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農(nóng)用地景觀設(shè)計規(guī)范

發(fā)布時間：2023-03-14 22:35:23 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 78 問大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于農(nóng)用地景觀設(shè)計規(guī)范的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案有什么要求？
2、農(nóng)用地可以搭棚嗎？
3、標準樣地研究
4、土地倫理與農(nóng)地保護

農(nóng)用地景觀設(shè)計規(guī)范

一、編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案有什么要求？

（1）農(nóng)用地的面積。農(nóng)用地包括耕地、林地、園地、牧草地和其他農(nóng)用地。農(nóng)用地中要注明其中耕地面積。

（2）土地利用總體規(guī)劃。報國務(wù)院批準的批次用地的城市均由國務(wù)院批準土地利用總體規(guī)劃，其規(guī)劃屬于國家級規(guī)劃。需要局部調(diào)整規(guī)劃的，要有充足的理由，城市道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施的主體在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，小部分因設(shè)計需要超出建設(shè)用地范圍的，可進行局部調(diào)整規(guī)劃。規(guī)劃局部調(diào)整需要編制規(guī)劃局部調(diào)整方案，要在土地利用規(guī)劃圖上標明調(diào)整位置。

（3）土地利用年度計劃。土地利用年度計劃原則上是哪年申請用地，使用哪年計劃指標。本年度計劃指標不夠，需要使用上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的計劃指標，須專門在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案底欄中說明。

二、農(nóng)用地可以搭棚嗎？

農(nóng)用地搭棚用于遮陰放農(nóng)具是可以的但是不能夠住人。

三、標準樣地研究

（一）標準樣地設(shè)置目的與原則

標準樣地是指農(nóng)用地分等對象所在區(qū)域內(nèi)，在一定的栽培管理技術(shù)條件下，該區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)量水平最高的若干個農(nóng)用地分等單元。農(nóng)用地所處位置的氣候、地形地貌、土壤、灌溉排水、土地利用條件最優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最好。

1.標準樣地設(shè)置的目的

（1）通過農(nóng)用地分等標準樣地的設(shè)置，可以直觀地反映全省不同地域農(nóng)用地等別的質(zhì)量狀況，揭示全省農(nóng)用地質(zhì)量的空間格局，從而為全省耕地異地占補平衡標準的建立提供便捷和定量化的依據(jù)。

（2）通過對農(nóng)用地分等標準樣地土地質(zhì)量特征值進行分析，并將其與標準樣地控制區(qū)及相鄰控制區(qū)的其他農(nóng)用地進行比較，可以快速并較為準確地進行全省農(nóng)用地質(zhì)量評價結(jié)果的更新，實時掌握全省農(nóng)用地質(zhì)量時間變化及其空間格局，保證農(nóng)用地質(zhì)量評價結(jié)果的現(xiàn)勢性。

（3）通過對省級農(nóng)用地分等標準樣地土地質(zhì)量進行長期動態(tài)監(jiān)測，能夠及時了解和掌握全省農(nóng)用地質(zhì)量在時間和空間上的動態(tài)變化，分析和探討引起這些變化的自然、經(jīng)濟和政策等因素及其作用過程和機理，從而為提出切實可行的保障及提高農(nóng)用地質(zhì)量的土地管理政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。

2.標準樣地設(shè)置的原則

（1）分層設(shè)置原則。標準樣地按國家級、省級和縣級分別設(shè)置。其中，國家級標準樣地依據(jù)耕作制度、光溫條件、水分條件、土壤條件的宏觀差異，分省布設(shè)；省級標準樣地依據(jù)耕作制度分區(qū)、水分條件、土壤條件、地形條件、土地利用條件的中觀差異，分縣布設(shè)；縣級標準樣地依據(jù)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀差異，分鄉(xiāng)布設(shè)。

（2）生產(chǎn)條件綜合最優(yōu)原則。由于標準樣地的農(nóng)作物產(chǎn)量要求在區(qū)域內(nèi)最高，相應(yīng)的，其氣候、地形、地貌、土壤、灌溉排水、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等綜合生產(chǎn)條件也應(yīng)該最優(yōu)，才能實現(xiàn)產(chǎn)量最高。

（3）質(zhì)量最好原則。質(zhì)量最好土地的生產(chǎn)力實際上就是光溫生產(chǎn)潛力，也就是說，不同區(qū)域質(zhì)量最好的土地之間通過光、溫條件的比較即能建立其優(yōu)劣對比關(guān)系，更便于操作。

（4）穩(wěn)定性原則。標準樣地必須是永久性農(nóng)用地，一般應(yīng)為土地利用總體規(guī)劃確定為基本農(nóng)田的分等單元。各級標準樣地的土地用途變更需報上級土地行政主管部門批準。

