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浙江優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施建議（浙江優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施建議和意見）

發(fā)布時(shí)間：2023-04-26 22:45:17 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 783

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于浙江優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施建議的問題，以下是小編對(duì)此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境自查報(bào)告
2、亦芷真悅
3、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見
4、派出所優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措

浙江優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施建議（浙江優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施建議和意見）

一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境自查報(bào)告

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境自查報(bào)告

引導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)階段，我們需要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)的極端重要性和緊迫性。下面是我為大家精心整理的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境自查報(bào)告，歡迎閱讀!

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境自查報(bào)告(一)

為廣泛聽取基層和企業(yè)對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境的意見和建議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真研究和解決存在的突出問題。按照泰安市開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，拓展外商投資企業(yè)發(fā)展空間”實(shí)施方案的總體安排，結(jié)合全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我局于2016年4月10日開展了外商投資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及規(guī)劃、投資熱點(diǎn)等的'問卷調(diào)查活動(dòng)，共發(fā)放調(diào)查問卷162份，截至5月25日，收回調(diào)查問卷102份。總體來看，外資企業(yè)對(duì)于本市的投資環(huán)境基本滿意，但也提出了一些意見和建議。具體情況如下：

一、全市外商投資企業(yè)基本情況

截至目前，我市外資企業(yè)共計(jì)264家。其中，泰山區(qū) 36 家，岱岳區(qū) 31家，新泰市70 家，東平縣 11家，寧陽(yáng)縣 42家，肥城市32家，高新區(qū) 42家。大部分外資企業(yè)自2010年以來基本盈虧持平，少數(shù)企業(yè)處于虧損逐減和盈利逐增的狀況，還有部分企業(yè)處于停產(chǎn)或無(wú)人管理狀況。

二、調(diào)查問卷發(fā)放、收回情況

泰山區(qū)實(shí)發(fā) 36 份實(shí)收 11回收率31%;岱岳區(qū)實(shí)發(fā)31實(shí)收14 回收率45 %;新泰市實(shí)發(fā)70實(shí)收 12回收率17%;東平縣實(shí)發(fā)11實(shí)收3回收率27%;寧陽(yáng)縣實(shí)發(fā)42實(shí)收38回收率90% ;肥城市實(shí)發(fā)32實(shí)收24回收率75%。部分調(diào)查問卷不能收回的原因分別是：1、泰山區(qū) ：山東泰山啤酒有限公司、泰安深國(guó)投商用置業(yè)有限公司、山東寶龍實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、山東安永精密機(jī)械有限公司、泰安禧愛國(guó)際服飾有限公司、泰安惠好木業(yè)有限公司、泰安魯寶奶牛養(yǎng)殖乳業(yè)有限公司、泰安祥杰散熱器制造有限公司、泰安鴻昌達(dá)鑄造有限公司等企業(yè)由于公司處于年檢期間無(wú)法上交調(diào)查問卷。2、岱岳區(qū)：山東海澤納米材料有限公司、泰安中科環(huán)保電力有限公司、山東泰山臺(tái)灣高新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目管理有限公司、泰盟電器(泰安)有限公司、泰安道斯湖工貿(mào)有限公司、泰安復(fù)發(fā)中記食品有限公司、山東泰山史賓莎涂料有限公司、山東泰安昆侖能源有限公司、泰安宏光石材制品有限公司等企業(yè)未能聯(lián)系到公司負(fù)責(zé)人。3、寧陽(yáng)縣：泰安德駿國(guó)際貿(mào)易有限公司、泰安浩森苗木有限公司、寧陽(yáng)華旭農(nóng)業(yè)有限公司、山東泰山立福食品科技有限公司等企業(yè)為今年新批企業(yè)尚未發(fā)放調(diào)查問卷。4、肥城市：肥城市臺(tái)美達(dá)商務(wù)管理有限公司已經(jīng)停止投資;肥城市泰興酒店管理有限公司尚未確定是否繼續(xù)投資;5、東平縣：山東昱中天航空機(jī)械有限公司、東平洲際泰亞麻紡織、山東賓納大麻紡織、山東九鑫機(jī)械工具、泰安易圣企業(yè)管理咨詢、東平百成礦業(yè)有限公司等公司忙于年審。6、新泰市：泰安鑫安消防設(shè)備有限公司、泰安新美達(dá)機(jī)械科技有限公司、泰安保綠生物肥料有限公司、泰安中港環(huán)?？萍加邢薰尽⑸綎|綠森生物肥料有限公司、泰安市金騰精密機(jī)械制造有限公司為2016新批企業(yè)。新泰合力緊固件有限公司、新泰敏英塑料制品有限公司、新泰肯特高爾夫用品有限公司、山東沃科礦業(yè)有限公司、新泰愛克電纜有限公司、新泰三友紡織有限公司、山東泰歐酒業(yè)有限公司、泰安天野食品有限公司、山東幸運(yùn)紡織有限公司、山東祥泰潔凈煤有限公司、泰安華美門窗有限公司、山東良達(dá)發(fā)興圓環(huán)鏈有限公司、山東南鮮數(shù)控科技有限公司、新泰鑫盛環(huán)保建材有限公司、山東建能玻璃制品有限公司、山東立業(yè)礦井隔爆裝備有限公司、山東新沙單軌運(yùn)輸裝備有限公司、山東宇進(jìn)機(jī)械有限公司、新泰市蓮花山碧根酒店管理有限公司、新泰新雅籃藝塑料制品有限公司、山東云峰經(jīng)貿(mào)有限公司、新泰彤德電子科技有限公司、泰安新奧燃?xì)庥邢薰?、泰安濱湖經(jīng)貿(mào)有限公司、泰安航泰貿(mào)易有限公司、泰安東成礦山設(shè)備有限公司、泰安市華興手套有限公司、泰安三維生物科技有限公司、泰安博大玻璃纖維有限公司、泰安匯寶農(nóng)牧發(fā)展有限公司、泰安市康樂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司等企業(yè)因公司年檢，負(fù)責(zé)人聯(lián)系不到。

