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營商環(huán)境大提升方案

發(fā)布時間：2023-04-26 21:25:12 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 472

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于營商環(huán)境大提升方案的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、南陽市優(yōu)化營商環(huán)境辦法
2、營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的關鍵競爭力，營商環(huán)境應該如何優(yōu)化呢？
3、六大舉措落子從容 2021年山西營商環(huán)境"優(yōu)"無止境
4、如何優(yōu)化法治化營商環(huán)境

營商環(huán)境大提升方案

一、南陽市優(yōu)化營商環(huán)境辦法

第一章　總則第一條　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護市場主體合法權益，激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，將南陽市建設成為河南省副中心城市，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作，適用本辦法。

本辦法所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)、個體工商戶等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和生態(tài)、人文、城市等環(huán)境條件。第三條　優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化、便利化原則，以市場主體需求為導向，以切實轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標，深入推進“放管服效”改革，優(yōu)化市場環(huán)境，整合市場要素，提升服務水平，完善法治保障，形成政府有為、服務有效、市場有序、企業(yè)有利的營商環(huán)境新格局，努力建設富強活力南陽、法治誠信南陽、低成本創(chuàng)業(yè)南陽、幸福美麗南陽、高效清正南陽，讓一流營商環(huán)境成為南陽發(fā)展的最強支撐。第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，完善優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，及時協(xié)調(diào)和解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，負責指導、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境工作，及時受理督辦有關營商環(huán)境問題的訴求，按照職責分工依法查處破壞營商環(huán)境的違法行為。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門、城市公共服務機構(gòu)、金融監(jiān)管機構(gòu)等應當按照各自職責，落實優(yōu)化營商環(huán)境法律、法規(guī)和政策規(guī)定，探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的制度舉措，做好優(yōu)化營商環(huán)境相關工作。

優(yōu)化營商環(huán)境工作相關內(nèi)容涉及司法職權的，由有關行政主管部門聯(lián)系協(xié)調(diào)相關司法機關牽頭負責或者提供協(xié)作支持。第五條　依法保障各類市場主體在經(jīng)濟活動中的權利平等、機會平等、規(guī)則平等。市場主體應當遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，維護市場秩序，積極履行法定義務，承擔社會責任，自覺接受政府管理和社會監(jiān)督。第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門和新聞媒體應當通過廣播、電視、報刊、雜志、政府網(wǎng)站、新媒體等，宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和先進典型，弘揚誠實守信和契約精神，營造良好的營商輿論氛圍。

鼓勵公民、法人和其他組織參與本地區(qū)的營商環(huán)境維護及優(yōu)化工作。第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當建立便利、暢通的渠道，受理有關營商環(huán)境的投訴和舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立優(yōu)化營商環(huán)境工作考核激勵機制，按照規(guī)定對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對排名落后、存在損害營商環(huán)境行為、工作落實不力的單位和個人進行責任追究。第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當配合本級人大常委會加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督，保障優(yōu)化營商環(huán)境相關政策的落實。第二章　優(yōu)化市場環(huán)境第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當更好發(fā)揮政府作用，保障市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建覆蓋市場主體全生命周期的服務體系，在市場準入、融資信貸、公平競爭、市場退出、市場主體保護等方面持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門、機構(gòu)應當根據(jù)國家部署，持續(xù)放寬市場準入，嚴格落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

各類市場主體在本市行政區(qū)域內(nèi)依法享有平等的市場準入權利。在國家市場準入負面清單之外，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單，不得制定歧視非公有制市場主體的政策措施，不得限制或者變相限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得限制外地商品、服務進入本地市場。

本市對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資準入負面清單以外的領域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。第十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門、機構(gòu)作為民事主體參與民事活動時，應當平等行使權利、履行義務、承擔責任。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，履行向市場主體依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關責任人更替等為由違約或毀約。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變規(guī)劃、行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，給市場主體造成損失的，應當依法予以補償。

