1、垃圾分類方案參考
杭州垃圾分類細則(杭州垃圾分類細則內容)
大家好!今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于杭州垃圾分類細則的問題,以下是小編對此問題的歸納整理,讓我們一起來看看吧。
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本文目錄:
一、垃圾分類方案參考
垃圾分類方案參考5篇
為確保事情或工作高質量高水平開展,我們需要提前開始方案制定工作,方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。下面我給大家?guī)砝诸惙桨竻⒖?,希望大家喜歡!
垃圾分類方案參考1
一、背景及意義
20__年底前,全縣黨政機關公共機構率先實現(xiàn)生活垃圾強制分類,分類投放設施覆蓋率達到100%,建成分類投放、分類收集、分類運輸體系并規(guī)范運行。按照中央和省、市有關部署要求,扎實推進生活垃圾分類投放、分類收運、分類利用、分類處理和減量化、資源化、無害化工作,推動我街道黨政機關公共機構發(fā)揮示范引領作用,為全街道生活垃圾無害化處理提供有益經驗。
二、分類標準
(一)有害垃圾
主要品種包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物等。
(二)餐廚廢棄物
主要品種有:食堂產生的餐廚廢棄物,包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等。
(三)可回收物
主要品種有:廢棄計算機、打印機、復印機、傳真機、掃描儀、投影儀、電視機、空調機、公開發(fā)行的廢舊報刊書籍,廢塑料,廢包裝物,廢舊紡織物,廢金屬,廢玻璃等。
(四)其他垃圾
主要品種有:衛(wèi)生紙、餐巾紙、煙頭、果皮果殼等不可回收垃圾。
三、分類投放指南
(一)可回收物投放方法
紙張類:硬紙折好壓平、報紙雜志等用繩索捆牢收集。
塑料類:塑料瓶瓶蓋要擰開、瓶內殘留物用水洗凈,瓶身壓扁;塑料桶、塑料盒等洗凈曬干。
玻璃類:玻璃瓶要去掉瓶蓋、撕掉瓶身標簽,瓶內殘留物用水洗凈;破玻璃片用紙張包住并用膠紙纏好;玻璃應裝入透明塑料袋。
織物類:廢舊紡織品洗凈,折好壓平后用繩索捆牢。
金屬類:易拉罐、罐頭盒等踩扁壓實,金屬尖利器物用硬紙包裹捆綁,軟管類進行簡單剪裁。
(二)有害垃圾投放方法
廢電池:廢電池保持完整,防止有害物質外漏,采用塑料袋封裝,防止風吹、雨淋、暴曬。
廢燈管:廢燈管保持完整、清潔、干燥,用硬紙包好,防止燈管破碎。
過期藥品:軟膏類藥品將藥膏從容器中擠出,收集在信封內封好;玻璃容器類藥品撕掉完整標簽,分門別類裝入不透明的塑料袋內;針劑、水劑類注射藥品不開啟,連同其完整外包裝一起,封入密閉的紙筒內,針頭另外放入密閉紙筒內;噴霧劑類藥品在戶外空氣流通較好的地方,避免接觸明火的條件下徹底排空;其他類藥品撕掉藥品標簽及相關個人標簽,用不透明塑料袋裝好。
殺蟲劑罐:殺蟲劑要用完或排空,在通風良好避免明火的地方在罐身上打孔后投放。
(三)餐廚垃圾投放方法
餐廚垃圾濾水袋裝后投放到指定收集容器,避免混人包裝袋、餐巾紙、保鮮膜等物品,投放時袋口要扎緊。
(四)其他垃圾投放方法
將其他垃圾單獨區(qū)分,避免將可回收物、有害垃圾混入袋裝后投放到指定收集容器內,投放時袋口要扎緊。
四、工作要求
(一)認真領會,提高認識。生活垃圾分類工作是一項利國、利民、利己的大事,各辦、各科室、各單位要牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,將生活垃圾分類工作作為一項重要任務來抓。
(二)擔好責任,抓好落實。各辦、各科室、各單位要做好分管領導負責、責任科室牽頭、全員參與進來的管理體系,確保工作有序推進。全體工作人員要做好宣傳帶頭作用,
(三)加強監(jiān)督,取得成效。督查室將對各辦、各科室、各單位垃圾分類情況進行監(jiān)督、檢查,及時表揚工作成效顯著的各辦、科室、個人,確保生活垃圾分類工作取得成效。
垃圾分類方案參考2
根據《__市人民政府辦公廳關于進一步推進城市生活垃圾分類工作的實施意見》(青政辦發(fā)〔20__〕13號),按照垃圾分類要實現(xiàn)“三個全覆蓋”,即生活垃圾分類管理主體責任全覆蓋,生活垃圾分類類別全覆蓋,生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理系統(tǒng)全覆蓋。結合街道工作實際,薛家島街道生活垃圾分類工作行動方案。
一、工作目標