三、外資企業(yè)集中反映的問題和建議

(一)問題

1、投資建廠過程中的問題主要集中在：土地規(guī)劃審批、電氣全套設(shè)施供應(yīng)、外匯審批、工程監(jiān)理等方面手續(xù)辦理時(shí)間較長(zhǎng)。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的問題主要集中在：物流成本、政策穩(wěn)定性、外匯、交通、招工以及銀行融資等方面。

3、外資企業(yè)對(duì)本市投資環(huán)境滿意度及建議。

(二)建議

1、加大對(duì)于小微型企業(yè)的扶持力度，放寬貸款政策，降低貸款利率，改善融資環(huán)境。

2、完善開發(fā)區(qū)內(nèi)的水電氣設(shè)備等配套設(shè)施。

3、簡(jiǎn)化項(xiàng)目等事項(xiàng)審批流程。

四、進(jìn)一步改善和優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境的建議

1、圍繞法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、開放環(huán)境五個(gè)

方面，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，研究提出改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施。

2、要著力構(gòu)建低成本的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加快出臺(tái)一批符合泰安實(shí)際、符合外資企業(yè)需要的鼓勵(lì)政策和扶持舉措。

3、努力降低企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的配套、物流、行政、生活等方面的綜合成本，進(jìn)一步理清和規(guī)范企業(yè)反映強(qiáng)烈的各種收費(fèi)行為，使企業(yè)享受到比投資其他地區(qū)更為低廉的成本。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境自查報(bào)告(二)

按照《中共武強(qiáng)縣委、武強(qiáng)縣人民政府關(guān)于在全縣開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的實(shí)施意見》和《武強(qiáng)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能轉(zhuǎn)變組工作方案》要求，商務(wù)局以機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作為契機(jī)，以落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見》為要點(diǎn)，切實(shí)解決在政策落實(shí)、項(xiàng)目落地和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中的突出問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、前期工作開展情況

按照《武強(qiáng)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能轉(zhuǎn)變組工作方案》任務(wù)要求，結(jié)合省政府《關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見》，我局已經(jīng)起草了《中共武強(qiáng)縣委、武強(qiáng)縣人民政府關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見》(草稿)，從12個(gè)方面對(duì)省政府的政策進(jìn)行了全面落實(shí)、對(duì)我縣的營(yíng)商環(huán)境改善工作進(jìn)行了安排部署，明確了工作目標(biāo)和責(zé)任部門，分工合作，扎實(shí)推進(jìn)。

二、下一步工作計(jì)劃

1.加強(qiáng)部門配合、提高思想認(rèn)識(shí)

改善營(yíng)商環(huán)境一個(gè)部門無(wú)法完成，但每個(gè)職能部門都應(yīng)轉(zhuǎn)變自身角色定位、積極作為，改進(jìn)服務(wù)，應(yīng)該從根本上認(rèn)識(shí)到只有招商成功、項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)、企業(yè)做大做強(qiáng)，才能增加稅收，財(cái)政收入才有保障，縣域經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，全縣人民生活水平才能真正提高。各職能部門需進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，積極構(gòu)建服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，打造人人重商、愛商、護(hù)商的最有投資軟環(huán)境。

2.落實(shí)責(zé)任、督促任務(wù)

