2023年中央1號紅頭文件（2021年中央一號文件pdf）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于2023年中央1號紅頭文件的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

• 農(nóng)業(yè)銀行福建分行
• 整治天價彩禮，窮小伙就能娶上媳婦了嗎？
• 小額貸款轉(zhuǎn)型
• 中國農(nóng)建集團部長是誰

農(nóng)業(yè)銀行福建分行

農(nóng)業(yè)銀行客戶經(jīng)理走訪茶山，了解茶農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營情況和金融服務(wù)需求。

截至2月底，農(nóng)行“惠農(nóng)e貸”余額已超過6000億元。福建分行“惠農(nóng)e貸”余額達500多億元，服務(wù)農(nóng)戶超過26萬人，較2020年末分別增加181.81億元和5.52萬人。3月29日，在農(nóng)業(yè)總行2023年普惠金融工作會議上，中國農(nóng)業(yè)銀行福建省分行榮獲“普惠金融突出貢獻先進集體”和“普惠金融供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)突出貢獻先進集體”兩項榮譽。

農(nóng)行福建省分行行長黃海在接受媒體采訪時表示，去年以來，農(nóng)行福建省分行認真貫徹落實中央經(jīng)濟金融工作方針政策，圍繞福建省委戰(zhàn)略部署和農(nóng)業(yè)總行黨委工作要求，把鄉(xiāng)村振興作為全行業(yè)務(wù)工作的重中之重，不斷加大涉農(nóng)貸款投入，提供全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，實現(xiàn)了“農(nóng)e貸”的加速拓展。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興?！盎蒉r(nóng)e貸”是中國農(nóng)業(yè)銀行專門為農(nóng)民設(shè)計的便捷高效的網(wǎng)貸產(chǎn)品，實現(xiàn)了農(nóng)民貸款的便捷化、批量化、規(guī)范化操作?；诟＝ā鞍松揭凰划€”、生態(tài)稟賦優(yōu)越、農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富的特點，福建省分行于2016年率先推出“惠農(nóng)e貸”產(chǎn)品——“金穗快農(nóng)貸”，并于2017年在三明開展惠農(nóng)e貸試點。2018年在全省全面推廣“一縣一農(nóng)e貸、一特色產(chǎn)業(yè)一農(nóng)e貸”，全力支持地方特色。

2021年，該行還創(chuàng)新推出了興谷貸、興裕貸、興茶貸、杏林貸、興禽貸等特色行業(yè)精細化產(chǎn)品。并通過倉單質(zhì)押推動了擔(dān)保模式的突破。同時完善武夷巖茶、安溪鐵觀音、政和白茶、平和蜜柚、永春柑橘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)方案，持續(xù)拓展特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)廣度和深度。截至目前，惠農(nóng)E貸支持的特色產(chǎn)業(yè)有88種，貸款余額超過200億元。

“惠農(nóng)e貸”作為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效對接的主要抓手，極大地提高了放款效率，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，最大限度地惠及農(nóng)民，有效促進了我省農(nóng)民和農(nóng)村的共同富裕。

創(chuàng)新并幫助制作茶用品。

一小片茶葉，一頭是百萬茶農(nóng)，一頭是億萬消費者，承載著厚重的歷史文化底蘊和內(nèi)涵，是中國與世界其他國家的橋梁。

做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇文章，會影響各方。

福建是茶的大觀園，茶的博物館，是紅茶、烏龍茶、白茶、茉莉花茶的重要產(chǎn)地。中國農(nóng)業(yè)銀行福建省分行的“惠農(nóng)e貸”創(chuàng)新從安溪鐵觀音開始，后來擴展到武夷巖茶、福鼎白茶、政和白茶等。幫助茶農(nóng)和茶商拓展茶產(chǎn)業(yè)，傳播茶文化，提高制茶技術(shù)。

安溪青云茶葉專業(yè)合作社成立于2012年?，F(xiàn)有成員400多人，是國家級示范專業(yè)合作社。2018年，中國農(nóng)業(yè)銀行福建省分行全面推廣“惠農(nóng)e貸”時，合作社負責(zé)人陳晴漪以純信用、低利率成功貸款30萬元，度過了支付社員茶錢的暫時周轉(zhuǎn)困難。如今，合作社已有100多名成員辦理了“惠農(nóng)e貸”，金額近千萬元。

在大力扶持茶農(nóng)的同時，中國農(nóng)業(yè)銀行福建省分行還推出了“惠農(nóng)E貸——興茶貸”，支持茶葉綜合經(jīng)營戶、經(jīng)銷商、茶農(nóng)等產(chǎn)業(yè)鏈上的其他經(jīng)營主體