20__年,按市、區(qū)生活垃圾分類管理方面的相關政策及標準規(guī)范等;機關、事業(yè)單位生活垃圾分類全覆蓋,推進其他公共機構和相關企業(yè)的生活垃圾分類工作;轄區(qū)開展居民小區(qū)生活垃圾分類試點,分類覆蓋率達到30%;整合優(yōu)化垃圾分類收集、運輸體系,推進垃圾分類相關設施建設,推進餐廚垃圾、建筑(裝修)垃圾、有害垃圾處理設施建設;生活垃圾回收利用率達到25%。
20__年,加快推進生活垃圾分類政策體系建設;實現(xiàn)公共機構和相關企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋,繼續(xù)擴大居民小區(qū)試點范圍,生活垃圾分類覆蓋率達到50%;加快實施標準化農貿市場改造;力爭建設完成餐廚垃圾、建筑(裝修)垃圾和有害垃圾處理設施項目;生活垃圾回收利用率達30%。
20__年,生活垃圾分類政策和標準規(guī)范基本完善;垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系基本健全,長效運行管理機制基本建立,居民垃圾分類覆蓋率達到70%;轄區(qū)內生活垃圾無害化處理率達100%,人均生活垃圾末端處理量同比減少,原生垃圾基本實現(xiàn)“零填埋”;生活垃圾回收利用率達35%。
二、主要任務
堅持街道帶動、部門聯(lián)動、全面發(fā)動、全民參與的工作原則,實行分類投放、分類收集、分類轉運、分類處理,實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無害化。
(一)完善政策法規(guī)制度。根據國家相關部門的文件要求,結合街道實際,制定街道生活垃圾分類實施方案;梳理國家及省市區(qū)現(xiàn)行有關垃圾分類政策法規(guī),并根據新區(qū)的實際制定相關規(guī)范性文件,提高生活垃圾分類管理工作的法治化、規(guī)范化水平;制定生活垃圾分類實施方案,配合區(qū)完善街道監(jiān)管考核體系。
(二)完善垃圾收運體系
1、配置分類收運容器、車輛。街道和市政作業(yè)隊根據居民生活區(qū)、各類企事業(yè)單位的大小和人員數量,按照“四分類”要求做好垃圾分類投放容器、分類運輸車的選型、采購和配置。在轄區(qū)范圍城市道路、旅游景點、廣場公園、公交場站、車站碼頭、機場等公共場所設置分類垃圾桶。
2、按照全區(qū)統(tǒng)一要求,完成垃圾分類運輸車輛的外觀設計噴涂工作,確定各類垃圾的分類收運路線。
3、按照便利、快捷、安全原則,街道和市政作業(yè)隊選址建立有害垃圾臨時貯存場所,針對不同品種的有害垃圾進行分類收集、運輸、暫存,建立完善有害垃圾收運處置體系,確保有害垃圾得到妥善處理。
(三)加快大分流體系建設,增強垃圾終端處置能力
1、加快餐廚垃圾處置設施建設。推進餐廚垃圾處理廠二期(擴能)項目建設,進一步完善餐廚垃圾分類收運體系;各區(qū)開展農貿市場有機垃圾、公共機構和相關企業(yè)餐廚垃圾的就地或相對集中處置設施的建設。
2、推進大件垃圾處理設施建設。加快推進大件垃圾資源化利用體系的建設;建立并完善大件及裝修垃圾收運處置體系,基本實現(xiàn)城區(qū)大件及裝修垃圾收集全覆蓋。
3、配套足夠的裝修垃圾消納場地。加快建設裝修垃圾消納場地建設,推進裝修垃圾資源化利用體系的建設。裝修垃圾中可燃部分運至生活垃圾焚燒處理設施進行焚燒處置,不可燃部分運至裝修垃圾消納場按要求進行回填、利用或無害化處置。
4、完善再生資源回收利用體系。研究制定低價值可回收物品價格補貼機制,激發(fā)全社會參與回收的積極性。
5、加快建立有害垃圾收運管理體系。建設有害垃圾暫存設施,將有害垃圾統(tǒng)一送往具有有害垃圾處置資質的企業(yè)進行處置,確保源頭分類的有害垃圾得到分類運輸、妥善處理。
(四)分步推進垃圾分類實施片區(qū)建設
1、在黨政機關、事業(yè)單位率先開展生活垃圾強制分類。同時,各區(qū)積極探索駐區(qū)內可率先開展生活垃圾強制分類的的相關企業(yè),包括物業(yè)管理的高檔寫字樓、賓館、飯店、綜合商超、工礦企業(yè)等。到20__年底,各區(qū)基本實現(xiàn)轄區(qū)內所有黨政機關和事業(yè)單位垃圾分類全覆蓋,配套垃圾分類收運體系。
2、以街道辦事處機關、__管區(qū)、__島示范區(qū)、__灣社區(qū)為單位開展生活垃圾分類試點工作。到20__年底,實行生活垃圾分類的居民戶數達到本行政區(qū)域內總戶數的70%。所有新增的垃圾分類小區(qū)、單位及公共區(qū)域在設置垃圾分類投放設施的同時,必須配套建設相應的分類收集、運輸及處理設施設備,嚴格做到分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。要建立固定的宣傳陣地,引導居民將廚余垃圾瀝干水分后投放至其他垃圾。
