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武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村景觀設(shè)計（武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村景觀設(shè)計圖）

發(fā)布時間：2023-03-28 07:52:36 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 135 問大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村景觀設(shè)計的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、涪陵海拔1500的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有哪些村
2、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計有好的參考方案嗎？
3、美麗鄉(xiāng)村景觀設(shè)計
4、加強民族鄉(xiāng)村的扶貧工作有什么建議

武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村景觀設(shè)計（武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村景觀設(shè)計圖）

一、涪陵海拔1500的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有哪些村

地名:武陵山鄉(xiāng) 隸屬:涪陵區(qū)

行政代碼:500102208000 代碼前6位:500102

長途區(qū)號:023 郵政編碼:408000

車牌代碼:渝G 行政級別:鄉(xiāng)

人口密度:77人/km2

轄區(qū)面積:103.3平方公里人口數(shù)量:約8000人

2020年11月，武陵山鄉(xiāng)被授予第六屆全國文明村鎮(zhèn)稱號。

2020年7月，全國愛衛(wèi)會命名武陵山鄉(xiāng)為2017-2019周期國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）。

2020年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部命名武陵山鄉(xiāng)為2019年國家園林城鎮(zhèn)。

2016年1月，武陵山鄉(xiāng)入選第三批美麗宜居小鎮(zhèn)示范名單。

2015年7月，武陵山鄉(xiāng)入選第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范名單。

武陵山鄉(xiāng)位于武陵山脈烏江下游東岸，距涪陵城區(qū)42公里，幅員面積103．3平方公里。2003年，武陵山鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民政府堅持以-精神為指針，緊緊圍繞涪陵區(qū)“加快工業(yè)化、建設(shè)大城市、全面奔小康”的發(fā)展戰(zhàn)略和133奮斗目標，按照既定的思路，心無旁騖謀劃地方經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)域經(jīng)濟凸現(xiàn)出特色魅力。

（一）地理位置

武陵山鄉(xiāng)位于北緯29°26′—29°31′，東經(jīng)107°30′—107°35′之間。地處涪陵區(qū)東南端，座武陵山脈，濱烏江河道，與武隆仙女山一脈相承。東與武隆縣木根接壤，東北與武陵山林場邊界，北與山窩鄉(xiāng)毗鄰，西北與白濤鎮(zhèn)緊連，西與武隆縣興順隔江相望，南與武隆縣白馬鎮(zhèn)連山鄰水。全境南北15公里，東西寬13公里，渝懷鐵路斜貫鄉(xiāng)域東南。

（二）村鎮(zhèn)體系

武陵山鄉(xiāng)幅員面積103.3方公里，現(xiàn)轄5個行政村，32個農(nóng)業(yè)社，共2120戶，7220人，其中農(nóng)業(yè)人口7170人，非農(nóng)業(yè)人口250人。集鎮(zhèn)人口989人，（含住集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口和寄宿學生）占總?cè)丝诘?3.6%，人口密度為每平方公里70人。 -

（三）經(jīng)濟狀況

武陵山一、二、三產(chǎn)業(yè)特色突出，一產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，二產(chǎn)迅猛增長，三產(chǎn)長足遞增。全產(chǎn)2007年GDP值達1.78億元，其中種植烤煙5000畝，產(chǎn)煙葉12000擔，煙農(nóng)收入528萬元，二產(chǎn)業(yè)采煤完成經(jīng)營收入1.6億元，煤礦從業(yè)人員達1100余人，工資性收入超2200萬元。三產(chǎn)以石夾溝景區(qū)為龍頭，旅游收入達350萬元，2007年全鄉(xiāng)財政收入達1500萬元，農(nóng)民純收入達3261元。

重慶涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)黨委、政府始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在首位，通過多次深入基層，反復地對市場前景、地理位置等進行可行性調(diào)查研究后，探索出了一條全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整路子——煙菜輪作種植模式。目前，這種煙菜輪作種植模式已經(jīng)在全鄉(xiāng)煙農(nóng)種植戶中廣泛推廣。所謂煙菜輪作種植模式，就是在烤煙采收后的冬閑地上進行集中、成片的反季節(jié)無公害蔬菜種植。武陵山鄉(xiāng)是涪陵區(qū)的烤煙種植基地鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)種植烤煙5000多畝，烤煙采收后到次年烤煙移栽近半年時間土地空閑。煙菜輪作種植模式充分利用了空閑土地，提高了土地復種指數(shù)。武陵山鄉(xiāng)地處海拔1000米以上，交通條件便利，地理位置武陵山鄉(xiāng)優(yōu)越，是發(fā)展和出售反季蔬菜的理想場所。

