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進口許可證管理貨物目錄（進口許可證管理貨物目錄(2022年)）

發(fā)布時間：2023-04-10 20:24:56 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 149

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本文目錄:

1、中華人民共和國貨物進出口管理條例
2、什么叫自動進出口許可管理？！
3、貨物進口許可證管理辦法
4、關(guān)于進出口貨物管制的內(nèi)容及手段，舉出至少一個案例說明

進口許可證管理貨物目錄（進口許可證管理貨物目錄(2022年)）

一、中華人民共和國貨物進出口管理條例

第一章　總則第一條　為了規(guī)范貨物進出口管理，維護貨物進出口秩序，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》（以下簡稱對外貿(mào)易法）的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。第二條　從事將貨物進口到中華人民共和國關(guān)境內(nèi)或者將貨物出口到中華人民共和國關(guān)境外的貿(mào)易活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　國家對貨物進出口實行統(tǒng)一的管理制度。第四條　國家準(zhǔn)許貨物的自由進出口，依法維護公平、有序的貨物進出口貿(mào)易。

除法律、行政法規(guī)明確禁止或者限制進出口的外，任何單位和個人均不得對貨物進出口設(shè)置、維持禁止或者限制措施。第五條　中華人民共和國在貨物進出口貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，給予其他締約方、參加方最惠國待遇、國民待遇，或者根據(jù)互惠、對等原則給予對方最惠國待遇、國民待遇。第六條　任何國家或者地區(qū)在貨物進出口貿(mào)易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)采取相應(yīng)的措施。第七條　國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門（以下簡稱國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門）依照對外貿(mào)易法和本條例的規(guī)定，主管全國貨物進出口貿(mào)易工作。

國務(wù)院有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)貨物進出口貿(mào)易管理的有關(guān)工作。第二章　貨物進口管理第一節(jié)　禁止進口的貨物第八條　有對外貿(mào)易法第十七條規(guī)定情形之一的貨物，禁止進口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止進口的，依照其規(guī)定。

禁止進口的貨物目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。第九條　屬于禁止進口的貨物，不得進口。第二節(jié)　限制進口的貨物第十條　有對外貿(mào)易法第十六條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定情形之一的貨物，限制進口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制進口的，依照其規(guī)定。

限制進口的貨物目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。

限制進口的貨物目錄，應(yīng)當(dāng)至少在實施前21天公布；在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實施之日公布。第十一條　國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進口貨物，實行配額管理；其他限制進口貨物，實行許可證管理。

實行關(guān)稅配額管理的進口貨物，依照本章第四節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。第十二條　實行配額管理的限制進口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門（以下統(tǒng)稱進口配額管理部門）按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進行管理。第十三條　對實行配額管理的限制進口貨物，進口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年7月31日前公布下一年度進口配額總量。

配額申請人應(yīng)當(dāng)在每年8月1日至8月31日向進口配額管理部門提出下一年度進口配額的申請。

進口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前將下一年度的配額分配給配額申請人。

進口配額管理部門可以根據(jù)需要對年度配額總量進行調(diào)整，并在實施前21天予以公布。第十四條　配額可以按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配。第十五條　按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配配額的，進口配額管理部門應(yīng)當(dāng)自規(guī)定的申請期限截止之日起60天內(nèi)作出是否發(fā)放配額的決定。第十六條　進口配額管理部門分配配額時，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

（一）申請人的進口實績；

（二）以往分配的配額是否得到充分使用；

（三）申請人的生產(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模、銷售狀況；

（四）新的進口經(jīng)營者的申請情況；

（五）申請配額的數(shù)量情況；

（六）需要考慮的其他因素。第十七條　進口經(jīng)營者憑進口配額管理部門發(fā)放的配額證明，向海關(guān)辦理報關(guān)驗放手續(xù)。

國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門應(yīng)當(dāng)及時將年度配額總量、分配方案和配額證明實際發(fā)放的情況向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。第十八條　配額持有者未使用完其持有的年度配額的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月1日前將未使用的配額交還進口配額管理部門；未按期交還并且在當(dāng)年年底前未使用完的，進口配額管理部門可以在下一年度對其扣減相應(yīng)的配額。第十九條　實行許可證管理的限制進口貨物，進口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱進口許可證管理部門）提出申請。進口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可。

進口經(jīng)營者憑進口許可證管理部門發(fā)放的進口許可證，向海關(guān)辦理報關(guān)驗放手續(xù)。

前款所稱進口許可證，包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可進口性質(zhì)的證明、文件。