（5）代表性原則。每個標準樣地都必須具有明顯的代表性，包括所屬農(nóng)業(yè)區(qū)劃、地形條件、水文特征的代表性；地理位置和區(qū)位條件的代表性；土地利用方式及其影響因素的代表性，如農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)改善土地質(zhì)量的土地利用方式，城市發(fā)展、工業(yè)發(fā)展通過土地污染致使土地質(zhì)量變異的影響等。

（二）標準樣地設(shè)置方法

1.標準樣地設(shè)置內(nèi)容

（1）分層設(shè)置數(shù)量。國家級標準樣地全省布設(shè) 10 個；省級標準樣地每個縣布設(shè) 5 個，共計90 個；縣級標準樣地每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè) 1 個，共計 307 個。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合最優(yōu)。即自然質(zhì)量分屬于最高范圍，最高范圍的上限是指縣內(nèi)農(nóng)用地分等單元自然質(zhì)量分最高值，該值的理論數(shù)是 1.0；下限值為農(nóng)用地分等單元自然質(zhì)量分最高值減去 0.10 ～ 0.15 的差值；在縣級標準樣地設(shè)置的實際工作中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然質(zhì)量分難以達到下限值，所設(shè)定的下限值為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)用地分等單元自然質(zhì)量分最高值減去 0.10 ～ 0.15 的差值。同時，設(shè)置為標準樣地的單元必須是該區(qū)域內(nèi)等別最高的。

（3）單位面積產(chǎn)量最高。選為標準樣地的分等單元，一年內(nèi)單位面積土地的實際產(chǎn)量所換算的標準糧水平在區(qū)域內(nèi)屬于最高范圍。最高范圍的上限是指每公頃耕地標準糧水平的最高值，下限是指每公頃耕地標準糧水平的最高值減去每公頃 750 千克的差值。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法達到條件的則適當放寬，但必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)量最高值。

（4）面積最大。選為標準樣地的分等單元面積在本區(qū)域內(nèi)屬于最高范圍，最高范圍的上限是指區(qū)域內(nèi)面積最大的；下限是指區(qū)域內(nèi)面積最大的前 200 個分等單元（海南省農(nóng)用地分等工作底圖比例尺是 1∶1 萬）。設(shè)置縣級標準樣地時，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法達到條件的則適當放寬，但必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)面積最大的前 50 個分等單元。

（5）穩(wěn)定性。設(shè)置為標準樣地的分等單元必須是永久性的農(nóng)用地，是縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃中確定的基本農(nóng)田，并且未被污染。

（6）參考歷史資料。在設(shè)置標準樣地時，必須參考土壤普查報告，確認所確定的標準樣地的土壤類型在土壤普查報告中的描述也屬于高產(chǎn)土壤類型。

2.標準樣地設(shè)置方式

根據(jù)上述農(nóng)用地標準樣地設(shè)置標準，海南省農(nóng)用地標準樣地設(shè)置工作分為內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩部分。內(nèi)業(yè)工作的主要內(nèi)容如下：

（1）系統(tǒng)開發(fā)工作。為了標準樣地設(shè)置能高效率地進行，項目組開發(fā)了兩個系統(tǒng)軟件：一是《樣地設(shè)置系統(tǒng)軟件》，主要功能是在完成農(nóng)用地分等計算的基礎(chǔ)上，利用 1∶1 萬農(nóng)用地分等成果圖件作為工作底圖，根據(jù)自然質(zhì)量分最高、等別最高、單位面積產(chǎn)量最高、面積最大、基本農(nóng)田和參考土壤資料計算挑選出符合條件的標準樣地設(shè)置單元；二是《樣地設(shè)置定位系統(tǒng)軟件》（圖 3-42），主要功能是根據(jù)野外工作人員報送的經(jīng)緯度錄入系統(tǒng)確認所要設(shè)置的標準樣地是否在原定的單元圖斑上。如果落在單元圖斑上則在實地進行設(shè)置，否則重新移位再報經(jīng)緯度坐標。

圖 3-42 標準樣地設(shè)置定位系統(tǒng)軟件界面

（2）專題圖件制作。根據(jù)標準樣地設(shè)置外業(yè)工作的需要制作出 1∶5 萬農(nóng)用地標準樣地工作圖件，其中所包含的圖層內(nèi)容有分等單元圖層、道路圖層、鄉(xiāng)界圖層、水系圖層、居民點圖層、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱注記層和產(chǎn)量、等別、等別值注記層。并在打印的圖件上標出需要設(shè)置標準樣地的單元。

（3）內(nèi)業(yè)值班工作。為了指導(dǎo)和配合外業(yè)工作，在外業(yè)設(shè)置標準樣地期間安排專人值班，主要工作內(nèi)容有：確認經(jīng)緯度是否落在標準樣地設(shè)置單元上；為外業(yè)工作人員指明所要移動的方向；外業(yè)工作人員遇到困難時，值班工作人員進行協(xié)調(diào)，協(xié)同當?shù)氐目h（市）國土管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)共同解決實際問題。