據(jù)了解，為了積極推動煙菜輪作種植模式在全鄉(xiāng)的發(fā)展，武陵山鄉(xiāng)黨委、政府出臺了一系列扶持政策和措施：一是對煙農(nóng)中種植蔬菜的農(nóng)戶的菜種每畝補貼10元；二是對煙農(nóng)中種植蔬菜的農(nóng)戶每畝補助烤煙燃料費50元；三是開展蔬菜種植產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；四是建立蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟組織，堅持“民辦、民管、民受益”的“三民”原則，使全鄉(xiāng)蔬菜種植走上規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化之路；五是努力創(chuàng)建武陵山無公害蔬菜品牌，逐步占據(jù)市、區(qū)兩級市場，確立其良好的市場地位。

通過這一系列政策的出臺和廣泛宣傳，進一步提高了農(nóng)民煙菜輪作種植和種植反季節(jié)蔬菜的積極性。武陵山鄉(xiāng)今年計劃種植白菜、蘿卜等反季蔬菜4000多畝，可以為農(nóng)民創(chuàng)收近120萬元。僅此一項，全鄉(xiāng)人均收入可增加150元。

（四）交通狀況

全鄉(xiāng)通車公路總長83公里，多為4級公路，其中硬化公路為31公里，主要對外公路為雙龍路，現(xiàn)完成泥結(jié)石路面，等級為三級，已拿入2008年的通達工程，可望2008年底實現(xiàn)硬化通車，將會徹底改變我鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢,縮短了石夾溝景區(qū)和武陵山森林公園游客的行程，成了我鄉(xiāng)物流的快捷通道。另有兩武陵山鄉(xiāng)條公路（武—白路，龍—山路）也是對外和旅游發(fā)展配套的三級路，除公路外，鄉(xiāng)域西南面的烏江河口碼頭，可集散煤炭、建材等大宗貨物運輸。 -

（五）主要基礎(chǔ)設(shè)施狀況

全鄉(xiāng)實現(xiàn)村村通電話、閉路電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過改造，已消除尾電現(xiàn)象，貓兒溝飲水工程于今年七月竣工，使集鎮(zhèn)和部分村社已用上了優(yōu)質(zhì)自來水，容量可滿足五年規(guī)劃的要求。 -

（六）歷史與地位

武陵山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)原名為龍慶場，（至清末民初屬重慶府涪州城長里下三甲，民國20年名龍慶場鄉(xiāng)，1929年劃入武隆木根鄉(xiāng)，31年武隆縣治局，后復置鄉(xiāng)，更名龍?zhí)?，隸屬武隆縣羊角區(qū)，解放后幾經(jīng)變遷，于1958年涪陵專置批準，將龍?zhí)拎l(xiāng)劃入涪陵縣，隸屬白濤區(qū)，后改為龍?zhí)寥嗣窆?，文革期間為公社革命委員會，1984年撤公社建鄉(xiāng)，1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并到山窩鄉(xiāng)，設(shè)龍?zhí)翞檗k事處，1995年恢復建鄉(xiāng)，2002年龍?zhí)拎l(xiāng)更名為武陵山鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府于1999年9月由原駐地水淹上遷龍?zhí)翂?，位于鄉(xiāng)域東北部，武陵山村中部，與西南的百花橋村地界接壤，現(xiàn)在成為涪陵區(qū)的“新興工業(yè)鄉(xiāng)、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、旅游重點鄉(xiāng)” 。-

鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色

經(jīng)過三年的多次選育及科學飼養(yǎng)，涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)野豬養(yǎng)殖基地的特種野豬擴繁已初具規(guī)模。目前存欄特種野豬達200余頭，并逐步開始向外銷售，經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。據(jù)了解，該養(yǎng)殖基地采取“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，在政府大力扶持、畜牧防疫等部門的科技支援下，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，拉動了地方養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

旅游資源

主要有：（1）石夾溝自然風景區(qū)。境內(nèi)懸崖絕壁，奇峰異石，山間清泉，青山綠水，景點有石夾門、如來掌、情人谷、五十五道拐、萬丈坑、 “鱷魚出水”，還有全國最大的地下瀑布、娃娃魚等，數(shù)不勝數(shù)。（2）角幫古寨風情。寨境海拔1000米，一面臨溝，面積10平方公里；寨內(nèi)有99個“寶頂”，素有“百頂村”之稱；景點有大小寨門、歇馬臺寨門、神仙巖寨門、紅巖、令牌石、吊嘴、“烏江放跑” 武陵山鄉(xiāng)遺址等；兩人合抱的古松、千年銀杏樹、眾多的野生動物如錦雞、猴群等。（3）金子山宗教旅游區(qū)。金子山佛臨寺，海拔1397米，可遠眺百余里之遙。傳說，西天如來佛來此收伏作惡多端的金獅子得名（金子山，又各金獅山）。佛臨寺是涪陵著名的佛教寺院之一，歷來香火鼎盛。金子山地處武陵山國家森林公園與石夾溝景區(qū)之間，是避暑消夏的好地方?！?/p>