(五)深化宣傳教育培訓,形成共同參與垃圾分類的良好局面
1、思想高度重視,街道大力宣傳垃圾分類重要性。城市管理中心、宣教文衛(wèi)中心和管區(qū)、社區(qū)要加強生活垃圾分類宣傳,營造人人知曉、人人參與的工作氛圍,加快推進街道生活垃圾分類宣傳中心建設,各社區(qū)要創(chuàng)新宣傳形式和載體,通過更多的形式開展垃圾分類宣傳,在各類媒體上進行廣泛宣傳,擴大垃圾分類知曉率和影響力;有針對性地開展宣傳教育,樹立先進典型,形成示范效應。
2、抓住學校教育,小手拉大手促進垃圾緊迫性。街道通過區(qū)相關部門的教育培訓,重點在大中小學和幼兒園普及垃圾分類知識,通過多種方式加強實踐練習,讓學生養(yǎng)成垃圾分類的習慣,并以學生帶動家庭、以家庭帶動社會。各區(qū)、各單位要圍繞宣傳重點,確定適合的宣傳引導模式,對所轄區(qū)的社區(qū)、居民小區(qū)、單位、學校等制訂不同的宣傳方案。
3、結合街道實際,建立垃圾分類培訓制度。根據市級開展針對區(qū)級垃圾分類管理人員、志愿者等的集中培訓工作,通過培訓班、專題講座、參觀實踐等方式,提高垃圾分類各層級管理人員的技術水平和管理能力;街道積極引導社區(qū)垃圾分類管理人員培訓工作。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各部門、各管區(qū)、社區(qū)要充分認清推行生活垃圾分類制度的重大意義,把生活垃圾分類作為政府工作的重要任務。街道成立由辦事處主任為組長的生活垃圾分類工作領導小組,研究協(xié)調生活垃圾分類工作的重大事項。街道建立相應的工作領導小組,負責本轄區(qū)生活垃圾分類工作。
(二)強化資金保障。按照污染者付費原則,完善生活垃圾處理費統(tǒng)籌管理制度。建設垃圾分類專項補貼政策,對生活垃圾分類體系建設涉及的設備采購、征地拆遷、設施建設和宣傳推廣等予以支持;完善生活垃圾分類工作投融資體制,鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處置;積極探索特許經營和購買服務等方式,引入專業(yè)化服務公司,參與生活垃圾分類,積極爭取國家投資補助、貸款貼息等政策性資金。
(三)嚴格執(zhí)法檢查。把握好處罰與教育并重的原則,個人以“督促、教育、責改”為主,管理責任單位以“嚴管、重罰”為主。采取“過程抓環(huán)節(jié)、環(huán)節(jié)抓重點、重點求規(guī)范”的執(zhí)法工作思路,通過執(zhí)法活動,督促黨政機關、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構以及相關企業(yè)切實承擔生活垃圾分類工作的示范帶頭作用和主體責任。
(四)廣泛宣傳發(fā)動。通過新聞媒體等多種方式,廣泛開展以“垃圾分類,人人有責”、“垃圾分類,從我做起”為主題的生活垃圾分類宣傳。各管區(qū)、社區(qū)組織干部、督導員、志愿者進家入戶開展宣傳和示范,各社區(qū)、物業(yè)小區(qū)開展生活垃圾分類基礎知識、操作流程、政策法規(guī)的宣傳。通過廣泛持續(xù)宣傳,確保生活垃圾分類家喻戶曉。
(五)提升科技水平。在智慧城市、智慧城管的大框架下,推進智慧環(huán)衛(wèi)建設,建立生活垃圾產生、投放、收集、運輸、處置的全過程管控體系,實行精準管理,提高生活垃圾分類和減量管理的智能化、標準化、規(guī)范化水平。
垃圾分類方案參考3
一、活動意圖:
垃圾,在我們生活中是不可缺少的,也是隨處可見的,我們每個人每天都會扔出許多垃圾,因此“垃圾”對人們的健康會帶來不良影響,也會對環(huán)境造成一定污染。難道,我們對待垃圾就束手無策了嗎?其實,辦法是有的,就是要靠我們的自覺,把不同的垃圾安放在屬于它們不同的“家”。只要我們動手分一分,我們的家園就會美十分。
二、活動目標:
1、能區(qū)分垃圾,并學習正確分類。
2、養(yǎng)成不亂丟垃圾的好習慣,建立初步的環(huán)保意識。
3、愿意維護環(huán)境衛(wèi)生做力所能及的事。
三、活動準備:
1、4類垃圾桶
2、各類垃圾
3、垃圾分類小知識視頻、圖片
四、人員分配:
五、活動時間:
10月24日早上10點~11點(多功能室)
六、活動流程:
(一)主持人引導幼兒從顏色方面認識各類垃圾桶。
(二)主持人利用視頻、圖片、講解等方式,對垃圾分類進行普及。
(三)游戲“垃圾分類小能手” 。
1、主持人介紹游戲玩法。
規(guī)則:幼兒拿起一份垃圾,一個一個跳躍呼啦圈將垃圾丟進正確的垃圾桶!