（4）室內(nèi)工作。將外業(yè)工作帶回的土樣、照片、樣地屬性數(shù)據(jù)表和標準樣地專題圖及相關(guān)的數(shù)據(jù)進行設(shè)置樣地圖件、制作土樣標本、分析土樣理化性質(zhì)和書寫樣地報告。

外業(yè)工作的具體內(nèi)容是攜帶樣地設(shè)置圖件、GPS、工具和省國土資源廳下發(fā)的標準樣地設(shè)置文件等到實地開挖樣地，工作人員隊伍為 30 人左右，分 4 ～ 6 組，每組 4 ～ 5 人。查點落實經(jīng)緯度，根據(jù)標準樣地設(shè)置圖件查找相應(yīng)的地塊，并向信息中心報告經(jīng)緯坐標，最終做到單元、地塊和經(jīng)緯度三者統(tǒng)一。

設(shè)置標準樣地，需要做的工作有階梯方式設(shè)置、劃土壤層次、立牌、標明經(jīng)緯度坐標、照相、填寫樣地屬性數(shù)據(jù)表和取土樣等工作。具體如圖 3-43 所示。

圖 3-43 海南省標準樣地設(shè)置流程圖

（三）完成情況

1.標準樣地土樣標本處理

將標準樣地各土壤層（耕作層從表層向下取，其他層取該層的中間部位）依次放至標本盒中，用玻璃密封，在標本盒斜面標明土壤層次，在標本盒的上面標明土壤所在縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個標本盒為 50×10×5（長 × 寬 × 厚，單位統(tǒng)一為厘米），盒內(nèi)分為 6 層，每層容積為7.5×7.5×5（長 × 寬 × 厚）（圖 3-44，圖 3-45）。

圖 3-44 標本盒近照

圖 3-45 文昌市標準樣地分布圖

2.農(nóng)用地標準樣地成果

通過全省 307 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級標準樣地、90 個省級標準樣地和 10 個國家級標級準樣地的設(shè)置，獲取的相關(guān)成果有 18 本縣級標準樣地設(shè)置報告，包含每個樣地的文字說明、樣地屬性描述表、景觀照片集和剖面照片集；1 本省級農(nóng)用地標準樣地設(shè)置報告，包含每個樣地的文字說明、樣地屬性描述表、景觀照片集（圖 3-46）和剖面照片集（圖 3-47）、分布情況和特點，并分析原因；18個縣（市）的農(nóng)用地標準樣地工作圖件和縣級農(nóng)用地標準樣地分布圖示例（圖 3-48），海南省國家級標準樣地分布圖（圖 3-49）。

圖 3-46 景觀照片

圖3-47 剖面照片

圖 3-48 儋州市縣級標準樣地分布示意圖

圖 3-49 海南省國家級標準樣地分布示意圖

完成 18 個縣（市）的 307 個標準樣地土樣標本采集和制作，采集 307 個土樣理化分析樣品。標準樣點的設(shè)置做到了分等單元圖斑、實際地塊和經(jīng)緯度三者統(tǒng)一，除達到《農(nóng)用地分等規(guī)程》要求之外，還進行全省標準樣地標本制作和采集土壤理化分析樣品。

四、土地倫理與農(nóng)地保護

(一)土地倫理學(xué)的緣起與發(fā)展

土地利用倫理(ethical land use)的觀念，其最早發(fā)軔可追溯到我國古代的“天人合一”思想。這一思想在孔子、孟子、老子以及儒家經(jīng)典《周易》中都有相當明確的表述。例如老子認為，道是貫通自然界與人類社會的根本法則，換句話說，人與自然雖可分而言之，然其根本原則是一體的?！吨芤住分刑岢龅摹芭c天地和其德，與日月和其明，與四時和其序”的境界，即認為人與自然和諧為最高目標的道德規(guī)范(葉文虎等，1999)。土地倫理觀的系統(tǒng)表述，為20世紀40年代美國學(xué)者Leopold(1987)提出。他第一次較為系統(tǒng)地從倫理學(xué)的高度來討論自然保護問題，所提出的土地群落方法及批評人類以經(jīng)濟價值來判斷自然和要求人類尊重自然的觀點，在環(huán)境及生態(tài)保護理論發(fā)展中占有十分重要的地位。在《一個沙縣年鑒》的開頭，他發(fā)出了至今仍十分著名的警言:停止思考合適的土地利用作為唯一的經(jīng)濟問題。