市、縣（市、區(qū)）人民政府依照法律規(guī)定的條件和程序變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、采取征用等措施的，應當依法對市場主體予以補償。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將危害市場主體利益、損害市場公平等政務失信行為作為治理重點，推動政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務等領域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務誠信建設，不斷提升各級人民政府誠信行政水平和公務員誠信履職意識。

二、營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的關鍵競爭力，營商環(huán)境應該如何優(yōu)化呢？

營商環(huán)境是指一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟活動中所處的地位，營商環(huán)境好不好，直接影響到企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，所以優(yōu)化營商環(huán)境是我國未來發(fā)展重要趨勢。營商環(huán)境是企業(yè)生存、發(fā)展的土壤和條件，好營商環(huán)境就是好企業(yè)成長、壯大的沃土。改革開放以來，我國一直致力于營造國際化、法治化、便利化的投資環(huán)境。

營商環(huán)境建設

營商環(huán)境的建設，旨在為外資企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，促進外資企業(yè)的投資、合作和發(fā)展，進一步完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進國際投資自由化便利化。

《國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的若干意見》是國務院出臺的第一個關于優(yōu)化營商環(huán)境的文件，其文件主要從降低制度性交易成本和促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭兩個方面，提出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境目標。指出“三個平等”，平等對待內(nèi)外資企業(yè)、平等對待外商投資企業(yè)、平等對待中外投資者。

營商環(huán)境存在的問題

營商環(huán)境存在的問題是我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的體現(xiàn)，也是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展必須面對和要解決的突出問題。當前，我國營商環(huán)境與先進國家相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

一、管理體制不夠完善。部分職能部門依然存在職責不清的問題，行政審批環(huán)節(jié)過多，行政管理效率不高，存在監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象。

二、產(chǎn)權保護不到位。少數(shù)地方政府存在重發(fā)展輕保護問題，一些地方政府還存在隨意罰款、強制拆遷現(xiàn)象。

三、知識產(chǎn)權保護不力。一些地方政府法制觀念淡薄，“重審批不重保護”現(xiàn)象依然存在。

四、金融機構(gòu)服務水平不高。

我國優(yōu)化營商環(huán)境的建議

只有以市場為導向、企業(yè)為主體、政府有效監(jiān)管，才能真正發(fā)揮經(jīng)濟制度的優(yōu)越性。因此，優(yōu)化營商環(huán)境也應該順應經(jīng)濟新常態(tài)，在充分考慮自身經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎上對營商環(huán)境進行全方位提升。全面實行準入前國民待遇加負面清單制度。對服務業(yè)、能源生產(chǎn)和消費等重點領域，實行外資準入負面清單制度，確保公平開放。完善對民營企業(yè)合法權益保護機制，對侵犯知識產(chǎn)權等違法行為進行嚴厲打擊、依法懲處，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。

三、六大舉措落子從容 2021年山西營商環(huán)境"優(yōu)"無止境

“山西省各級政府部門先進的管理理念和豐富經(jīng)驗，同時富含濃郁的親商和重商情結(jié)，并且有能力、有潛力、有優(yōu)勢，政務環(huán)境、誠信環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、服務環(huán)境、法治環(huán)境等營商環(huán)境優(yōu)良，讓我們安心放心投資。”2020年11月，山西與珠三角區(qū)域合作交流座談會在深圳召開，會上，中廣核新能源控股有限公司山西分公司副總經(jīng)理石顯超盛贊山西投資環(huán)境好，談起與山西未來的深度合作，更是信心滿滿。

……

打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境是我省提升城市軟實力和競爭力、實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的重要抓手，也是事關全局發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2021年，我省將采取六大舉措，以系統(tǒng)思維優(yōu)化營商環(huán)境，強化全員全程全鏈條意識，牢固樹立人人都是“招商員”、人人都是“服務員”的理念，每位干部、每個崗位都要自覺成為營商環(huán)境的建設者、維護者，打造“六最”營商環(huán)境，做好招商工作“服務員”、投資項目“信息員”、投資促進“研究員”，為我省經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展提供有力支撐。