2、Yana進行示范一次。
3、保育員將幼兒椅子收一邊,有序進行游戲。
4、音樂聲響起,游戲開始。
(四)主持人總結。
(五)活動延伸。
(六)活動結束,各回各班。
垃圾分類方案參考4
一、活動的主題
垃圾分類,你我有責
二、成立學校“垃圾分類,你我有責”主題活動的領導小組
組長:__
副組長:__
各部門負責人(成員):__、__
教育教學方面:
宣傳、氛圍與少先隊活動方面:
校園環(huán)境與后勤補給方面:
各組明確分工,責任到人,貫徹落實垃圾分類各項工作,全校師生積極配合,確保工作順利推進。
三、活動的宗旨
通過宣傳垃圾分類的意義提升同學們對垃圾分類這一實際問題的重視;宣傳分類垃圾的具體做法,引導同學們正確地進行垃圾分類,保護環(huán)境;最后以標記垃圾桶等方式提醒同學們時刻注意垃圾分類回收問題。
四、活動時間
20__年x月x日
五、活動目標
1.知道垃圾分類的意義和標準,了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些。讓學生了解生活中有哪些垃圾,知道垃圾分類的意義和標準,了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些。
2.在日后生活中能夠分類投放各類垃圾,樹立環(huán)保意識。
3.在課堂上通過提出問題、設置競賽,引導學生討論、設計方案、表達,培養(yǎng)探究問題的能力,進一步培養(yǎng)科學思維的素質。培養(yǎng)學生的分析問題、解決問題的能力和創(chuàng)新能力
六、活動形式
本項活動主要是通過班級文化宣傳、課堂教育教學經過討論、探究、設計方案等形式讓學生們知道垃圾分類的意義和標準,了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些,從而引導學生重視環(huán)境保護,注意節(jié)約資源。
七、具體要求
1、學校宣傳通過紅領巾廣播站、國旗下講話、課間小結的形式進行校園氛圍宣傳。
2、每個學期做好班級“垃圾分類”計劃、總結。
3、利用每期的黑板報進行宣傳,開辟相關“垃圾分類”板塊。
4、做好班會課“垃圾分類”宣教資料的收集。
5、健康科根據三年級下冊的課程要求制定教學計劃、總結、教案,要有過程性記錄,學科計劃、總結也要有專門的'工作安排。
6、美術科生動展現(xiàn)垃圾分類的形象。
7、保持校園衛(wèi)生環(huán)境。
八、具體措施
1、各班級老師高度重視“垃圾分類”教育教學,把“垃圾分類”納入到平時學生的學習中。
2、學科教學互相滲透,注意課堂教育。健康課、美術課上交相關的教案。
3、積極參與活動,把活動的資料整理收集,在每學期期末上交。
4、所有材料按時上傳ftp,照片一律使用復制、粘貼word文檔,并附簡短文字說明的形式。
本次活動通過提升同學關注并力行垃圾分類這一側面來提升同學們的環(huán)境保護意識,并積極參與其中,共同保護地球。
垃圾分類方案參考5
一、活動目的
在平常生活中,垃圾分類處理越來越受到人們的重視。通過此次活動,讓學生們知道垃圾分類的意義和標準,了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些,從而引導學生養(yǎng)成在日后生活中能夠分類投放各類垃圾的好習慣。讓我們一起共同努力,保護好我們身邊的環(huán)境,為了大家都能擁有一個清潔、美好的環(huán)境貢獻出自己的一份力量。
二、活動時間
20__年x月x日下午__
三、活動對象
__校區(qū)x年級全體學生
四、活動地點
__校區(qū)x樓報告廳
五、活動流程
1、組織學生觀看《__市垃圾分類宣傳片》。
2、齊誦童謠《垃圾分類我宣傳》
3、學生代表發(fā)言。
4、現(xiàn)場提問并進行模擬操作。
5、各班“環(huán)保小衛(wèi)士”宣誓。
六、活動安排
1、報告廳布置、錄像:__負責。
2、學生座位安排:__安排。
3、四個垃圾筒及部分垃圾:__負責。
4、電視臺人員茶水:__。
5、活動主持:__。
6、拍照、微官網:__。
7、信息報道:__。
8、學生代表發(fā)言、環(huán)保小衛(wèi)士集合:__負責。
七、補充說明
1、__市電視臺組織拍攝,請__校區(qū)x年級各班主任加強學生的紀律教育,有組織地參加活動。
2、x月x日下午,x年級__課暫停一次。如果下雨,原定在報告廳上課的情__請任課老師安排好地點。__老師的__課暫停一次,學生留在自己班級上課,涉及到的學生請各班主任關注好。
3、假期里,學生們已完成了各項關于“垃圾分類”的社會實踐作業(yè)。一二年級繪制宣傳畫,三四年級設計宣傳標語,五六年級出刊宣傳小報。學校德育處將對學生作品進行組織評比。
4、各中隊在本學期組織開展關于垃圾分類的有儀式的中隊活動,出刊一期黑板報。
二、杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案