在Leopold看來，倫理觀不僅是一個哲學(xué)概念，而且屬于社會生態(tài)范疇。從社會生態(tài)學(xué)上講，倫理觀是在生存斗爭中對行為自由度的制約。長期以來，人地關(guān)系從屬于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，將土地當作一種財產(chǎn)而占有，對土地本身缺乏一種道義上的責(zé)任感，因而關(guān)于人與土地及生長在土地上的動植物的關(guān)系，往往缺乏倫理上的表述。利澳波德的土地倫理觀，將人類從土地群落征服者的地位改變?yōu)橥恋厝郝涞钠胀ㄒ粏T。這一觀點提示人類應(yīng)該尊重共同體———土地群落總體。

20世紀70年代以來，隨著人口、資源、環(huán)境、發(fā)展(PRED)問題的日益突出，尤其是生態(tài)保護和發(fā)展呼聲的日益強烈，土地倫理學(xué)在深度和廣度上都得到了較大的發(fā)展。在城市規(guī)劃領(lǐng)域，美國規(guī)劃協(xié)會(APA)還專門擬定了《規(guī)劃的倫理原則》，展示倫理學(xué)主題的社會生態(tài)規(guī)劃已引起相當重視，普遍認為規(guī)劃師有義務(wù)“調(diào)和公共需要和最小限度破壞自然環(huán)境和自然資源系統(tǒng)”。造林學(xué)和林學(xué)領(lǐng)域在20世紀80年代后期也相當關(guān)注土地利用的倫理責(zé)任，認為應(yīng)該造就一個社會責(zé)任價值體系，以確保建立在生態(tài)和經(jīng)濟可承受基礎(chǔ)上的土地倫理學(xué)。土壤資源保護論者與農(nóng)場主、工人和其他土地所有者一起從土地倫理學(xué)的角度，認為應(yīng)該通過政府和地方規(guī)劃以減小農(nóng)業(yè)開發(fā)中的腐蝕性，在土壤保護區(qū)域?qū)嵤ｉT的土地利用和管理。一些有關(guān)土地倫理的討論也能在其他資源管理領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)，包括漁場管理和保護生物學(xué)等。

Beatley(1994)出版了《土地利用倫理學(xué)》(Ethical Land Use)專著，對土地倫理問題進行了較為系統(tǒng)的討論。他認為，土地是一個基礎(chǔ)的生態(tài)群落，人們應(yīng)該從倫理的角度關(guān)心和尊重土地，并使土地盡可能迅速和完美地康復(fù)。

總之，土地倫理學(xué)的發(fā)展既富有學(xué)術(shù)性，又富有感情色彩。它要求人類不要將土地利用完全看成是一個經(jīng)濟問題，而要從以下三個方面進行綜合考察:①倫理上是否正確;②美學(xué)上是否有價值;③經(jīng)濟上是否可行。

(二)土地倫理的原則

現(xiàn)實的土地利用決策太多只定位在經(jīng)濟的、技術(shù)的、法律的或政治的層面，很少有決策直接包括倫理選擇問題。這其中除去認識上的偏差以外，更重要的是面臨人類自身利益的沖突。例如一片河邊地是作為野生動物棲息地、林蔭地還是工業(yè)用地或住宅用地，即面臨兩難的倫理選擇。但無論如何，從可持續(xù)發(fā)展的觀點看，人類在土地利用過程中，必須遵循以下基本的倫理原則(潘家華，1997;吳次芳等，2001)。

1.公眾利益最大化原則

從倫理學(xué)的觀點看，土地利用必須尋求提高公眾利益或社會福利的最大份額，任何不顧公眾利益和福利的土地利用行為都是不合乎道義的。土地利用上的功利主義目標必須受到道德責(zé)任的約束。明智和合理的土地利用要求超越狹隘的經(jīng)濟范疇，并走向追求公眾利益的最大化。

2.分配公正原則

這一原則包括兩層含義。其一，當人與生物利益在資源配置發(fā)生沖突時，沖突各方應(yīng)盡可能同等分配并共享自然資源，例如劃分永久性環(huán)境和公有保護區(qū)，實施環(huán)境整合規(guī)劃、輪作、輪獵等，以保證人與生物之間的分配公正。其二，由于土地利用決策強烈影響社會資源和住房、工作、教育、公園、娛樂、健康和醫(yī)療服務(wù)方面在人類自身內(nèi)部的分配和享有程度，因而土地資源分配要求確保每個人至少達到最低基本社會消費水平。否則，土地利用決策是明顯不合乎道義的。

3.環(huán)境損害最小原則

這一原則要求人類在進行土地利用決策時，有義務(wù)為了自身和其他生命形式的延續(xù)而保護自然環(huán)境。土地利用的倫理責(zé)任表明土地利用政策應(yīng)該傾向于縮小人類足跡的范圍。必須十分明確，沒有土地生態(tài)系統(tǒng)提供的基本功能，人類則無法生存。土地所有者不存在基本權(quán)利去濫用土地的自然結(jié)構(gòu)和特性。在土地利用過程中，必須采用對環(huán)境產(chǎn)生最小不利影響的方案。