各相關(guān)職能部門要按照《關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見》要求，加強(qiáng)與縣機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能轉(zhuǎn)變組的溝通聯(lián)絡(luò)，與上級(jí)部門搞好對(duì)接，制定本部門工作方案，切實(shí)推進(jìn)自身職能轉(zhuǎn)變。商務(wù)局將圍繞自身職能定位，研究制定更加優(yōu)惠的招商政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，搞好投資服務(wù)、抓好政策落實(shí)。

3.建議盡快審議《中共武強(qiáng)縣委武強(qiáng)縣人民政府關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見》并發(fā)文落實(shí)。

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二、亦芷真悅

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來，青海省西寧市檢察機(jī)關(guān)把服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為服務(wù)大局的重要內(nèi)容，采取了批捕、起訴、查封、拘留等措施。依法嚴(yán)厲打擊擾亂私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、侵犯私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪。

虛開發(fā)票，主動(dòng)投案

建議檢察行政處罰

2017年下半年，其代表青海某公路橋梁工程總承包公司(以下簡(jiǎn)稱青海某公司)承攬某縣鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，通過馮購(gòu)買了一批鋼材。2018年1月，戴某告訴馮，青海某公司需要其提供采購(gòu)鋼材的增值稅專用發(fā)票。馮要求河北某鋼管制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱河北某公司)為青海某公司開具6份增值稅專用發(fā)票，偽造供銷合同和資金流向。2018年1月，青海某公司將上述6張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票的8.7萬(wàn)余元稅額進(jìn)行了認(rèn)證抵扣，并于2021年1月全額繳納。

2020年11月11日，戴某、馮某被公安機(jī)關(guān)傳喚投案自首，次日被取保候?qū)彙?p>經(jīng)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴，西寧市城西區(qū)檢察院認(rèn)為，戴某、馮某在無(wú)真實(shí)商品交易的情況下虛開增值稅專用發(fā)票，稅款共計(jì)87000余元。犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。他們的行為已經(jīng)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票。根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，法定刑為三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金。但戴某、馮某主動(dòng)投案，如實(shí)供述了自己的罪行。他們是自首的，可以從輕或者減輕處罰。如果罪行輕微，他們可以免除處罰；戴某、馮某認(rèn)罪悔罪，依法可從輕處理；本案稅款已全部補(bǔ)繳，給國(guó)家稅收造成的損失已追回，可酌情從輕處罰；戴某、馮某為私營(yíng)企業(yè)法定代表人，其公司經(jīng)營(yíng)正常。他們是初犯和偶犯，沒有犯罪記錄。

2021年5月25日，城西區(qū)檢察院對(duì)戴、馮作出相對(duì)不起訴決定。隨后，檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)對(duì)接，建議主管部門給予戴、馮行政處分。

辦案檢察官表示，少捕、慎訴是為了防止出現(xiàn)“案子破了，企業(yè)垮了”的現(xiàn)象，但民營(yíng)企業(yè)絕不是法外之地，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接要加強(qiáng)。辦理增值稅專用發(fā)票案件時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)行與處罰的銜接。人民檢察院認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議，移送有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

檢察官提醒，雖然該案依法以相對(duì)不起訴方式處理，但仍應(yīng)依據(jù)《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定給予行政處罰。檢察機(jī)關(guān)積極與主管部門對(duì)接，通過對(duì)涉案單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)男姓幜P，可以節(jié)約稅源，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

騙貸證據(jù)不足

事實(shí)不清就不抓。

趙是青海某工貿(mào)公司的法定代表人。該公司于2005年8月26日注冊(cè)成立，經(jīng)營(yíng)范圍為糧油副食品加工銷售、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。

2014年5月4日，Q某工貿(mào)公司

招商銀行西寧分行根據(jù)青海某工貿(mào)公司簽署并由該公司提供的《蠶豆收購(gòu)協(xié)議》，于2014年5月30日向蘇某、朱某、馬某個(gè)人賬戶分別轉(zhuǎn)賬487.2萬(wàn)元、616萬(wàn)元、364萬(wàn)元。經(jīng)查，上述4人均為青海某工貿(mào)公司員工。

2014年6月3日，趙某指使財(cái)務(wù)人員袁某將上述款項(xiàng)通過王某、張某、趙某賬戶分多次轉(zhuǎn)賬，最終以500萬(wàn)元轉(zhuǎn)入閩商小額貸款公司出納范某賬戶，以1115.6萬(wàn)元轉(zhuǎn)入金田小額貸款公司賬戶，用于償還借款。貸款到期后，因青海某工貿(mào)公司未能還款，銀行于2017年9月報(bào)案。兩年后收回，該公司及其法定代表人趙無(wú)力償還。2020年5月13日，趙自首。