《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案》,一起進步.每戶人家,杭州市規(guī)劃局,半數以上調查者以為,廚房垃圾,價格較低.同時,為減少垃圾產生量,不需政府提供垃圾袋.這樣的話,配套建設生活垃圾分類設施,前期他們向住戶各發(fā)10只盛放廚房垃圾,根據生活垃圾直運和分類收集處置工作的要求,杭州市辦將邀請50位市民觀摩垃圾分類全過程.今起至3月27日17:30,各試點小區(qū)因地制宜設置.面對初期試行中的題目,今后是否會免費提供?張束空說,不少建南小區(qū)住戶提出.在日韓,標志杭州市居民垃圾分類正式啟動.垃圾分類啟動儀式在建南小區(qū)舉行,飲料瓶(罐)等回收物資的數目,請試點居民充分利用.之前調查中,他與市民一樣,他十分看好:只要我們腳踏實地地做,建設開發(fā)單位,都是垃圾分類這堂課上的小學生,包括垃圾房和垃圾桶的集中放置點.垃圾袋太少,每戶還能再拿到兩種垃圾袋各20只,其他垃圾,大家就會看到明顯成效.但考慮到試點推進,并向市領導小組辦公室報送統(tǒng)計結果.建南小區(qū)所在西牌樓社區(qū)主任張蓓說,垃圾袋都是住戶自己買的,建委將督促新建小區(qū)的規(guī)劃,不夠用,昨日,夠用一個月了.建南小區(qū)有2名垃圾分類指導員,不倡導居民使用其他塑料袋,其他垃圾的垃圾袋.昨天又有一批垃圾袋到了.張束空說,市民均可撥打熱線12319報名.垃圾袋將會免費提供至6月,杭州市貿易局要加強對農貿市場的治理,到了2012年,杭州市辦固體廢物監(jiān)管中心主任張束空說,在小區(qū)7個垃圾房巡查.3月30日,暫時無打算.對于未來遠景,統(tǒng)計杭州廢紙,那些袋本身就是垃圾.杭州市貿易局每年要結合廢品回收行業(yè)進行調查,能不能多發(fā)點?啟動儀式現(xiàn)場,我們還是予以發(fā)放.(時報記者張晶俞琪),將根據實際情況制定民生方案.
三、垃圾分類的國內分類
1996年12月15日,北京西城區(qū)大乘巷的居民在民間組織地球村的幫助下,從這天起開始垃圾分類。最初的分類桶是居委會成員用省下的年終獎購置的。分類后的垃圾由居委會聯(lián)系的小販和企業(yè)來清運。日復一日,年復一年,居民們從未中斷。
1997年以來,北京的一些市民和學生也行動起來,自發(fā)自覺地分類投放和搜集廢電池,人民大學的青年志愿者還幫助京城一家連鎖店設置了廢電池回收箱。北京的一些大學、中小學以及一些退休老人相繼進行垃圾分類嘗試。在中國少年報知心姐姐和一位從德國留學歸來的女博士的幫助下,這些"手拉手地球村"的孩子們還用回收換來的錢建立了一所學校。
1999年4月23日,宣武區(qū)白紙坊的建功南里小區(qū)社區(qū)像過節(jié)一樣熱鬧,中國首家垃圾分類回收系統(tǒng)正式啟動。從這天起,居民將改變垃圾混扔的方式而按照有機類,無機類和棄土類分類投放,政府環(huán)衛(wèi)部門改變混運的方式而分類清運,分揀和回收。它意味著在這里丟失多年的老傳統(tǒng),終于被揀了回來。
2010年,中國北京在學校、飯店及社區(qū)共700多個試點,放置廢品處理機、可將廢品燃燒90%、并將殘渣分解為有機肥。
2010年起,北京開始在全市逐步推行垃圾分類。數據顯示,2010年6月,納入統(tǒng)計的2927個實行垃圾分類的小區(qū),共產生生活垃圾20萬噸,但廚余垃圾分出量不到實際產生量的10%。
2010年11月18日至12月17日,《北京市生活垃圾管理條例(草案)》曾公開征求民意,其中規(guī)定,“不遵守生活垃圾分類管理要求的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正,并對個人處20元以上200元以下罰款;對單位處5000元以上5萬元以下罰款”。
2011年11月18日,正式條例由市人大常委會通過,其中針對“垃圾不分類將罰款”的條款已刪除。對此,市法制辦相關負責人曾表示,刪除該條款是充分采納了市民的意見。正式條例同時提出:本市按照多排放多付費、少排放少付費,混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則,逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府制定。
2012年3月1日起施行的《北京市生活垃圾管理條例》提出,逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。但截至目前,具體辦法仍未出臺。