4.世代義務(wù)原則

土地倫理學(xué)認為土地利用對將來的子孫后代承擔有重要的義務(wù)。人類沒有權(quán)利去破壞重要的或無法替代的文化資源及有歷史意義的資源。所有的土地利用必須綜合考慮它們的長期積累結(jié)果，還要求我們摒棄一切可能導(dǎo)致逐漸削弱下一代利益的土地利用模式。按照土地利用的倫理觀點，應(yīng)避免土地利用的家長式做法，以個人喜好替代社會風(fēng)險評估，從而對世代利益構(gòu)成危害。

5.重塑公平原則

在土地開發(fā)利用過程中，完全避免對生物及環(huán)境造成某種傷害幾乎是不可能的。如果人們的行為是與關(guān)愛土地、尊重自然的觀念相一致的，則必須設(shè)法通過土地生態(tài)重建、環(huán)境復(fù)原等方式給生境以補償。例如通過土地復(fù)墾、土地整理等方式恢復(fù)土地生態(tài)環(huán)境。

(三)土地倫理學(xué)的基本理論問題

土地倫理作為一門新的學(xué)科，有其相對獨立的普遍本質(zhì)與基本理論問題。誠然，學(xué)科的基本理論問題都是隨認識主體所取視角的不同而有差別的，這里僅是筆者從社會生態(tài)學(xué)角度的一種判斷。

1.尊重自然

據(jù)上節(jié)分析，人類在土地利用過程中應(yīng)該建立一種新的道德觀。按照社會生態(tài)學(xué)的觀點可稱之為尊重自然(respect for na- ture)(Taylor，1986)它要求在土地利用過程中，個人或團體的意愿和目的都必須不傷害自然生態(tài)系統(tǒng)。換句話說，人們的土地利用行為目的必須是一種倫理上的約束性追求。土地倫理學(xué)中的尊重自然，其核心內(nèi)容應(yīng)包括下述四個方面:①人類并非先天優(yōu)異于其他生物，大家都是地球生命群體的成員。事實上，人類雖然擁有許多其他生物所不具有的技能，但諸如鳥的飛翔，綠色植物的光合作用等功能人類卻望塵莫及，幾乎可以說，生物沒有人類可以延續(xù)，而人類離開生物卻不能生存。②人與土地一起，構(gòu)成一個相互依存的有機整體。土地提供了人類98%的食物，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)支持系統(tǒng)。沒有土地，人類將無法延續(xù)。另一方面，人類通過對土地的合理利用和精心培育，使土地生態(tài)系統(tǒng)不斷向著更高階段演化。③每一種土地利用方式都有其最適宜的特定自然環(huán)境。一種土地利用方式可視為一個生命感應(yīng)中心，都有其自身的適宜環(huán)境，其行為組織是圍繞這一環(huán)境而展開的，人類必須十分珍惜、切實保護這種生境。④土地利用擁有陸地的全部生命形式。人類對土地上動植物的權(quán)利和義務(wù)，來自于人和土地之間所存在的某些道德關(guān)系。土地的存在，并不簡單地是人類開發(fā)利用的對象，也不能將土地上的生物僅僅當做是利用和消費的賢源。相反，土地利用過程中土地生態(tài)群落及其成員值得我們在道義上的關(guān)心和思考?，F(xiàn)在人類所面臨的理論難點是，何種方式、何種程度、何種途徑的土地開發(fā)利用行為，可稱之為是尊重自然的。

2.價值判斷

因為土地群落的大多數(shù)成員沒有普通意義的市場經(jīng)濟價值，真正在市場上具有經(jīng)濟用途的生物種類，可能還不到生物總數(shù)的5%;但是，這些所謂沒有經(jīng)濟價值的物種，是土地生物群落成員，土地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性依賴于其完整性。在倫理思想的導(dǎo)向下，無論是以人為中心，或是以生物為中心，土地價值的判斷都十分困難，這直接涉及土地倫理邏輯的建立。

即使從以人為中心的觀點看，人們普遍認同土地的價值包括土地的經(jīng)濟價值、社會價值和生態(tài)價值。一些粗略的估計表明，土地的社會生態(tài)價值是巨大的，可為經(jīng)濟價值的9～10倍以上。但是，畢竟土地社會生態(tài)價值的科學(xué)評估十分困難。這種土地社會生態(tài)價值難以顯化的現(xiàn)實，必然給土地倫理觀念的建立籠罩上陰影。