武夷山市桃淵茗茶葉科學(xué)研究所有限公司是當(dāng)?shù)芈氏冗M入電商領(lǐng)域的茶企之一。企業(yè)引進智能化生產(chǎn)設(shè)備，在保證茶葉生產(chǎn)質(zhì)量的同時，實現(xiàn)標(biāo)準化、規(guī)模化生產(chǎn)，入選福建省首批“專精特新”企業(yè)?？捎捎谫Y金投入的短期產(chǎn)出效果不明顯，去年流動資金出現(xiàn)缺口。農(nóng)行南平分行迅速為其辦理1000萬元貸款，讓轉(zhuǎn)型期的企業(yè)“輕裝上陣”?！百Y金不愁，我就有更多的精力投入產(chǎn)品研發(fā)，

（下轉(zhuǎn)第三版） （上接第一版）走好‘古法制茶現(xiàn)代電商’的發(fā)展之路。”公司創(chuàng)始人邴貴君自信滿滿。

農(nóng)行福建分行還將金融“活水”引流至茶文化、茶旅游等領(lǐng)域。在南平，支持“武夷山茶旅小鎮(zhèn)”“武夷星中華茗園”“瑞泉茶文化研究博覽園”等項目建設(shè)的金額就達6.5億元。

播撒耕海牧漁新希望

鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選*富*產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。沙縣小吃是當(dāng)?shù)厝税采砹⒚?、安居樂業(yè)的產(chǎn)業(yè)，是很多人走出山門、開啟創(chuàng)業(yè)之路的基礎(chǔ)，是當(dāng)?shù)孛逼鋵嵉母幻癞a(chǎn)業(yè)。

“農(nóng)行沙縣支行金融服務(wù)團隊帶著移動服務(wù)終端為我辦理了10萬元的貸款，當(dāng)天就到賬，免抵押、免擔(dān)保，利率也很優(yōu)惠?！毕拿?zhèn)俞邦村村民張玉樂呵呵地表示，“有了這筆投入，今年我估計能多賺40萬元，農(nóng)行真的是我們的‘財神爺’啊?！?p>沙縣小吃業(yè)主張玉受益的，是農(nóng)行三明分行圍繞三明市委市政府“五項提升”行動，主動對接沙縣小吃標(biāo)準化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、數(shù)字化“五化”轉(zhuǎn)型新需求，創(chuàng)新推出的“惠農(nóng)e貸——小吃e貸”。

除了為小吃業(yè)主“量身定制”金融產(chǎn)品，農(nóng)行福建分行還積極支持產(chǎn)業(yè)鏈上文旅企業(yè)、原輔料生產(chǎn)企業(yè)等。

沙縣雙胞胎食品有限公司就是其中一家。該企業(yè)主要制售餃子、小籠包等速凍食品，并面向全國小吃業(yè)主以及互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售原輔材料。今年初，得知該公司購買原輔材料出現(xiàn)短期流動資金周轉(zhuǎn)困難后，農(nóng)行三明分行僅用兩天時間便為公司辦理線上自助可循環(huán)貸款“智動e貸”800萬元，并在原執(zhí)行利率的基礎(chǔ)上再降低1個百分點。“每年能節(jié)省8萬多元利息支出，不僅解決了我們的燃眉之急，還大大減輕了財務(wù)成本。”公司負責(zé)人謝文濤說。

截至目前，農(nóng)行福建分行共支持沙縣小吃產(chǎn)業(yè)鏈客戶2744戶、金額4.4億元。

暢通富民產(chǎn)

業(yè)資金鏈

作為海洋大省，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是福建的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居全國第二位。農(nóng)行福建分行實施差異化信貸政策，按照“一產(chǎn)業(yè)一項目”制定金融服務(wù)方案，滿足鮑魚、對蝦、海參、_蟶、海帶、紫菜、牡蠣、花蛤等水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)需求，不斷加大對福建海洋經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，助力耕海牧漁。

連江縣是中國鮑魚養(yǎng)殖第一大縣。2021年4月，中國農(nóng)業(yè)銀行總行領(lǐng)導(dǎo)赴連江縣安凱鄉(xiāng)同心村開展“我為群眾辦實事”調(diào)研，面對面聽取村民的意見和金融服務(wù)需求，現(xiàn)場研究制定金融服務(wù)方案，著力解決村民鮑魚養(yǎng)殖“融資難、融資貴”等問題。