西寧市城北區(qū)檢察院認(rèn)為，騙取貸款罪不僅要認(rèn)定騙術(shù)，還要證明給銀行造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)。青海某工貿(mào)公司及其法定代表人雖然主觀上有騙取銀行貸款的故意，但客觀上也采取了欺騙手段。但法定代表人趙某、股東吉某及其公司對(duì)該筆借款承擔(dān)連帶保證責(zé)任。雖然銀行主張公司及兩擔(dān)保人有能力無(wú)償還貸，但根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)證據(jù)，不能確認(rèn)銀行已經(jīng)窮盡救濟(jì)手段，已經(jīng)給銀行造成嚴(yán)重?fù)p失的后果可以認(rèn)定。

同時(shí)，從閩商小貸公司轉(zhuǎn)出500萬(wàn)元的憑證可以證明閩商小貸公司直接將500萬(wàn)元轉(zhuǎn)入青海某工貿(mào)公司的賬戶，那么銀行是否可以知道該公司“以貸還貸”，并進(jìn)一步核實(shí)后續(xù)1500萬(wàn)元貸款是否盡到謹(jǐn)慎審查的義務(wù)。犯罪嫌疑人趙構(gòu)成騙取貸款罪的事實(shí)不清，證據(jù)不足，于2020年5月27日作出不批準(zhǔn)逮捕決定。

被扣留的機(jī)器拒絕歸還。

監(jiān)督折扣補(bǔ)償?shù)膶?shí)施。

A公司將其全部?jī)膳_(tái)機(jī)器(裝載機(jī)和壓路機(jī))借給B公司使用。2014年8月，白某某因材料費(fèi)問題與B公司發(fā)生糾紛，遂在B公司項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)行扣押了兩臺(tái)正在使用的、歸A公司所有的機(jī)器，A公司在多次交涉未果后，向西寧市城東區(qū)人民法院提起訴訟，要求白某某返還涉案裝載機(jī)和壓路機(jī)。

法院判決白某某于判決生效后五日內(nèi)返還甲公司裝載機(jī)及壓路機(jī)。判決生效后，白某某返還了壓路機(jī)，但拒絕返還裝載機(jī)。A公司于是向法院提出申請(qǐng)。

強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，白某某稱裝載機(jī)已被賣出，無(wú)法找回原物，且拒不配合執(zhí)行，故法院依法凍結(jié)白某某賬戶內(nèi)存款10萬(wàn)余元。隨后，法院決定將白某某納入失信被執(zhí)行人名單，并裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。甲公司不服，向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，法院在執(zhí)行過程中雖作出執(zhí)行決定，將被執(zhí)行人白某某列入失信被執(zhí)行人名單，但并未實(shí)際實(shí)施；未及時(shí)裁定折價(jià)賠償或按標(biāo)的物的價(jià)值強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)，即以白某某下落不明、無(wú)法找到執(zhí)行標(biāo)的物為由，終結(jié)本次執(zhí)行程序。

據(jù)此，檢察機(jī)關(guān)向法院發(fā)出檢察建議，建議及時(shí)將白某某列入失信被執(zhí)行人名單，并針對(duì)本案滅失的執(zhí)行標(biāo)的物裁定折價(jià)賠償或按標(biāo)的物的價(jià)值強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)。

檢察建議發(fā)出后，法院積極與檢察機(jī)關(guān)溝通，及時(shí)將白某某列入失信被執(zhí)行人名單。同時(shí)，利用“天眼”系統(tǒng)鎖定白某某，并與其進(jìn)行聯(lián)系。經(jīng)釋法說理，白某某同意償還甲公司裝載機(jī)款36萬(wàn)元。至2019年3月15日止，本案執(zhí)行終結(jié)。

經(jīng)辦檢察官表示，實(shí)踐中，被執(zhí)行人刻意逃避執(zhí)行，如果人民法院未窮盡執(zhí)行手段即終結(jié)本次執(zhí)行程序，會(huì)導(dǎo)致拒不執(zhí)行法院判決的成本降低，司法權(quán)威得不到體現(xiàn)，損害了司法公正和人民法院的公信力。檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議，督促人民法院及時(shí)加大執(zhí)行力度，充分利用各種執(zhí)行措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)判決書確定的執(zhí)行內(nèi)容，有效提升了司法權(quán)威。

本案中，作為執(zhí)行標(biāo)的物的裝載機(jī)具有較強(qiáng)可替代性，即使滅失，仍可通過交付同樣種類、品質(zhì)的物履行，并不消滅被執(zhí)行人的履行義務(wù)。被執(zhí)行人拒不履行的，執(zhí)行法院可以在調(diào)查了解市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上確定其價(jià)值，繼續(xù)執(zhí)行折價(jià)賠償(即賠償執(zhí)行)，以提高法院執(zhí)行效率。

檢察機(jī)關(guān)通過執(zhí)行監(jiān)督，服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，既是做強(qiáng)民事檢察提升影響力的重要抓手，也是民事檢察服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。