二、什么叫自動進出口許可管理？！

自動進出口許可證管理是指商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測貨物進口情況的需要，對部分自由進口貨物實行自動許可管理。商務(wù)部配額許可證事務(wù)局，商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門以及地方機電產(chǎn)品進出口機構(gòu)負(fù)責(zé)自動進口許可貨物管理和自動進口許可證的簽發(fā)工作。目前涉及的管理目錄是商務(wù)部公布的《自動進口許可管理貨物目錄》，對應(yīng)的許可證件為“中華人民共和國自動進口許可證”。

自動進出口許可證管理主管部門

自動進口許可證管理的歸屬部門為商務(wù)部，商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測貨物進口情況的需要，調(diào)整并公布《自動許可管理貨物目錄》，凡列入目錄的自由進出口貨物需憑“中華人民共和國自動進口許可證”通關(guān)。

商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局，商務(wù)部駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門以及地方機電產(chǎn)品進出口機構(gòu)負(fù)責(zé)自動進口許可貨物管理和自動進口許可證的簽發(fā)工作。

三、貨物進口許可證管理辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范進口許可證管理，維護貨物進口秩序，營造公平貿(mào)易環(huán)境，履行我國承諾的國際公約和條約，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。第二條　國家實行統(tǒng)一的貨物進口許可證制度。國家對有數(shù)量限制和其他限制的出口貨物實行進口許可證管理。第三條　中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）是全國進口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定進口許可證管理的規(guī)章制度，發(fā)布進口許可證管理商品目錄和分級發(fā)證目錄，設(shè)計、印制有關(guān)進口許可證和印章，監(jiān)督、檢查進口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。第四條　外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（以下簡稱“許可證局”）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的進口許可證簽發(fā)及其他相關(guān)工作，許可證局對外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)。第五條　許可證局及其委托發(fā)證的外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進口許可證發(fā)證機構(gòu)（以下簡稱“發(fā)證機構(gòu)”），在許可證局的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。第六條　進口許可證是國家管理貨物進口的法律憑證。凡屬于進口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，各類進出口企業(yè)應(yīng)在進口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)進口許可證，海關(guān)憑進口許可證接受申報和驗放。第七條　本辦法所稱的進口許可證是指《中華人民共和國貨物進出口管理條例》規(guī)定的進口配額許可證和其他進口許可證，適用于《進口許可證管理商品目錄》內(nèi)貨物的進口。第八條　進口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、偽造和變造。第二章　進口許可證的簽發(fā)第九條　各發(fā)證機構(gòu)必須嚴(yán)格按照外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的年度《進口許可證管理商品目錄》和《進口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》的規(guī)定，簽發(fā)相關(guān)商品的進口許可證，不得違反規(guī)定發(fā)證。全國各類進出口企業(yè)進口《進口許可證管理商品目錄》中的商品，必須到《進口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)進口許可證。第十條　各發(fā)證機構(gòu)不得無配額、超配額、越權(quán)或超發(fā)證范圍簽發(fā)進口許可證。第十一條　進口許可證管理實行“一關(guān)一證”管理。一般情況下進口許可證為“一批一證”，如要實行“非一批一證”，須同時在進口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣。

“一關(guān)一證”指進口許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)；“一批一證”指進口許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用；“非一批一證”指進口許可證在有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用，但最多不超過十二次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進口數(shù)量。第十二條　凡符合要求的申請，發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進口許可證。特殊情況下，最多不超過10個工作日。第三章　申請進口許可證應(yīng)提交的文件第十三條　進口許可證申請表

各類進口企業(yè)申領(lǐng)進口許可證時，應(yīng)認(rèn)真如實填寫進口許可證申請表，并加蓋申領(lǐng)企業(yè)印章。第十四條　進口管理部門的批準(zhǔn)文件

各類進口企業(yè)應(yīng)根據(jù)進口貨物情況，向發(fā)證機構(gòu)提交本辦法第四章進口許可證發(fā)證依據(jù)所規(guī)定的進口批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料。第十五條　進口企業(yè)具有進口經(jīng)營資格的證明文件

該文件是指《中華人民共和國進出口企業(yè)資格證書》（外商投資企業(yè)提供《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》）。對國家實行國營貿(mào)易或指定經(jīng)營管理的進口商品，需根據(jù)國營貿(mào)易和指定經(jīng)營管理規(guī)定要求，提供外經(jīng)貿(mào)部的經(jīng)營資格核準(zhǔn)文件。第四章　進口許可證發(fā)證依據(jù)第十六條　各發(fā)證機構(gòu)按外經(jīng)貿(mào)部制定的《進口許可證管理商品目錄》和《進口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》范圍，依下列規(guī)定簽發(fā)進口許可證：

（一）進口屬于配額管理的機電產(chǎn)品，發(fā)證機構(gòu)憑外經(jīng)貿(mào)部簽發(fā)的《機電產(chǎn)品進口配額證明》簽發(fā)進口配額許可證。