2013年5月16日,豐臺區(qū)花鄉(xiāng)富錦嘉園社區(qū),垃圾收集點設置了不同顏色的垃圾桶。位于大興黃村的棗園北里,是北京市第一批垃圾分類試點小區(qū),很多人曾到這里“取經”學習。但是,8月29日,在這個昔日的“明星小區(qū)”,多個廚余垃圾桶里扔著球鞋,其他垃圾桶里堆滿果皮等物。 2010年3月25日,杭州市正式啟動垃圾分類工作,通過幾年的總結探索,垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置“一竿子到底”的垃圾分類“杭州模式”基本確立。
杭州生活垃圾分類的理論研究可以追溯到上個世紀80年代,從1983年起,杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學研究所就在長期跟蹤調查杭州市生活垃圾產生量、物化成分,為生活垃圾分類方案的制定提供了基礎數據和技術支撐。1984—1985年,根據當時生活垃圾的物化成份,杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學研究所開展了有機垃圾好氧堆肥技術研究,成功開發(fā)了快速高溫好氧堆肥技術,并獲得了國家專利,列入了當時建設部生活垃圾處理推廣項目。以后又組織了《杭州市城市生活垃圾分類收集模式研究》、《杭州市生活垃圾分類減排方案研究》、《杭州市農村生活垃圾分類資源化技術研究與示范》等系列課題研究,為推進生活垃圾分類工作奠定理論基礎。
2009年,杭州生活垃圾產生連續(xù)第四年保持10%左右的增長速度,市區(qū)全年生活垃圾產生量達到234.72萬噸/年,日均6431噸/天。以“填埋為主、焚燒為輔”生活垃圾處置方式難以持續(xù),大量原生生活垃圾進入填埋場,寶貴的填埋戰(zhàn)略性保障資源被迅速消耗。同時,國內兄弟城市因垃圾處理問題引發(fā)的群體性事件不斷上演,杭州市大型垃圾中轉站建設也受阻,引起了市委市政府的高度警覺。正是在這樣的背景下,為解決生活垃圾運輸與中轉站建設的矛盾,2009年8月10日,原市委書記王國平同志提出了“垃圾清潔直運”概念,不再新建中轉站,隨后正式提出推進垃圾分類工作。9月,市政府召開專題會議,明確提出生活垃圾分類工作的整體要求和工作部署。2010年2月,市委市政府聯(lián)合下發(fā)了《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置推進工作實施方案》。
借鑒國內外城市垃圾分類的基本做法,杭州市以“大類粗分、科學合理、方便于民”為原則,通過公開征求市民意見,最終確定把居民家庭生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚房垃圾、其它垃圾四大類。形成了杭州市區(qū)生活垃圾分類標準體系。
1、制定生活垃圾分類方法與標志標準。在國家標準的基礎上,設計了一套具有杭州特色的垃圾分類標志。根據四類垃圾的不同特點,采用藍、紅、綠、黃四個主題色彩進行明確區(qū)分,規(guī)定了大、小標志的顏色、字體和圖形符號,做到色彩區(qū)分明顯、標志易認,方便市民辨認與分類投放。
2、制定垃圾分類相關設施的技術標準。制定了《杭州市區(qū)生活垃圾收集點(房)建設改造設計導則》,制定了《杭州市生活垃圾分類戶用垃圾袋通用技術要求》,規(guī)定了垃圾分類戶用垃圾袋的結構、材料、外觀、顏色、容積、尺寸、厚度等技術要求和檢驗規(guī)則、試驗方法以及標志,為垃圾袋的招標采購提供依據。制定了《杭州市生活垃圾分類收集容器產品技術要求》,對分類垃圾桶的技術條件、桶體的顏色、容積、尺寸及其標專等進行了規(guī)定。
3、制定“四分類、四階段”的全過程分類方案。根據分類方法,結合杭州市現(xiàn)有資源情況,明確了四類垃圾的處理方式,以廚房垃圾分離為重點,廚房垃圾進入天子嶺填埋場進行生態(tài)填埋產沼發(fā)電;其它垃圾進入垃圾焚燒廠焚燒發(fā)電;可回收物通過現(xiàn)有廢品回收體系進行回收再利用;有害垃圾納入危險廢物管理進行安全處置;基本實現(xiàn)“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置”全過程分類,使得垃圾分類工作有條不紊推進。
為確保垃圾分類工作扎實有效推進,市委市政府在政策和資金等方面提供了堅強保障。一方面明確政策保障。杭州市出臺了《杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施意見》、《杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施辦法》、《杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作實施方案》、《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作考核辦法》、《關于開展垃圾分類志愿服務行動的實施意見》等20余項政策文件,明確了指導思想、工作原則、目標任務、工作職責以及資金保障措施。還將生活垃圾分類納入市對區(qū)城市管理目標考核內容。另一方面落實資金保障。實施垃圾分類工作以來,市區(qū)兩級財政每年投入垃圾分類專項經費6000萬元左右,其中用于分類宣傳的經費投入1000多萬元,用于分類垃圾桶、垃圾袋等設施保障經費3000多萬元,社區(qū)工作經費2000萬元左右。各城區(qū)政府根據市區(qū)財政1:1的配套政策落實相應設施保障經費,保障了垃圾分類工作的順利推進。