刑法相關(guān)規(guī)定

第一百七十五條之一以欺騙手段取得銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)貸款、票據(jù)承兌、信用證、保函等，給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成特別重大損失或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

第二百零五條虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；虛開的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金；虛開的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定

第一百七十七條對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除查封、扣押、凍結(jié)。對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通知人民檢察院。

老胡點(diǎn)評(píng)

民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一支重要力量。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，著力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公正透明的法治化營(yíng)商環(huán)境，是各級(jí)政法機(jī)關(guān)履職盡責(zé)、服務(wù)大局的題中應(yīng)有之義。

為此，應(yīng)當(dāng)通過宣傳教育，使廣大執(zhí)法司法人員更加充分認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家發(fā)展中的重要作用，牢固樹立依法公平保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的理念。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善、細(xì)化保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的法律法規(guī)和相關(guān)司法政策、司法解釋，使執(zhí)法司法人員在辦案中有明確的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，最大限度地減少隨意性，堅(jiān)持不懈貫徹落實(shí)“少捕、慎押、慎訴”的刑事政策。

青海省西寧市檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的案件慎重采取批捕、起訴、查封、扣押等措施，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。期待各地政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)基本原則，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的服務(wù)和保障。

胡勇

相關(guān)問答：車貸是小額貸款嗎

車貸是消費(fèi)貸款，是按照用途劃分的，金額可大可小。

小額貸款是按照貸款金額劃分，金額一般為1-20萬(wàn)元。

所以，小于20萬(wàn)的車貸可以算是小額貸款。超過20萬(wàn)，就算是比較大額度的貸款了。

小額貸款是以個(gè)人或企業(yè)為核心的綜合消費(fèi)貸款，貸款的金額一般為1萬(wàn)元以上，20萬(wàn)元以下。辦理過程一般需要做擔(dān)保。小額貸款是微小貸款在技術(shù)和實(shí)際使用上的延伸。小額貸款在中國(guó):主要是服務(wù)于三農(nóng)、中小企業(yè)。

車貸屬于消費(fèi)貸款的一種。商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)者信用為基礎(chǔ)，對(duì)消費(fèi)者個(gè)人發(fā)放的，用于購(gòu)買耐用消費(fèi)品或支付各種費(fèi)用的貸款，叫作消費(fèi)貸款，亦稱“消費(fèi)者貸款”。

相關(guān)問答：支付寶500元備用金可以怎么玩？

同阿里去玩，只有支付寶玩你，那有你能玩支付寶。同樣適用于備用金！

支付寶可以增加芝麻信用那都是噱頭，收費(fèi)才是硬道理。讓德先生給你細(xì)細(xì)說

隨著7月10日產(chǎn)品升級(jí)調(diào)整公告，支付寶在APP上正式宣布：2018年試用的新產(chǎn)品-備用金準(zhǔn)備收費(fèi)了！阿里支付寶終于正式掘金近4億潛在用戶的小額短期借款市場(chǎng)。

備用金收費(fèi)7天2.29元，逾期每天0.28元，看上去微不足道，算算賬把。支付寶備用金收費(fèi)測(cè)算，年化利率23.81%，支付寶最高利率借款

按照支付寶公告所說，備用金固定借款500元，最長(zhǎng)使用7天（一周），每次收費(fèi)2.29元，我們可以測(cè)算出：

一年可以使用52次（一年52周），500元借款年化利率為：

借款年化利率=（每次費(fèi)用×52次）÷500元=（2.29*52）/500=23.82%

逾期后每天收取0.28罰息，500元借款罰息年化利率為：

罰息年化利率=（每天罰息×365天）÷500元=（0.28*365）/500=20.44%

如果用戶借款利息加上罰息，最高承擔(dān)利率為44.26%

對(duì)比之前支付寶的借唄、網(wǎng)商貸，這可能是支付寶產(chǎn)品中利率最高的借款了，面對(duì)24%的借貸紅線，擦肩而過但又合規(guī)合法，設(shè)計(jì)之巧妙，讓人嘆服支付寶產(chǎn)品經(jīng)理的智力！

支付寶備用金產(chǎn)品實(shí)質(zhì)就是國(guó)外的發(fā)薪日貸款，高息、短期、小額

德先生一眼看出，這不就是國(guó)外的發(fā)薪日貸款（Payday Loan）嗎？

發(fā)薪日貸款：也叫超短期現(xiàn)金貸，國(guó)外很多職業(yè)是發(fā)放周薪，為了短期周轉(zhuǎn)，創(chuàng)造了此類高息短期小額貸款。自20世紀(jì)80年代發(fā)源于美國(guó)，最鼎盛期有2.2萬(wàn)個(gè)線下貸款網(wǎng)點(diǎn)，營(yíng)業(yè)額超400億美元。年化利率最高達(dá)到292%。

