染物排放許可的，不得排放污染物；取得污染物排放許可的，應當按照污染物排放許可證核定的污染物種類、控制指標和規(guī)定的方式排放污染物，不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準。第四條　市環(huán)境保護行政主管部門對全市污染物排放許可實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）環(huán)境保護行政主管部門〔以下簡稱區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門〕負責本行政區(qū)內(nèi)的污染物排放許可監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、工商、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、水利、公安及市政設施等有關行政主管部門按照各自職責，協(xié)同實施本條例。第五條　市環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)市人民政府確定的環(huán)境保護目標，結(jié)合本市環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢以及社會、經(jīng)濟、技術條件，制定分期分批實施污染物排放許可計劃，并向社會公告。第六條　本市對重點排污者實行主要污染物排放總量控制，市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)市人民政府發(fā)布的主要污染物總量控制計劃、配額實施方案，確定重點排污者的主要污染物排放總量控制指標；對其他排污者實行主要污染物濃度控制。

重點排污者名單，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定權限確定并向社會公布。第七條　本市根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物排放總量控制目標，在保障環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)要求的前提下實施主要污染物排放權交易制度，具體辦法由市人民政府制定。第二章　污染物排放許可的實施第八條　污染物排放許可證由建設項目所在地區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門依法頒發(fā)，其中，市直管排污者的污染物排放許可證由市環(huán)境保護行政主管部門依法頒發(fā)。

市直管排污者的名單由市環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。第九條　排污者申領污染物排放許可證，應當具備下列條件：

（一）建設項目環(huán)境影響評價文件已取得環(huán)境保護行政主管部門批準或者重新審核同意；

（二）已通過建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收（試生產(chǎn)項目除外）；

（三）重點排污者有污染事故應急預案，并配備相應的設施和器材；

（四）工業(yè)生產(chǎn)型排污者按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設置規(guī)范化的排污口；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

排污者申領污染物排放許可證，應當按照市環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定提交證明前款規(guī)定條件的相關材料。第十條　排污者應當在建設項目投入生產(chǎn)前申領污染物排放許可證。第十一條　環(huán)境保護行政主管部門應當自受理污染物排放許可申請之日起二十日內(nèi)，作出書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

環(huán)境保護行政主管部門對符合條件的申請人作出準予污染物排放許可決定的，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)污染物排放許可證。

環(huán)境保護行政主管部門對不符合條件的申請人作出不予污染物排放許可決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第十二條　污染物排放許可證有效期最長不超過五年。

位于環(huán)境敏感區(qū)的排污者，其污染物排放許可證有效期最長不超過兩年；處于試生產(chǎn)期間或者被依法責令限期治理的排污者，其污染物排放許可證有效期與試生產(chǎn)期限或者限期治理期限相同，但最長不超過一年。第十三條　污染物排放許可證應當載明排放污染物的種類、濃度、數(shù)量、排放地點、排放方式、排放時間和排放去向等內(nèi)容。重點排污者的污染物排放許可證還應當載明主要污染物排放總量控制指標、削減數(shù)量和時限等內(nèi)容。

污染物排放許可證的格式和應載明事項由市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

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