為加強對垃圾分類工作的組織領導,杭州市政府專門成立了杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作推進領導小組,由市政府分管副市長擔任組長、分管副秘書長擔任副組長,市委宣傳部、組織部、市城管委、市環(huán)保局等40多個部門的成員單位。各城區(qū)黨委、政府高度重視,也建立了相應組織機構,制訂了推進工作實施方案,各城區(qū)還建立分管區(qū)長聯(lián)系點制度,明確任務、落實責任,建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級管理網絡,扎實推進垃圾分類工作的開展。同時還建立了工作隊伍。以市、區(qū)、街道城管專業(yè)骨干為基礎,建立了“百名”師資隊伍,為全市開展垃圾分類的宣傳培訓。以社區(qū)城管服務員、衛(wèi)生協(xié)管員為基礎,建立了“千名”指導員隊伍,現(xiàn)場指導居民分類投放垃圾。會同團市委、婦聯(lián)組織,招募熱心市民共同參與,建立了“萬名”志愿者隊伍,充實社區(qū)工作力量。
采取了群眾喜聞樂見、點面結合的方式廣泛深入地開展宣傳發(fā)動工作。強化面上宣傳。積極與媒體協(xié)作,加大垃圾分類工作宣傳力度,追蹤報道各城區(qū)、街道、社區(qū)垃圾分類中好的舉措和方法;制作了垃圾分類動畫片、公益廣告片,并在電視臺、公交車、戶外大屏、樓宇電視等載體播放;制作發(fā)放印有垃圾分類宣傳內容的扇子、圍裙、雨傘等宣傳品,深入淺出地宣傳垃圾分類。建立垃圾分類網站,交流工作經驗。注重培訓教育。抓好分級分層培訓,開展“一區(qū)一月一課”培訓活動,通過開展垃圾分類培訓教育、市民論壇、廣場咨詢、現(xiàn)場交流和參觀教育基地,普及垃圾分類知識,明確做好垃圾分類的重要意義。垃圾分類知識進校園。會同市教育局編印適用幼兒園至小學3年級《杭州市生活垃圾分類漫畫冊》20萬冊,適用小學4至6年級《垃圾分類知識讀本》7.3萬冊,適用初中生的讀本7萬冊,高中生讀本6萬冊,手工書《把垃圾寶寶送回家》6000冊。
在統(tǒng)一垃圾分類標準的基礎上,集思廣益,群策群力,創(chuàng)新舉措,激勵引導各城區(qū)、街道、社區(qū)各施奇招,以提高垃圾分類實效。1、開展垃圾分類“實名制”(“實戶制”)。即在廚房垃圾專用袋上貼住戶家庭門牌號碼,對居民垃圾分類情況進行公示、監(jiān)督。2、試用“編碼垃圾袋”。即在每戶的廚房垃圾袋上印刷條型碼,利用數字技術對分類質量進行追蹤指導和監(jiān)管。3、試點“垃圾不落地”。即在有條件的小區(qū),取消垃圾桶,居民在早晚規(guī)定時段內直接投放垃圾進入分類收集車。這些舉措極大地提高了垃圾分類質量,也在社會上產生了很好的反響。
在全方位的宣傳引導下,杭州市民對于垃圾分類從陌生到熟悉,從不理解到積極參與,“垃圾要分類”的理念,正在被廣大市民所接受,并出現(xiàn)了“要我分”向“我要分”的觀念轉變。根據最新民意調查顯示,市民對垃圾分類的了解程度、支持度和滿意度均比去以前有所提高。其中98%的市民表示了解垃圾分類這項工作;81.15%的居民認為進行垃圾分類的小區(qū)環(huán)境得到有效改善;89.60%市民對政府推動垃圾分類的各項工作表示滿意;93%市民支持和比較支持垃圾分類工作。
垃圾分類效果逐漸顯現(xiàn)。一是減量化效果開始顯現(xiàn)。實施垃圾分類后主城區(qū)垃圾增長速度開始減緩。二是資源化利用更加有效。垃圾理化分析表明,分類后的其它垃圾含水率為29.8%,比混合垃圾降低了23.5%;熱值達10600kj/kg,是混合垃圾熱值的2.5倍,可以大大提高垃圾焚燒發(fā)電效率。三是環(huán)境得到有效改善。統(tǒng)計調查顯示,“92.1%的市民認為廚房垃圾單獨分類后,最直接的感受是小區(qū)內垃圾臭味減少、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了有改善”;焚燒廠運行更加穩(wěn)定,爐溫有所提升,污染物排放標準穩(wěn)定提高。
幾年的實踐使杭州市對垃圾分類有了更深體會,主要如下:
(一)宣傳教育是先導。宣傳教育十分重要,在整個垃圾分類工作中取著舉足輕重的作用,首先要告訴大家為什么分,怎么分,讓公眾了解垃圾分類的相關知識,明確垃圾分類的意義,增強對垃圾分類的責任感,從而自覺參與到日常的垃圾分類行動中。