在中國的土地上，有一座綿延了渝、鄂、湘、黔4省，面積約10萬平方公里的大的山脈，那就是巍巍武陵山。武陵山是褶皺山，長度420公里，一般海拔高度1000米以上，最高峰為貴州的鳳凰山，海拔2570米。山脈為東西走向，呈巖溶地貌發(fā)育，主峰在貴州的銅仁地區(qū)，梵凈山。武陵山脈覆蓋的地區(qū)稱武陵山區(qū)，現(xiàn)在也習慣稱武陵山片區(qū)。這些地區(qū)主要包括：重慶市的黔江區(qū)，酉陽，秀山，彭水，石柱；湖北省的恩施州，所轄恩施、利川、建始、巴東、宣恩、咸豐、來鳳、鶴峰八個縣市和紅廟開發(fā)區(qū)；湖南省的湘西州，所轄縣市為：吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣；湖南省張家界市，轄永定、武陵源兩區(qū)和慈利、桑植兩縣；貴州的銅仁地區(qū)，轄銅仁市、萬山特區(qū)、玉屏侗族自治縣、松桃苗族自治縣、印江土家族自治縣、沿河土家族自治縣、思南縣、江口縣、石阡縣、德江縣等。

在武陵山深深的腹地，滿眼所見的，是山連著山，山套著山，山銜著山，山抱著山。千山萬嶺，峰巒疊蟑。農(nóng)民們在狹窄的坡地上種瓜點豆，連一尺見方的泥土都不肯放過，統(tǒng)統(tǒng)被墾為耕地。山里漢子在那里犁地，三五步便到了頭，半站在懸崖邊，既不能進，也不能退，于是，人們只得從泥土里提起沉重的犁轅，使勁兒往后拉，身子后武陵山坐，幾乎懸空在山崖外。這里有土家族，苗族，侗族，白族等少數(shù)民族居住，有著豐富的少數(shù)民族文化和秀麗的風景，其中武陵山脈主峰——梵凈山，奇峰石怪，為五大佛教圣地之一；烏江畫廊穿越其中；張家界，為世界著名的國家森林公園；湘西鳳凰為古代的南長城；黔江的小南海為世界保存完好著名的地震遺址；恩施的清江河和黔江的阿蓬江、酉水河，為土家族的發(fā)源地。這里山同脈，水同源，樹同根，人同俗，經(jīng)濟文化長期落后，不為外人所知，但是這里的民族卻有著悠久的歷史，為共和國的誕生作出了不可磨滅的貢獻?，F(xiàn)在，武陵人已經(jīng)走出“有武陵人捕魚為業(yè)”的桃花園式夢想生活的禁錮，他們正在走出大山，在發(fā)生著歷史性的變革，這塊土地正在成為中華大地腹心地帶的一顆倍受關(guān)注的璀璨明珠。

黨政建設(shè)

2007年9月21日，武陵山鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合“作風建設(shè)年”活動要求，在機關(guān)、事業(yè)單位干部中采取“三抓”（即：抓學習、抓紀律、抓工作）硬措施，轉(zhuǎn)變作風，強勢推進各項工作。“抓學習”就是要求廣大干部加強四個層次的學習，讓學習形成規(guī)律、形成制度。一是黨委中心組學習，每月兩次；二是機關(guān)干部的學習，以學習政治理論、先進典型為主，每月兩次；三是各部門的學習，以業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)為主，每個星期一次；四是黨員黨小組學習，保證每季度一次?！白ゼo律”就是要一方面加強制度建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度；另一方面要求廣大干部嚴守工作、學習、生活紀律，并通報了涪紀委發(fā)[2007]80號文件關(guān)于對全區(qū)干部違紀通報和處理情況及組織學習了公務(wù)員“七不準”等內(nèi)容。“抓工作”就是要求廣大干部抓工作業(yè)績，主要包括三個方面的工作：一是經(jīng)濟社會發(fā)展方面，就是加強我鄉(xiāng)今年“項目推進年”中的七個大類、36個項目的實施，從而保證各項經(jīng)濟指標的完成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)全面發(fā)展；二是社會穩(wěn)定和安全工作，在我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，各類社會矛盾凸現(xiàn)的同時，全鄉(xiāng)煤礦企業(yè)的安全工作壓力較大，因此保障全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)作為我鄉(xiāng)重中之重的工作抓緊抓好；三是加強精神文明建設(shè)工作，主要是加強愛國衛(wèi)生、文明場鎮(zhèn)、文明單位、文明農(nóng)戶、星級農(nóng)戶的創(chuàng)建活動，特別是今年我鄉(xiāng)創(chuàng)建市級文明村鎮(zhèn)活動，要腳踏實地，不走過場，通過以上創(chuàng)建活動，真正提高我鄉(xiāng)廣大干部群眾精神文化素質(zhì)。