據(jù)了解，我省2021年優(yōu)化營商環(huán)境的總體目標是：認真貫徹落實各大會議部署，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，持續(xù)落實好常態(tài)化疫情防控舉措，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，堅持“三對”“六最”營商環(huán)境的工作目標。在總體目標規(guī)劃明確、棋盤明晰的情況下，為確保投資者權益得到有效保護，營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化，全省投資促進系統(tǒng)將重點抓好以下六大舉措：一是開展省級重點項目提速提效專項行動。對2020年招商引資項目的簽約、開工情況及存在的問題進行大起底。通過集中開工等方式，加快推進項目落地。開展比謀劃儲備看項目質(zhì)量、比招商引資看簽約落地、比開工建設看工程進度、比服務水平看滿意指數(shù)“四比四看”活動。定期選擇項目多、質(zhì)量高、進展快的開發(fā)區(qū)召開投資促進提速提效現(xiàn)場推進會，推進開發(fā)區(qū)與投資促進工作融合發(fā)展。二是深入商協(xié)會服務民營企業(yè)。推動建立聯(lián)系服務商協(xié)會規(guī)范性工作機制；通過定期召開座談會、聯(lián)席會議，幫助山西異地商會會員企業(yè)解決實際問題和具體困難。三是考核評比倒逼營商環(huán)境改善。逐步建立完善市、縣、開發(fā)區(qū)投資促進評價指標體系，通過考核評比倒逼市、縣、開發(fā)區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境。四是進一步完善外來投資企業(yè)投訴服務工作聯(lián)席會議機制。推動各市、縣、開發(fā)區(qū)建立外來投資企業(yè)投訴服務工作聯(lián)席會議機制，形成覆蓋全省的外來投資者權益保障機制。五是充分發(fā)揮“96301”投資服務熱線作用。加強對有投資意向客商主動跟蹤，開展定期回訪，促成項目合作。充分利用“96301”投訴功能，收集反饋投資者訴求和問題，并積極協(xié)調(diào)解決。六是加大營商環(huán)境監(jiān)督力度。發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士民主監(jiān)督作用，《投資山西》欄目曝光破壞營商環(huán)境典型案例，通過民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督倒逼營商環(huán)境改善，讓破壞營商環(huán)境者無處可藏。

四、如何優(yōu)化法治化營商環(huán)境

優(yōu)化法治化營商環(huán)境應建立多層次、立體化，基于新時代社會主義市場經(jīng)濟體制特點，兼顧新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的法律法規(guī)支撐體系。

一、是縱向加強頂層設計。在外商投資法、行政許可法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法和民法典等全局性法律框架的基礎上，針對具體領域的痛點和堵點，推進相關法律法規(guī)的修訂和廢立工作。

二、是橫向增強法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。及時調(diào)整和清理阻礙營商環(huán)境優(yōu)化的制度問題，對立法項目按照優(yōu)化營商環(huán)境的要求進行全面清理，逐步構(gòu)建起不同法律法規(guī)之間互相配合、互相支持的營商環(huán)境法律法規(guī)體系。

三、是提升法律法規(guī)和政策制定的精準性和有效性。在相關法律法規(guī)和政策制定的過程中充分考慮有關企業(yè)的實際情況，統(tǒng)籌把握出臺時機，加強對政策的解讀。在立法過程中應重視來自基層的現(xiàn)實需求和意見，以市場需求和公眾滿意度為導向，增強法律法規(guī)的連貫性和可操作性，兼顧立法目標與綜合效益，注重與國際市場經(jīng)濟通行規(guī)則的銜接。

四、是營商環(huán)境相關法治手段保障改革應先行先試。在鼓勵各地改革創(chuàng)新的同時，各級政府及時制定和完善改革創(chuàng)新容錯免責機制，全國人大通過授權暫時調(diào)整有關法律規(guī)定等形式為改革提供有力的司法保障。

以上就是關于營商環(huán)境大提升方案相關問題的回答。希望能幫到你，如有更多相關問題，您也可以聯(lián)系我們的客服進行咨詢，客服也會為您講解更多精彩的知識和內(nèi)容。