（二）進口屬于配額管理的天然橡膠，發(fā)證機構(gòu)憑國家發(fā)展計劃委員會、外經(jīng)貿(mào)部的配額批準(zhǔn)文件簽發(fā)進口配額許可證。

（三）進口屬于配額管理的成品油和汽車輪胎，發(fā)證機構(gòu)憑國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、外經(jīng)貿(mào)部的配額批準(zhǔn)文件簽發(fā)進口配額許可證。

（四）對監(jiān)控化學(xué)品，發(fā)證機構(gòu)憑國家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)的《監(jiān)控化學(xué)品進口核準(zhǔn)單》和進口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)進口許可證。

（五）對易制毒化學(xué)品，發(fā)證機構(gòu)憑外經(jīng)貿(mào)部《易制毒化學(xué)品進口批復(fù)單》和進口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)進口許可證。

（六）對光盤生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)證機構(gòu)憑國家新聞出版總署的批準(zhǔn)文件和外經(jīng)貿(mào)部的機電產(chǎn)品進口證明文件簽發(fā)進口許可證。

（七）對消耗臭氧層物質(zhì)，發(fā)證機構(gòu)憑國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦公室批準(zhǔn)的《受控消耗臭氧層物質(zhì)進口審批單》簽發(fā)進口許可證。

四、關(guān)于進出口貨物管制的內(nèi)容及手段，舉出至少一個案例說明

貿(mào)易管制政策、法規(guī)的實施主要是通過對進出口證件的管理而實現(xiàn)的，進出口許可證件是指為維護國家

安全或社會公共利益、承擔(dān)有關(guān)國際公約義務(wù)、以及受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控管理，需對有關(guān)進出口貨物進行數(shù)

量、品質(zhì)等方面進行管理的限制性許可證明或批件。

目前，國家實施管理的重要敏感出口商品包括：全國統(tǒng)一招標(biāo)商品、軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、

鎢（鎢砂、仲鎢酸銨、三氧化鎢、鎢酸）、錫（錫錠、焊錫及錫砂）、鋅（鋅錠、氧化銻）、鋸材、蠶絲類

（含廠絲）。

國家實施管理的重要敏感進口商品包括：配額機電產(chǎn)品及移動通訊產(chǎn)品、羊毛、天然橡膠、原油、成品

油、鋼材、化肥、晴綸、滌綸、聚酯切片、汽車輪胎、農(nóng)藥、易制毒化學(xué)品

國家實施管理的重要農(nóng)產(chǎn)品包括：（一）實行進口配額管理的商品（包括：棉花、食糖、羊毛、天然橡

膠）；（二）實行進口限量登記管理的商品（包括：糧食、植物油）

國家實施管理的重要工業(yè)品包括：（一）實行進口配額管理的商品（包括：成品油、化肥、滌綸、晴綸、聚酯切片、氰化納、汽車輪胎、煙草及制品、二醋酸纖維絲束（煙用））；（二）實行進口限量登記管理的商品（包括：原油、鋼材、農(nóng)藥、膠合板、石棉）；（三）實行進口自動登記管理的商品（包括：酒、彩色感光材料（以上兩種實行進口許可證管理）、合成橡膠、化纖布、鋼坯、銅、鋁。）

一、國家法律法規(guī)管制或進出口數(shù)量限制的證件

1、進口許可證（監(jiān)管證件代碼：1）

主管部門：外經(jīng)貿(mào)部

管理依據(jù)：關(guān)于印發(fā)《進口許可證管理商品目錄》及有關(guān)問題的通知（[2001]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第152號）

管理范圍：2000年實行進口許可證管理的商品為35種，稅目502個。具體為：成品油、羊毛、滌綸纖維、

腈綸纖維、聚酯切片、天然橡膠、汽車輪胎、氰化鈉、食糖、化肥、煙草及制品、二醋酸纖維絲束、棉花、

汽車及其關(guān)鍵件、摩托車及其發(fā)動機（車架）、彩色電視機及其顯像管、收、錄音機及其機芯、電冰箱及其

壓縮機、洗衣機、錄像設(shè)備及其關(guān)鍵件、照相機及其機身、手表、空調(diào)器及其壓縮機、錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)

備、汽車起重機及其底盤、電子顯微鏡、氣流紡紗機、電子分色機、糧食、植物油、酒、彩色感光材料、監(jiān)

控化學(xué)品可做為化學(xué)武器的化學(xué)品（包括化學(xué)武器關(guān)鍵前體、化學(xué)武器原料）、易制毒化學(xué)品、光盤生產(chǎn)設(shè)

備。

對部分商品以加工貿(mào)易或保稅區(qū)（倉庫）進口也憑進口許可證驗放(監(jiān)管證件代碼：小寫英文字母"u")。