涪陵石夾溝

簡介石夾溝景區(qū)位于涪陵區(qū)東南約45公里的武陵山鄉(xiāng)（原龍?zhí)拎l(xiāng)）境內(nèi)，平均海拔約1500米，屬著名的武陵山脈西南段，面積約30平方公里。景區(qū)山勢奇峻多姿，原生植被豐富，種類繁多；空氣清新宜人，

二、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計有好的參考方案嗎？

參考方案——規(guī)劃基本思路——中農(nóng)富通城鄉(xiāng)-規(guī)劃設(shè)計院

1. 綜合調(diào)查：提出如何提升村民收入水平；明確公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容以及環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌規(guī)劃引導方面要求內(nèi)容。

2. 規(guī)劃研究：對村莊定位與規(guī)模；村域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)支撐；農(nóng)村居民點規(guī)劃；近期建設(shè)規(guī)劃；相關(guān)專題等方面進行研究。探索對村風、村樂、村建、村業(yè)、村居、村貌、村景、村藝、村旅進行總體發(fā)展新模式。

3. 區(qū)域融合：規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域資源特色，空間環(huán)境，融合環(huán)湖生態(tài)休閑旅游服務(wù)功能，提升村莊發(fā)展內(nèi)動力。

4. 互動更新：以需求為導向，對村莊改造部分以總體改造更新，進行互動式規(guī)劃；凸顯宜居鄉(xiāng)村特色。

5. 產(chǎn)村一體：依托山水格局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)，建設(shè)宜居宜業(yè)、景色宜人、城鄉(xiāng)互動的魅力鄉(xiāng)村。

三、美麗鄉(xiāng)村景觀設(shè)計

在打造特色文化的同時，注重保留農(nóng)村的鄉(xiāng)土味道，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，注重村莊和環(huán)境相互融合，讓那些有歲月沉浸痕跡的舊房子、老院子、石牌坊等與現(xiàn)代建筑相融合。挖掘人文歷史，把文化美和自然美融入村莊發(fā)展中，建設(shè)有鄉(xiāng)土味道的美麗鄉(xiāng)村。進村口的五福標醒目，主要街道兩側(cè)墻壁上懸掛了不同字體的福圖案，仿古墻、農(nóng)家院、街頭擺件、線桿懸掛物等顯得古色古韻。村里的廣場搭建擺放了葫蘆架、窩棚、糧食囤、樺秸垛、石磨、碾子、轆轤等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村物件，展示了鄉(xiāng)土風情。打造集餐飲住宿、休閑商演等為一體的溫泉小鎮(zhèn)，及匯聚“粗、雜、素、淡、鮮”等農(nóng)家特色的美食小鎮(zhèn)，集老作坊、老物件、老曲藝等為一體，打造養(yǎng)生文化。

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四、加強民族鄉(xiāng)村的扶貧工作有什么建議

為認真貫徹落實中央、全市及渝東南片區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，增強扶貧開發(fā)的針對性和實效性，提升全縣扶貧開發(fā)水平，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識實施精準扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性

扶貧開發(fā)是實現(xiàn)共同富裕的首要民生工程。實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興石”目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在集中連片特困地區(qū)。改革開放以來，我縣扶貧開發(fā)經(jīng)歷了“二六越溫達標”、“八七扶貧攻堅”、穩(wěn)定解決溫飽等階段，目前已轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的全面攻堅新階段。但長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、致貧原因不明、扶貧資金和項目指向不準的問題，扶貧開發(fā)的針對性和精準度不夠。按照人均純收入2300元/年的貧困線標準，全縣還有低收入人口6.7萬人，其中建檔貧困戶4.8萬人、低保戶1.9萬人，貧困發(fā)生率為12.41%，較全市平均高3.91個百分點。貧困人口的生產(chǎn)生活條件還沒有從根本上得到改變，我縣仍屬于國家重點貧困縣。各級各部門要充分認識全縣扶貧開發(fā)工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，把扶貧開發(fā)當作一項重大的政治任務(wù)和民生工程來抓，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，加快建成扶貧開發(fā)示范縣和綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣。

二、準確把握精準扶貧的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹市委四屆三次、四次全會及縣委十三屆四次、五次全會精神，按照中央關(guān)于扶貧開發(fā)的工作部署和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》要求，圍繞打造“扶貧開發(fā)和民族團結(jié)進步示范縣”總目標，堅持開發(fā)式扶貧方針，以“一區(qū)三片”為主戰(zhàn)場，以改革創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建“三位一體”扶貧格局為路徑，著力消除體制機制障礙，更加注重解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，更加注重增強貧困地區(qū)和扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重精準扶貧，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。