如果按照生物為中心的倫理觀點，人與其他生命體一樣，是地球生命群體的成員。從這一意義上，所有生命體都是等同的。人類在土地開發(fā)利用過程中，經(jīng)常對生態(tài)系統(tǒng)、物種和環(huán)境造成破壞，這對某些生命體而言，其結(jié)構(gòu)可能是致命的，價值的損失難以估量。但由于這種損失的價值難以判斷，而使人類陷入倫理上進退兩難的窘境。

3.健康標準

一種土地倫理觀念反映一種社會生態(tài)意義。這反過來又表明了人類對土地的健康(land health)應(yīng)有一種責(zé)任感(潘家華，1997)。換句話說，當土地利用尚未對土地健康造成危害時，從倫理的觀點看是合適的和合乎道義的，否則是不允許的?，F(xiàn)在人們面臨的問題是，如何選擇土地健康標準。這是既涉及個人及團體的價值觀念，也涉及人類對土地健康的預(yù)期能力和技術(shù)水平，更涉及人類自身的利益核算。

旨在保護土地健康和建立土地健康標準的土地質(zhì)量指標體系(LQIS)研究自1994年起已經(jīng)被土地科學(xué)領(lǐng)域中最為活躍的幾大國際組織確定為優(yōu)先研究項目，如世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)等于1996年詳細討論了研究計劃，國際農(nóng)業(yè)研究顧問組(CGIAP)、國際地球科學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(CIESIN)、國際土壤資源與信息中心(ISRIC)、美國農(nóng)業(yè)部(USDA)、世界資源研究所(WRI)也參與了部分工作。但是，由于土地健康問題的復(fù)雜性，目前關(guān)于土地健康標準的研究未取得實質(zhì)性進展(Pier et al.，1995)。

4.道德判斷

關(guān)于土地利用的道德判斷最終由個人做出，但是它們會發(fā)生在不同社會、政府或團體階層。相應(yīng)的，個人面臨著關(guān)于土地利用在許多階層和許多不同社會用途或立場的道德判斷。在土地利用過程中，道德判斷涉及三個方面的問題:①空間上的。人們有義務(wù)考慮一種土地利用方式對相鄰地塊—地方—區(qū)域—國家—全球等不同空間尺度的影響，尤其是對生命體的利益和健康的影響，甚至是對行星的影響，因為不合理的土地利用會引致全球氣候及水循環(huán)的改變。②時間上的。許多土地利用已經(jīng)明顯影響到將來的生命體的生態(tài)方式，人類有責(zé)任考慮50年、100年或者如印第安人所說的第七代的土地利用結(jié)果。③其他生命種類。當制定土地利用政策時，道德的范疇必須包括所有的生命形式，有感覺和無感覺的都一樣，土地利用應(yīng)當反映對全部生命形式合乎道義的尊敬。

5.社會公平

關(guān)于土地倫理的社會公平論源于公正論。它由英國學(xué)者羅爾斯(Rawls)于20世紀70年代提出。羅爾斯從哲理的角度，考察一個理性的人在不知道其社會位置的情況或在“無知面紗”(veil of ignorance)下，所選擇的“生活方案”(潘家華，1997)。土地倫理學(xué)上的社會公平包括兩層含義:

(1)土地資源分配上的公平。作為一個理性的社會選擇或倫理規(guī)范，每一個社會成員應(yīng)該而且有責(zé)任，使同代人都有同等權(quán)力和機會開發(fā)、利用土地資源，即保持代內(nèi)均等(intra-gen-erational equity)。同時，當代人有義務(wù)保護土地資源，使得我們的子孫后代能夠與我們均等地享受他們應(yīng)該得到源自這些土地資源的收益，即保持代際均等(inter-generational equity)。

(2)土地利用決策上的公平。土地利用政策制定或決策過程不可避免地帶有政治色彩。它們包括不同的看法和利益之間的沖突，由此會導(dǎo)致產(chǎn)生勝利者和失敗者。合乎倫理的土地利用決策必須承認和保持政治平等的最基本準則;社會上的每個人對土地利用決策具有道德上和政治上的平等。它要求在制定土地利用政策時，政府必須公正、完整、均衡地考慮所有可取的土地利用觀點。

(四)土地倫理與農(nóng)地保護

水土流失、土地沙漠化、草地退化、土地污染以及生物多樣性的消失、熱帶森林退化等發(fā)生在農(nóng)地之上的重大環(huán)境與生態(tài)問題，很大的原因是由于土地利用不適當所造成的，其中深層次的因素是由于人們?nèi)狈ν恋貍惱淼奈幕颉Ｍ恋貍惱砦幕茉谝欢ǔ潭壬贤黄苽鹘y(tǒng)的土地利用思維定式，以理智的視角與泛愛的歷史責(zé)任感重新認識土地，尊重土地的生態(tài)功能，切實保護人類生存所必需的土地生態(tài)系統(tǒng)。