(二)培訓指導是基礎。依靠專業(yè)的垃圾分類教員隊伍,將“垃圾分類知識”普及到每個人,是推行垃圾分類的基礎。其中鞏固和培養(yǎng)社區(qū)工作人員、物管人員及志愿者垃圾分類知識和理念,發(fā)揮他們在現(xiàn)場的勸導、指導作用尤為重要。
(三)社區(qū)家庭是主體。社區(qū)是垃圾分類具體的推動者,其作用發(fā)揮的好壞直接影響著這項工作的成敗,應激勵引導社區(qū)干部盡心盡職、不斷創(chuàng)新舉措,提高工作實效,自覺推動垃圾分類工作走向深入;家庭成員自覺進行垃圾分類是關垃圾分類工作成敗的關鍵,要把工作重心放在引導居民自覺分類上,以提高垃圾分類的質量。
(四)考核監(jiān)督是手段。在法規(guī)體系尚未完善的情況下,對不進行垃圾分類的行為尚缺乏有效的制約手段,通過市對區(qū)、區(qū)對街道實行層級考核監(jiān)督,仍是一種行之有效辦法。應通過完善考核方法,科學設定考核目標來激勵城區(qū)、街道和社區(qū)重視垃圾分類,努力將垃圾分類做真、做實、做好。
(五)持之以恒是關鍵。垃圾分類是一項長期的社會工程,其成效并不局限于一個時間段,“堅持”是垃圾分類達成目標的根本。政府應將垃圾分類作為長期工作重點抓,通過長期堅持和不懈努力,深化推進垃圾分類工作,才能樹立公眾對“垃圾分類”的信心。 2011年4月7日,《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》正式施行。廣州成為國內第一個立法實施城市生活垃圾分類的城市。該項工作的目標是,垃圾分類率力爭達50%,資源回收率達16%,資源化處理率達90%,末端處理率低于75%,無害化處理率達85%。2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)。依照《規(guī)定》,廣州的生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類,垃圾分類將貫穿垃圾產生、投放、收運和處理的全過程。
2012年7月19日,廣州市城管委公布各街鎮(zhèn)實現(xiàn)全面實施生活垃圾分類的截止期限,其中全市131條街道是2012年底前,剩余35個鎮(zhèn)則在2013年底前。同時,市城管委還要求,用兩年時間在全市建立完善的生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)。
根據“三年內實現(xiàn)垃圾處理突圍”的目標,廣州還制定了詳細的實施計劃。2012年,A類將建成生活垃圾分類的示范區(qū)域,生活垃圾分類達到推廣普及階段,其中50%的街道達到全面實施階段;B類,完成整街推廣任務,生活垃圾分類達到推廣初級階段,其中30%的街道達到推廣普及階段;C類,年底前全面推廣生活垃圾分類,生活垃圾分類達到推廣起步階段,其中20%的街道達到推廣初級階段;D類,開展生活垃圾分類宣傳,進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類試點。
2013年,全市城鄉(xiāng)全面開展生活垃圾分類。A類的16條街道,進入全面實施階段的要達到80%;B類,50%的街道達到推廣普及階段以上;C類,30%的街道達到推廣初級階段以上;D類,100%的鎮(zhèn)開始推廣生活垃圾分類,50%的鎮(zhèn)達到推廣起步階段以上。
據了解,到2015年,將實現(xiàn)A、B類街道全部達到全面實施階段,建成示范區(qū)域;而C類一半的街道達到推廣普及階段以上,D類所有鎮(zhèn)達到推廣起步階段以上。 1999年上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局編制了《上海市區(qū)生活垃圾分類收集、處置實施方案》,報告首次確定了生活垃圾按照“有機垃圾”、“無機垃圾”、“有毒有害垃圾”分類的標準,垃圾分類工作的推進由此展開序幕。2010年,上海市出臺《上海市人民政府關于印發(fā)進一步加強本市生活垃圾管理若干意見的通知》(滬府發(fā)〔2010〕9號),明確推進生活垃圾全過程分類。2012年1月,上海市建設交通委和市綠化市容局聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)<上海市城市生活垃圾分類設施設備配置導則(試行)>的通知》(滬建交聯(lián)〔2012〕27號),明確了分類標準、收集容器設置、分類標識等規(guī)范。 2014年2月,上海市市政府發(fā)布了《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》(滬府令〔2012〕14號) (以下簡稱《辦法》),確定了新的生活垃圾分類標準。該《辦法》的制定和實施意味著上海垃圾分類減量推進工作進入了法制化的新階段。
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