（二）基本原則

——發(fā)展為要、民生為本。堅持把加快發(fā)展作為促進減貧的根本舉措，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)首要任務(wù)；強化基本公共服務(wù)，提高社會保障水平，從制度上保障貧困人口生存和發(fā)展基本權(quán)利。

——點面結(jié)合、合力攻堅。把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，整合多方資源，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件；把具備勞動能力的貧困人口作為扶貧開發(fā)主要對象，落實好到人到戶措施，努力增加貧困群眾收入。

——因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展。立足實際，突出優(yōu)勢和特色，將扶貧開發(fā)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相結(jié)合，統(tǒng)籌推進區(qū)域科學發(fā)展。

——改革創(chuàng)新、開放引領(lǐng)。以改革創(chuàng)新為動力，解放思想、開拓思路，創(chuàng)新扶貧工作機制，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力探索扶貧開發(fā)新途徑。

——政府主導、群眾主體。發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導作用，廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)；充分調(diào)動貧困地區(qū)干群的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，增強自我發(fā)展能力。

（三）總體目標

到2017年，按照人均純收入2300元/年的扶貧標準，實現(xiàn)4.8萬貧困人口“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、醫(yī)療和住房），完成100個貧困村整村脫貧建設(shè)任務(wù)，全面建成“扶貧開發(fā)和民族團結(jié)進步示范縣”。貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近或達到全縣平均水平。

三、扎實推進精準扶貧各項重點工作

當前及今后一段時期，全縣扶貧開發(fā)工作將集中解決相對貧困、區(qū)域貧困、發(fā)展差距等突出問題。各級各部門要突出重點、注重實效，落實好精準扶貧各項措施，切實解決好制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。

（一）堅持“兩個瞄準”，實行精準識別

1．瞄準貧困戶，認真開展扶貧對象識別。結(jié)合國家扶貧標準，瞄準貧困戶，嚴格按照“七步四公示”（“七步”即自愿申請、初選對象、入戶調(diào)查、村級評議、審核公示、規(guī)劃幫扶、審批備案，“四公示”即縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級四次公示）要求，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，徹底改變“窮人帽子富人戴”現(xiàn)象，科學合理確定扶貧開發(fā)對象。建立“重慶石柱扶貧信息管理系統(tǒng)”，按照每年扶貧對象動態(tài)調(diào)整要求，對信息系統(tǒng)中的貧困對象建立有進有出的動態(tài)管理識別方式，及時進行調(diào)整。

2．瞄準貧困村，找準制約發(fā)展突出問題。按照水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”要求及“七有四通三解決”基本標準，找準群眾最迫切、反映最強烈、直接影響群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實難題。對已經(jīng)驗收的貧困村跟蹤問效，及時解決基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際困難，對正在實施整村推進項目的貧困村強力推進各項工作，確保不脫貧不驗收達標。

（二）著眼突出困難，實施精準扶持

1．著力改善貧困農(nóng)村環(huán)境。把解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約作為首要任務(wù)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快建設(shè)沿江高速公路，啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作，力爭開工梁黔高速公路。完成國省道改造116公里。建設(shè)農(nóng)村通暢公路530公里、撤并村通達公路145公里，解決33個撤并村群眾出行問題。新增和調(diào)整農(nóng)村客運線路12條，增加農(nóng)村客運車輛18臺。提高農(nóng)村公路建設(shè)投資補助標準，貧困村通暢工程每公里達到40萬元。加快推進萬勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3座水庫重點水源工程建設(shè)，扎實開展10條中小河流治理，解決9.36萬人農(nóng)村飲水安全問題，補助標準提高到729元/人。充分利用“五小水利”重點縣資金集中整治山坪塘859口，新增、恢復改善灌溉面積2.5萬畝、8.5萬畝。加大農(nóng)網(wǎng)改造升級項目力度，建成“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進”的農(nóng)村電網(wǎng)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理廠建設(shè)，實施62個村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。爭取將我縣納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)范疇，推動生態(tài)文明示范工程試點縣建設(shè)。充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼等國家生態(tài)建設(shè)項目資金，實施生態(tài)造林15.5萬畝，石漠化面積190平方公里、水土流失面積141.5平方公里，增強貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。到2017年，實現(xiàn)行政村通暢率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運和符合客運條件行政村公路通達率達100%，農(nóng)村安全飲用水率達到85%，森林覆蓋率達到57.2%，貧困群眾居住條件得到顯著改善。