備用金產(chǎn)品完全復(fù)制了發(fā)薪日貸款的產(chǎn)品特點(diǎn)，短期7天，小額500元，唯一區(qū)別是利率降低了很多。備用金用戶同714高炮平臺(tái)用戶完全重疊，定位于中低收入人群

臭名昭著的714高炮平臺(tái)為什么屢禁不止？其中一個(gè)原因就是潛在需求客戶人數(shù)眾多，有著現(xiàn)實(shí)的資金周轉(zhuǎn)需求，他們是何種人群呢？

3.67億的潛在需求人群構(gòu)成了小額短期高息潛在客戶。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年數(shù)據(jù)，中國(guó)有4.3億工薪階層，原個(gè)稅納稅標(biāo)準(zhǔn)是3500元，納稅人數(shù)達(dá)1.87億人，占總數(shù)的約44%，隨著2019年納稅標(biāo)準(zhǔn)提升至5000元起征點(diǎn)后，總納稅人數(shù)迅速降至15%約6300萬(wàn)人，也就是說，中國(guó)不足3500月薪的有2.43億人，3500-5000的有1.24億人。

如果回看拼多多在美國(guó)上市的文件闡述，這同樣也是拼多多的潛在客戶群，他們被統(tǒng)一稱之為“下沉市場(chǎng)客戶”。得不到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，但是又有著借貸需求，那么他們只能成為714高炮平臺(tái)的客戶了。

支付寶備用金同高炮平臺(tái)產(chǎn)品的相同和不同點(diǎn)

兩者相同之處主要在于：面對(duì)的都是中低收入的、有著龐大人口基數(shù)的人群。因?yàn)槠渌巳嚎梢詮男庞每?、花唄、借唄上等得到信貸支持，不會(huì)再需要這么小額的高息短期產(chǎn)品。

兩者不同點(diǎn)主要在于：沒有砍頭息。年化利率低。金額固定500，不做提額。催收方法不同。

但是如果備用金逾期，支付寶仍然會(huì)讓逾期者在網(wǎng)上寸步難行，例如停止支付寶服務(wù)，停止使用支付寶合作平臺(tái)服務(wù)，電話催收、降低芝麻分信用等級(jí)等等。

算算備用金潛在總收益：

如果用戶規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)人，放款規(guī)模達(dá)到50億元，年收入可以達(dá)到近12億元。

罰息收入也會(huì)是比較可觀的來源之一。下沉人群逾期是不可避免的，但是為了能拿到后續(xù)借款，即使支付逾期利息也會(huì)愿意。

德先生將金融和理財(cái)，由專業(yè)變得通俗。覺得好，關(guān)注我，再多點(diǎn)點(diǎn)贊。

三、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見

國(guó)辦發(fā)〔2022〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些突出矛盾和問題，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多，要積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?、增活力，加力鞏固?jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場(chǎng)主體信心，助力市場(chǎng)主體發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、進(jìn)一步破除隱性門檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本

(一)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓緊完善與之相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估范圍，2022年10月底前，各地區(qū)各部門對(duì)帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘開展清理，并建立長(zhǎng)效排查機(jī)制。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。(國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度。規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證管理。推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理，結(jié)合開發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的具體情形，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證。2022年10月底前，選擇部分領(lǐng)域探索開展企業(yè)自檢自證試點(diǎn)。推動(dòng)各地區(qū)完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺(tái)互聯(lián)互通、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認(rèn)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品快速投產(chǎn)上市。開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管，2022年底前，研究制定生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)規(guī)范。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案。2022年底前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門逐項(xiàng)制定中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，省、市、縣級(jí)編制完成本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單及辦事指南。深入推進(jìn)告知承諾等改革，積極探索“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。在部分地區(qū)探索開展審管聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。深入開展行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)，研究制定關(guān)于行政備案規(guī)范管理的政策措施。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)。持續(xù)規(guī)范招投標(biāo)主體行為，加強(qiáng)招投標(biāo)全鏈條監(jiān)管。2022年10月底前，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)。支持地方探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺(tái)登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。取消各地區(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等，不得將在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購(gòu)本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制。政府采購(gòu)和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。督促相關(guān)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心等及時(shí)清退應(yīng)退未退的沉淀保證金。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記。2022年10月底前，編制全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)，有序推動(dòng)外資企業(yè)設(shè)立、變更登記網(wǎng)上辦理。全面清理各地區(qū)非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制。簡(jiǎn)化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序，2022年底前，研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則。健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，研究制定稅務(wù)、社保等配套政策。進(jìn)一步提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”水平，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷和普通注銷辦理程序。(人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家檔案局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