從土地倫理的觀念看，農(nóng)地保護是在尋求人與土地的和諧狀態(tài)。傳統(tǒng)理念中基于經(jīng)濟動機的保護，是不能取得和諧的。如果只是強調(diào)經(jīng)濟的理由，農(nóng)地的經(jīng)濟價值遠遠低于城市用地的經(jīng)濟價值，這也是現(xiàn)階段市長們都愿意將農(nóng)地轉(zhuǎn)換成市地的動因。1畝農(nóng)地的純收入可能只有幾百元，多數(shù)情況下不會超過1萬元;而一旦農(nóng)地轉(zhuǎn)換成市地，其價值可能會達到每畝幾百萬元，是農(nóng)地價值的幾百倍甚至上萬倍?？梢妰H僅基于經(jīng)濟自我利益的農(nóng)地保護系統(tǒng)會側(cè)重于經(jīng)濟收益，它易忽略甚至最終排除農(nóng)地的社會價值和生態(tài)價值。而社會價值是保障社會系統(tǒng)有序運行、生態(tài)價值是保障生態(tài)系統(tǒng)正常運行不可或缺的元素。基于土地倫理的農(nóng)地保護，更強調(diào)人類倫理上的自我約束。它要求在一個社會里，不要把土地利用完全看成是一個經(jīng)濟問題。對土地利用要考察三個方面的問題:①是否違反倫理規(guī)范;②美學(xué)上是否有價值;③經(jīng)濟上是否可接受。如果全社會都能全面理解土地的價值，形成并接受尊重土地群落的倫理規(guī)范，將農(nóng)地保護看成是在倫理約束下的一種自覺行為，把農(nóng)地看成是人類重要的遺產(chǎn)，那么，農(nóng)地保護就會更加有效和可持續(xù)。

(五)把倫理引入農(nóng)地整理設(shè)計

農(nóng)地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照可持續(xù)利用的原則，對田、水、路、林、村等進行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和改善生產(chǎn)、生活條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率的技術(shù)經(jīng)濟過程。其主要內(nèi)容，一是調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，規(guī)整地塊物理形態(tài);二是平整土地，改良土壤;三是道路、溝渠等綜合建設(shè);四是歸并農(nóng)村居民點;五是復(fù)墾廢棄土地;六是調(diào)整土地權(quán)屬;七是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，維護土地生態(tài)平衡。農(nóng)地整理是提高農(nóng)地綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，也是保護農(nóng)地資源的重要措施。自1998年《中華人民共和國土地管理法》修訂實施以后，大規(guī)模的農(nóng)地整理在我國蓬勃開展起來。經(jīng)過8年的努力，土地整理工作取得了長足進步和顯著成效。截至2006年底，全國共安排土地整理資金3000億，項目3000多個，全國累計補充耕地3407萬畝，有力地促進了農(nóng)地資源的保護。

然而，農(nóng)地整理畢竟是人類對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的強烈干擾。它不僅涉及土壤的理化性質(zhì)、土地利用的空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等問題，還涉及區(qū)域的社會、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展狀況，是一項極其復(fù)雜的自然、社會、生態(tài)系統(tǒng)工程。農(nóng)地整理的實踐同樣表明另一種效應(yīng):不適當?shù)耐恋卣矸绞?、方法和技術(shù)措施，可使農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降，對農(nóng)地生產(chǎn)力構(gòu)成潛在的不良影響以致使土地退化。例如由于不適當?shù)耐萏撂盥袷雇恋匦购槟芰ο陆?，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整使生物多樣性減少，低洼地淤泥覆土使農(nóng)田污染等。因此，在農(nóng)地整理設(shè)計中，引入土地倫理的觀念和思維，對農(nóng)地整理的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)地保護都有十分重要的作用。

1.生態(tài)保育型農(nóng)地整理結(jié)構(gòu)設(shè)計

從土地倫理的觀念看，開展農(nóng)地整理時，必須注重生態(tài)環(huán)境，保留和重新歸整出一些景觀要素(如灌木叢、片狀生物群落等)，建立起一種根據(jù)各生物類群的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性和生物之間的共生關(guān)系而合理組合的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)能使處于不同生態(tài)位的各生物類群在系統(tǒng)中各得其所，相得益彰，更好地利用太陽能、水分和礦物質(zhì)營養(yǎng)元素，并建立一個空間上多層次、時間上多序列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而獲得較高的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。根據(jù)生物的類型、生境的差異，農(nóng)地整理結(jié)構(gòu)設(shè)計可以通過以下兩種方式進行。