2．大力扶持特色支柱產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，加快建設(shè)武陵山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地縣。堅持將財政扶貧資金的70%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三百”工程（百村百園百企）為載體，圍繞“3+7”特色效益產(chǎn)業(yè)，在每個貧困村培育1—2個主導產(chǎn)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系，打造黃連、莼菜、辣椒等電子交易平臺，加快銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品。引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和貧困農(nóng)戶抱團經(jīng)營，促進貧困戶穩(wěn)步增收。依托“綠色生態(tài)、土家風情、歷史文化”三大優(yōu)勢，圍繞建成“中國黃水國際民俗生態(tài)旅游度假區(qū)”目標，積極打造“大黃水”5A級景區(qū)1個，4A級景區(qū)4個，3A級景區(qū)5個；圍繞“一縣兩極四區(qū)多點”布局，整合旅游、扶貧、民族發(fā)展等資金，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。年接待游客超過1000萬人次，旅游綜合收入超過50億元，旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動旅游地區(qū)貧困群眾增收主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)，開展辣椒、莼菜、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品加工，建設(shè)渝東南地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品加工基地，促進貧困群眾就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善縣校合作機制，深化校地合作；加快推進“重慶辣椒產(chǎn)業(yè)科技支撐示范工程”，實現(xiàn)辣椒生產(chǎn)標準化、加工精深化、質(zhì)量安全化；深入推進科研平臺建設(shè)，鞏固好辣椒、黃連6個專家大院，新建1個冷水魚專家大院，加快“石柱黃連中獸藥試驗示范工程”、“石柱莼菜良種擴繁”建設(shè)；每個貧困村配備1名科技特派員，幫助貧困戶掌握1—2項實用技術(shù)。到2017年，力爭每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項增收產(chǎn)業(yè)項目，貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，貧困群眾步入平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。

3．全力推進連片整村扶貧。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，加速打造武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)示范縣。立足縣域優(yōu)勢，借助政策“洼地”，加快實施《石柱縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃（2011—2020年）》，用好用足國家對連片特困區(qū)域發(fā)展的優(yōu)惠政策，圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施改善、骨干產(chǎn)業(yè)培育、社會服務(wù)保障、到戶政策落實”等內(nèi)容積極開展先行先試，集中打造“大黃水”片區(qū)和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園、高山生態(tài)扶貧搬遷新村、鄉(xiāng)村旅游示范片等一批示范亮點工程。到2014年，“大黃水”片區(qū)財政專項投入達到1200萬元，全面建成全市連片扶貧試驗區(qū)。圍繞“七有四通三解決”標準，引導發(fā)改、交通、水務(wù)、民族發(fā)展等政策和資金向貧困村傾斜，在52個整村脫貧村中推進水泥路、自來水、清潔能源、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六到農(nóng)家”工程，力爭“建設(shè)一片、脫貧一片、帶動一片”。到2017年，實現(xiàn)100個貧困村脫貧銷號，基本完成武陵山片區(qū)扶貧攻堅任務(wù)。

4．扎實開展生態(tài)扶貧搬遷。切實把高山生態(tài)扶貧搬遷工作作為重要民生實事來抓。堅持群眾自愿、貧困戶優(yōu)先原則，瞄準居住在深山峽谷、高寒邊遠、生態(tài)修復保護區(qū)等地的貧困群眾，堅持農(nóng)戶自愿、梯度搬遷、房屋自建為主，適度集中搬遷、統(tǒng)建為輔的遷建模式，努力降低搬遷成本，堅決杜絕“搬近不搬遠、搬富不搬窮”和“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象。爭取市級以上專項補助資金及時足額到位，縣級財政每年安排300萬元專項用于高山生態(tài)扶貧搬遷工作，山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區(qū)幫扶資金的60%精準用于特困戶搬遷補助及集中安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實好普通搬遷戶、建卡貧困戶、低保戶每人0.6萬元、0.8萬元、1萬元的補助政策。對有意愿搬遷但無力搬遷的特別困難群眾，采取機關(guān)單位結(jié)對幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。整合水利、交通、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等資金，重點支持高山生態(tài)扶貧搬遷安置區(qū)的水、路、電、氣、通訊、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在安置區(qū)因地制宜打造辣椒、黃連、莼菜、中蜂、冷水魚等特色種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、特色效益農(nóng)業(yè)資金、鄉(xiāng)村旅游資金等向搬遷集中安置點傾斜，引導貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或務(wù)工創(chuàng)業(yè)。到2017年，完成高山生態(tài)扶貧搬遷3.3萬人，其中貧困人口1.02萬人，遷出區(qū)生態(tài)修復1.49萬畝，貧困群眾居住環(huán)境明顯改善。