(六)嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，進(jìn)一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，抓緊制定規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施的政策文件，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。2022年底前，完成涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)。加強(qiáng)水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行清單管理。2022年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行居民用戶和用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。全面公示非電網(wǎng)直供電價(jià)格，嚴(yán)厲整治在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用的行為，對(duì)符合條件的終端用戶盡快實(shí)現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。督促商務(wù)樓宇管理人等及時(shí)公示寬帶接入市場(chǎng)領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處限制進(jìn)場(chǎng)、未經(jīng)公示收費(fèi)等違法違規(guī)行為。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)。加快健全銀行收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范銀行服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，加強(qiáng)服務(wù)外包與服務(wù)合作管理，設(shè)定服務(wù)價(jià)格行為監(jiān)管紅線，加快修訂《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)等予以合理優(yōu)惠，適當(dāng)減免賬戶管理服務(wù)等收費(fèi)。堅(jiān)決查處銀行未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露以及在融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制捆綁搭售保險(xiǎn)或理財(cái)產(chǎn)品等行為。鼓勵(lì)證券、基金、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)，推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費(fèi)用。(國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)公示收費(fèi)信息，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)到特定機(jī)構(gòu)檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)等并獲取利益分成，或以評(píng)比、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)。研究制定關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等規(guī)范管理，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在政策制定、行業(yè)自治、企業(yè)權(quán)益維護(hù)中的積極作用。2022年10月底前，完成對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)清理整治情況“回頭看”。(國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)推動(dòng)降低物流服務(wù)收費(fèi)。強(qiáng)化口岸、貨場(chǎng)、專用線等貨運(yùn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，依法規(guī)范船公司、船代公司、貨代公司等收費(fèi)行為。明確鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的口岸物流作業(yè)時(shí)限及流程，加快推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)改革，推進(jìn)運(yùn)輸運(yùn)載工具和相關(guān)單證標(biāo)準(zhǔn)化，在確保安全規(guī)范的前提下，推動(dòng)建立集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用體系。2022年11月底前，開展不少于100個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，減少企業(yè)重復(fù)投入，持續(xù)降低綜合運(yùn)價(jià)水平。(國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本

(十一)全面提升線上線下服務(wù)能力。加快建立高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。聚焦企業(yè)和群眾“辦好一件事”，積極推行企業(yè)開辦注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記、招工用工等高頻事項(xiàng)集成化辦理，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，明確各類電子證照信息標(biāo)準(zhǔn)，推廣和擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子合同、電子簽章等應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)異地辦理、“跨省通辦”。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。優(yōu)化壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評(píng)估流程，支持有條件的地方開展區(qū)域綜合評(píng)估。探索利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，更好盤活存量土地資源。分階段整合各類測(cè)量測(cè)繪事項(xiàng)，推動(dòng)統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和成果形式，實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”。探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，依法優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程，對(duì)用地、環(huán)評(píng)等投資審批有關(guān)事項(xiàng)，推動(dòng)地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限試行承諾制，提高審批效能。2022年10月底前，建立投資主管部門與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對(duì)接機(jī)制，為重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地投產(chǎn)提供綜合金融服務(wù)。2022年11月底前，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理措施。2022年底前，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，提升水、電、氣、熱接入服務(wù)質(zhì)量。(國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家文物局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。進(jìn)一步完善自貿(mào)協(xié)定綜合服務(wù)平臺(tái)功能，助力企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等規(guī)則。拓展“單一窗口”的“通關(guān)+物流”、“外貿(mào)+金融”功能，為企業(yè)提供通關(guān)物流信息查詢、出口信用保險(xiǎn)辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。支持有關(guān)地區(qū)搭建跨境電商一站式服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供優(yōu)惠政策申報(bào)、物流信息跟蹤、爭(zhēng)端解決等服務(wù)。探索解決跨境電商退換貨難問題，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口工作流程，推動(dòng)便捷快速通關(guān)。2022年底前，在國(guó)內(nèi)主要口岸實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。(交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家外匯局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平。全面推行電子非稅收入一般繳款書，推動(dòng)非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，便利市場(chǎng)主體繳費(fèi)辦事。實(shí)行匯算清繳結(jié)算多繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅業(yè)務(wù)自動(dòng)推送提醒、在線辦理。推動(dòng)出口退稅全流程無(wú)紙化。進(jìn)一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程，簡(jiǎn)化退稅審核程序，強(qiáng)化退稅風(fēng)險(xiǎn)防控，確保留抵退稅安全快捷直達(dá)納稅人。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，推行跨省異地電子繳稅、行郵稅電子繳庫(kù)服務(wù)，2022年11月底前，實(shí)現(xiàn)95%稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。2022年底前，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)等。(財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家檔案局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。清理規(guī)范沒有法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，建立中央和省級(jí)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單。鼓勵(lì)各地區(qū)依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供由省級(jí)統(tǒng)籌的網(wǎng)上中介超市服務(wù)，吸引更多中介機(jī)構(gòu)入駐，堅(jiān)決整治行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場(chǎng)主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為，依法查處中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為。全面實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測(cè)、招標(biāo)代理、政府采購(gòu)代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評(píng)估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)。(國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制。2022年底前，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等醒目位置設(shè)置惠企政策專區(qū)，匯集本地區(qū)本領(lǐng)域市場(chǎng)主體適用的惠企政策。加強(qiáng)涉企信息歸集共享，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類“畫像”，推動(dòng)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，積極推動(dòng)地方和部門構(gòu)建惠企政策移動(dòng)端服務(wù)體系，提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，確保財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策落實(shí)到位。(各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé))