(1)條帶型結(jié)構(gòu)設(shè)計

條帶型結(jié)構(gòu)包括條型結(jié)構(gòu)和帶型結(jié)構(gòu)。條型結(jié)構(gòu)地塊的大小保持在大約400m～600m長，寬度不超過150m～200m的規(guī)范，它主要表現(xiàn)為樹籬、防護林、草皮(帶)、籬笆、溝渠、道路、作物邊界等結(jié)構(gòu)，對保持農(nóng)田中較多的物種數(shù)量具有重要作用。帶型結(jié)構(gòu)的寬度一般應(yīng)為10m～30m，這種結(jié)構(gòu)中應(yīng)包括散生樹木、樹叢、小池塘等多種復(fù)合結(jié)構(gòu)，它能為物種提供緩沖生境。

(2)島嶼型結(jié)構(gòu)

島嶼型結(jié)構(gòu)包括內(nèi)部島嶼型結(jié)構(gòu)和外部島嶼型結(jié)構(gòu)。其中:內(nèi)部島嶼型結(jié)構(gòu)是適用于大面積中的一種塊狀結(jié)構(gòu)類型，其面積通常不小于40～50hm²。建立這種內(nèi)部景觀結(jié)構(gòu)的目標是保護位于農(nóng)田中的特殊地塊如小片洼地、水體岸邊、侵蝕溝等特殊生境，使其不受強烈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動如施肥、農(nóng)藥使用等的影響;另外還包括由菜園、林地和居民點構(gòu)成的大型島嶼。外部島嶼型結(jié)構(gòu)是一種將未強烈利用的(如割草草地等)或未被利用的生態(tài)系統(tǒng)(如森林等)與農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)相互隔離而設(shè)立的塊狀結(jié)構(gòu)，其目的一方面在于保護純自然環(huán)境條件下的物種，另一方面在于保護開闊地生境條件下的物種，使其不受農(nóng)業(yè)活動中施肥、農(nóng)藥使用等過程的影響。

2.生態(tài)環(huán)境保育型道路設(shè)計

農(nóng)地整理過程中的道路包括干道、支道、田間道和生產(chǎn)路，干道、支道服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，連接村與鎮(zhèn)和村與村，交通流量較大，應(yīng)以水泥或碎石鋪面;田間道和生產(chǎn)路主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且數(shù)量大，對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境影響也較大。因此生態(tài)環(huán)境保育型田間道的設(shè)計模式應(yīng)以土料鋪面為主，輔以石料，生產(chǎn)路的設(shè)計應(yīng)以土料鋪面，以有利于花草生存，并使其成為野生動植物的棲息之所，促進物種的多樣性。

3.生態(tài)環(huán)境保育型河渠溝設(shè)計

生態(tài)環(huán)境保育型河渠溝設(shè)計應(yīng)盡可能保留河道原有自然風(fēng)貌，減少人為改造，在河道兩側(cè)多栽種樹木;保留一定數(shù)量和面積的溝塘和低洼地，為野生植物留下一片合適的棲息場所和生存、繁衍的空間環(huán)境，促進生態(tài)的永續(xù)發(fā)展。溝渠的設(shè)計應(yīng)使其邊坡較緩，并鋪以天然材料，以減低水位變化所帶來的生態(tài)沖擊。在情況允許的條件下應(yīng)設(shè)計復(fù)式斷面，在溝渠底部鋪設(shè)一條彎曲的小渠道，以容納低水位時的流量，提供低水位時溝渠內(nèi)動植物的棲息場所;或者，將底部設(shè)計成有一定起伏變化的溝渠，以穩(wěn)定水溫，提供多樣化的渠底棲息環(huán)境，使底槽的生物永續(xù)生存。

農(nóng)地質(zhì)量退化無不與不倫理的土地利用政策和工程設(shè)計有關(guān)。在農(nóng)村土地整理設(shè)計中堅持避免危害原則是尊重人、自然、生態(tài)環(huán)境關(guān)系的表現(xiàn)，是保護生物多樣性、保持整個區(qū)域生態(tài)平衡及開發(fā)利用資源的前提。因此，在加強對土地新陳代謝機理及人類干預(yù)機制研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)對農(nóng)地整理造成的危害進行動態(tài)監(jiān)測。以便及時掌握情況并作出調(diào)整，防止危害的進一步擴大。土地利用倫理觀的引入，給農(nóng)村土地整理提供了一個新的思維模式，改變了“經(jīng)濟決定一切”的土地利用狀態(tài)。它的產(chǎn)生是社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是人們對景觀結(jié)構(gòu)和功能的在認識上的進步。它的引入對人地關(guān)系協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護都具有重要意義。

以上就是關(guān)于農(nóng)用地景觀設(shè)計規(guī)范相關(guān)問題的回答。希望能幫到你，如有更多相關(guān)問題，您也可以聯(lián)系我們的客服進行咨詢，客服也會為您講解更多精彩的知識和內(nèi)容。