5．穩(wěn)步推進教育就業(yè)扶貧。堅持扶貧先扶智，不斷提高貧困人口的素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件，建成農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學校23所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房480套1.68萬平方米，實施4.1萬農(nóng)村中小學生營養(yǎng)改善計劃，全面完成貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學食堂、運動場、廁所、浴室等改擴建，逐步提高營養(yǎng)標準，加強留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)。對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標準進行資助；對貧困家庭寄宿生就讀小學和初中分別給予每年1000元和1250元生活費補助；對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補助，同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學費補助。開展貧困大學生救助活動，暢通助學貸款、社會資助、勤工儉學“綠色通道”，不讓貧困大學生因經(jīng)濟困難失學。大力發(fā)展職業(yè)教育，著力打造電子應(yīng)用技術(shù)、服裝設(shè)計與工藝等4個骨干專業(yè)，創(chuàng)建4個重點專業(yè)實訓基地，把縣職業(yè)教育中心建成現(xiàn)代職業(yè)教育市級示范學校；對貧困戶子女就讀中職學校實現(xiàn)學費全免，對中職學校一、二年級特殊困難家庭學生每人每年補助生活費1500元、住宿費500元。優(yōu)先保障農(nóng)村學校人員編制配備，大力培養(yǎng)全科教師，著力解決貧困地區(qū)師資短缺和結(jié)構(gòu)不合理問題，對偏遠地區(qū)教師提高生活補助。每年選派城區(qū)教師30名到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展一年以上的支教，并對支教教師發(fā)放生活、交通等補貼，支教結(jié)束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。建立貧困畢業(yè)生信息庫和創(chuàng)業(yè)項目庫，開展貧困畢業(yè)生專場招聘，設(shè)立貧困畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，幫助貧困家庭畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。到2017年，貧困農(nóng)村義務(wù)教育鞏固率達93%，學前教育毛入園率達75%，高中階段毛入學率達95%，職業(yè)教育體系更加完善，貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進一步增強。

6．切實提升公共服務(wù)能力。著力保障和改善民生，推進公共服務(wù)均等化，提高貧困群眾生活幸福指數(shù)。鼓勵貧困戶子女報考醫(yī)護類院校，引導其畢業(yè)后回鄉(xiāng)行醫(yī)；用兩年時間完成80個撤并村衛(wèi)生室建設(shè)，為每個貧困村配備村醫(yī)和醫(yī)療設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招聘醫(yī)護人員對有執(zhí)業(yè)資格的放寬到中專學歷，村醫(yī)每人每月專項補助不低于400元。開展縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，每年從縣級醫(yī)院選派專業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)師到村衛(wèi)生室開展一年期支醫(yī)，對支醫(yī)人員發(fā)放生活、交通等補貼，支醫(yī)結(jié)束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。深入實施農(nóng)村廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程，完成2萬套直播衛(wèi)星接收設(shè)備的入戶和安裝工作，實現(xiàn)廣播電視全覆蓋，消除“數(shù)字鴻溝”帶來的差距。開展以“幸福山寨”為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽“五送”活動，豐富貧困群眾業(yè)余生活。實現(xiàn)貧困村文化活動室、農(nóng)家書屋全覆蓋，每個行政村建成3—5戶文化中心戶，形成“農(nóng)村30分鐘文化圈”網(wǎng)絡(luò)。深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。進一步完善貧困農(nóng)村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭財產(chǎn)和消費支出為認定條件，實行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，按照市政策規(guī)定適時提高低保標準。切實加大對醫(yī)療救助、臨時困難救助的財政投入，對農(nóng)村低保、五保、重點優(yōu)扶對象、殘疾人等醫(yī)療救助對象參加合作醫(yī)療保險的個人繳費給予資助。探索扶貧小額保險，為農(nóng)村扶貧開發(fā)對象因意外傷害導致的死亡、殘疾以及醫(yī)藥費用提供保險保障。到2017年，農(nóng)村貧困地區(qū)群眾養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均達到95%，貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，廣播電視全面實現(xiàn)戶戶通，文化公共服務(wù)體系全面建成，人民群眾生活幸福感顯著增強。

（三）創(chuàng)新工作機制，推行精準管理

1．創(chuàng)新金融扶貧機制。加快推進農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，盤活農(nóng)村資產(chǎn)。引導和鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動金融機構(gòu)網(wǎng)點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村延伸。積極探索政策性銀行、商業(yè)銀行與貧困互助資金組織合作模式，加大對貧困農(nóng)戶的信貸投入力度。規(guī)范互助資金的管理，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。完善扶貧貸款貼息政策，增加財政貼息資金，重點扶持對貧困戶帶動力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。