四、進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益

(十七)創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)管方式，全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。加快在市場(chǎng)監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管。積極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，避免對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。全面提升監(jiān)管透明度，2022年底前，編制省、市兩級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報(bào)機(jī)制。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。堅(jiān)決杜絕“一刀切”、“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，2022年10月底前，組織開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。細(xì)化壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷、設(shè)置不合理交易條件等行為，嚴(yán)厲打擊“搭便車”、“蹭流量”等仿冒混淆行為，嚴(yán)格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營(yíng)者保證金、交易款等行為。(國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，依法規(guī)范非正常專利申請(qǐng)行為，及時(shí)查處違法使用商標(biāo)和惡意注冊(cè)申請(qǐng)商標(biāo)等行為。完善集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理制度，規(guī)范地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊(cè)及使用，堅(jiān)決遏制惡意訴訟或變相收取“會(huì)員費(fèi)”、“加盟費(fèi)”等行為，切實(shí)保護(hù)小微商戶合法權(quán)益。健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)，2022年底前，發(fā)布海外重點(diǎn)國(guó)家商標(biāo)維權(quán)指南。(最高人民法院、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期

(二十一)不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制。建立政府部門與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化溝通平臺(tái)，及時(shí)了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。制定涉企政策要嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核等要求，重大涉企政策出臺(tái)前要充分聽取相關(guān)企業(yè)意見。2022年11月底前，開展行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督工作。切實(shí)發(fā)揮中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)上調(diào)研平臺(tái)及各級(jí)政府門戶網(wǎng)站意見征集平臺(tái)作用，把握好政策出臺(tái)和調(diào)整的時(shí)度效，科學(xué)設(shè)置過渡期等緩沖措施，避免“急轉(zhuǎn)彎”和政策“打架”。各地區(qū)在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，不得層層加碼、加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。建立健全重大政策評(píng)估評(píng)價(jià)制度，政策出臺(tái)前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺(tái)后密切監(jiān)測(cè)實(shí)施情況，2022年底前，在重大項(xiàng)目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開展評(píng)估試點(diǎn)。(各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé))

(二十二)著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓緊對(duì)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾列明清單，明確整改措施和完成期限，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”、“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。2022年底前，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開范圍。開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，嚴(yán)肅問責(zé)虛報(bào)還款金額或?qū)o(wú)分歧欠款做成有爭(zhēng)議欠款的行為，清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗(yàn)收等方式變相拖欠的行為。鼓勵(lì)各地區(qū)探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信履約。(最高人民法院、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十三)堅(jiān)決整治不作為亂作為。各地區(qū)各部門要堅(jiān)決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實(shí)績(jī)等不正確履職行為。嚴(yán)格劃定行政權(quán)力邊界，沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)出臺(tái)政策不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益。各地區(qū)要建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和問題線索核查處理機(jī)制，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道作用，及時(shí)查處市場(chǎng)主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。國(guó)務(wù)院辦公廳要會(huì)同有關(guān)方面適時(shí)通報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境典型案例。(各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé))

各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合工作實(shí)際加快制定具體配套措施，確保各項(xiàng)舉措落地見效，為各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。國(guó)務(wù)院辦公廳要加大協(xié)調(diào)督促力度，及時(shí)總結(jié)推廣各地區(qū)各部門經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大改革成效。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2022年9月7日

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四、派出所優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)崗位的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。持續(xù)深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，在著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面。

法律依據(jù)：

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百五十四條公安機(jī)關(guān)在立案后，根據(jù)偵查犯罪的需要，可以對(duì)下列嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件采取技術(shù)偵查措施：（四）利用電信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、寄遞渠道等實(shí)施的重大犯罪案件，以及針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的重大犯罪案件；第二百五十五條技術(shù)偵查措施是指由設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)技術(shù)偵查的部門實(shí)施的記錄監(jiān)控、行蹤監(jiān)控、通信監(jiān)控、場(chǎng)所監(jiān)控等措施。

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