2．深化結(jié)對幫扶機制。引導各類企業(yè)、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發(fā)，積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。建立干部駐村結(jié)對工作制度，確保貧困村每年都有干部幫扶工作組，做到每位貧困戶都有幫扶責任人。深化縣領(lǐng)導、縣級部門聯(lián)系幫扶貧困村制度，建立機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶貧困戶制度，實現(xiàn)貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，逐步實現(xiàn)結(jié)對幫扶長效化、制度化。

3．強化資金整合機制。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅為平臺，按照財政扶貧資金為牽引、行業(yè)投入為主體、社會幫扶為補充的資金整合原則，成立由縣長任組長的扶貧資金整合領(lǐng)導小組，將相關(guān)資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問題，實行年初集中規(guī)劃、階段定期檢查、年終實績評比，實現(xiàn)資金使用效益最優(yōu)化。

4．完善資金監(jiān)管機制。按照“整合、集中、統(tǒng)一、嚴管”要求，把資金分配與工作實績、使用效益、評價結(jié)果相結(jié)合，保證扶貧資金直接用于扶貧對象，提高資金使用的針對性和實效性。堅持和完善資金項目公示公告制、村級義務(wù)員監(jiān)督制，鼓勵貧困農(nóng)戶參與項目決策、項目監(jiān)督和效果評估。審計、監(jiān)察、財政、扶貧等部門推行偶數(shù)年全面審計、奇數(shù)年重點抽查制度，加大扶貧資金使用監(jiān)督力度。堅決查處違紀違法案件。

5．健全考核評價機制。對精準識別的貧困村、貧困對象，深入查找和分析貧困原因，因村施策、因人而異，制定幫扶規(guī)劃，明確責任單位和責任人，落實幫扶措施。把減少貧困人口數(shù)量和提高貧困人口生活水平作為主要指標，加大對扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位、相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行扶貧職能職責情況的實績考核。

四、確保各項任務(wù)落到實處

（一）加強組織領(lǐng)導。按照“縣為主體、工作到村、責任到人”要求，建立領(lǐng)導機制，落實工作責任。及時調(diào)整和充實扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位，強化縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮職能，落實好聯(lián)席會議制度，建立成員單位分工協(xié)作機制，抓好扶貧開發(fā)各項任務(wù)的督促檢查，研究解決好工作推進中的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要認真落實“一把手”負責制，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，將其作為首要的民生來抓，按照低調(diào)務(wù)實、少說多干，積極作為、敢于擔當?shù)囊?，共同打好新一輪扶貧攻堅仗?/p>

（二）明確工作職責。按照“渠道不變、各計其功”原則，各級各部門要將相關(guān)政策和項目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜，構(gòu)建“大扶貧”格局?？h扶貧辦要認真開展好連片開發(fā)、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶持、技能提升等工作，側(cè)重落實好到人到戶政策。領(lǐng)導小組成員單位、行業(yè)部門要認真履行部門職能職責，重點解決貧困地區(qū)困難群眾行路、飲水、上學、就醫(yī)、就業(yè)等工作，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。聯(lián)系幫扶貧困村的機關(guān)、企事業(yè)單位要發(fā)揮本部門信息、項目、資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)脫貧目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好扶貧項目的具體實施，主動爭取社會各界的關(guān)心和支持，廣泛動員廣大群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮困難群眾的主人翁精神。

（三）營造良好環(huán)境。準確把握扶貧宣傳導向，大力宣傳新十年扶貧開發(fā)綱要、中央扶貧工作會議精神，充分展示全縣扶貧開發(fā)的成就和經(jīng)驗，及時報道和宣傳社會各界積極參與扶貧開發(fā)的成功做法和先進典型，全面反映貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌?！妒鶊蟆贰⒅袊なW(wǎng)、石柱手機報要開辟專欄，及時宣傳扶貧開發(fā)政策和扶貧工作動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好進村入戶宣傳工作，對重點項目要有明顯標志標識，客觀反映黨和政府對貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民的關(guān)心關(guān)愛。

（四）強化隊伍建設(shè)。以培養(yǎng)吃苦耐勞、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊伍為目標，大力開展聯(lián)系貧困群眾教育實踐活動，增強群眾觀念，增進與貧困群眾的血肉感情。對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部開展多形式的扶貧培訓，提高扶貧系統(tǒng)干部政策理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強貧困村基層組織建設(shè)，抓好駐村扶貧特派員選派工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名扶貧專干，每個貧困村有1名大學生村官，鼓勵優(yōu)秀的年輕干部到貧困村工作，增強村級領(lǐng)導班子帶領(lǐng)脫貧致富的能力。加強反腐倡廉教育，督促扶貧干部嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，積極追求健康向上的生活情趣，努力建設(shè)有理想、懂政策、熟業(yè)務(wù)的高素質(zhì)扶貧干部隊伍。

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