同心村村民黃安登從事養(yǎng)殖鮑魚約20年，原來在農(nóng)行貸款10萬元，但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，在大批量訂購鮑魚苗等時間節(jié)點上，資金周轉(zhuǎn)仍然壓力較大。年前，農(nóng)行將他的“惠農(nóng)e貸”提額至30萬元，并降低了利率。

“農(nóng)行辦實事，村民得實惠?！蓖拇妩h支部書記林連忠表示，在政策和資金的支持下，去年全村鮑魚產(chǎn)值增加6000多萬元，村民年收入平均增長超過30%。

在連江黃岐半島的另一側(cè)，連江縣官塢海產(chǎn)開發(fā)有限公司在農(nóng)行500萬元資金支持下，與省內(nèi)科研團隊合作，精心培育出適合南方自然水體養(yǎng)殖的“福鮑一號”、紅鮑等多個新品，具有存活率高、耐高溫、生長速度快等優(yōu)點，很大程度上解決了鮑魚養(yǎng)殖業(yè)面臨的品種退化等問題。其中，去年5月推出的“福鮑一號”1粒最高可重達1.5斤，培育出的上億?！案ｕU一號”良種供不應(yīng)求。

截至目前，農(nóng)行福建分行“惠農(nóng)e貸”支持水產(chǎn)養(yǎng)殖戶3.25萬戶、余額104.52億元。

拓寬科技賦能新領(lǐng)域

今年的中央一號文件指出，要大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)使用場景。積極推動服務(wù)“三農(nóng)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也正是農(nóng)行福建分行持續(xù)發(fā)力的方向。

去年6月上線的福茶網(wǎng)，是國內(nèi)首個省級茶產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)線上平臺，通過提供數(shù)字賦能、撮合交易、質(zhì)量管控、物流配套、產(chǎn)業(yè)科研、金融支持、人才支撐等服務(wù)，進而實現(xiàn)茶葉從種植、加工、倉儲、交易、物流信息全鏈條可追溯。

在平臺創(chuàng)建初期，農(nóng)行福建分行就發(fā)揮自身服務(wù)“三農(nóng)”優(yōu)勢，主動對接，運用先進金融科技手段，在資金結(jié)算、供應(yīng)鏈金融等方面提供產(chǎn)品服務(wù)和技術(shù)支持，為傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)金融科技賦能，滿足平臺多樣化與個性化業(yè)務(wù)需求，帶動福建茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提質(zhì)增效。同時，配合做好產(chǎn)茶區(qū)的地推工作，主動引導(dǎo)農(nóng)行客戶入駐平臺，帶動入駐商戶超3000戶，交易金額超10億元，已為其中420戶入駐商戶提供授信8.7億元。

農(nóng)行福建分行還持續(xù)加強無物理網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融基礎(chǔ)設(shè)施布局，專門制定出臺數(shù)字惠農(nóng)通工程推廣實施方案，全力打造集基礎(chǔ)服務(wù)、綜合服務(wù)、“惠農(nóng)e貸”受理、金融知識宣傳展示于一體的新型數(shù)字惠農(nóng)通服務(wù)點，大力開展鄉(xiāng)村金融生態(tài)場景建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑腿、客戶少跑路，切實打通現(xiàn)代金融科技走進農(nóng)村的“最后一公里”。截至目前，已在全轄設(shè)置惠農(nóng)通服務(wù)點近1500個。

“三農(nóng)”金融服務(wù)插上科技翅膀，讓農(nóng)民貸得到、貸得快、貸得安心的同時，也貸得省。2021年，農(nóng)行福建分行新發(fā)放“惠農(nóng)e貸”平均利率比上年下降10個百分點，可為農(nóng)戶節(jié)約利息支出3.46億元。

挽住云河洗天青，閩山閩水物華新。下一步，農(nóng)行福建分行將認真貫徹落實中央、福建省委經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議部署，以及農(nóng)總行黨委服務(wù)“三農(nóng)”工作要求，踔厲奮發(fā)、感恩奮進，持續(xù)推動金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟和“三農(nóng)”質(zhì)效?！拔覀冇媱潯奈濉陂g在我省鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域新增貸款投放3500億元以上，全方位加大鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)力度，全力打造金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)軍銀行，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章貢獻更多金融力量?！秉S海表示。

（王永珍 汪桂鳳）

相關(guān)問答：農(nóng)行惠農(nóng)e貸審批多久

農(nóng)行惠農(nóng)e貸是由系統(tǒng)自動審查審批的，因此審批時間一般為1-3天。由于依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，只要用戶的信用資質(zhì)條件足夠好，就可以快速通過貸款審核，并且讓貸款快讀到賬。另外農(nóng)行惠農(nóng)e貸的申請渠道也很多，柜臺、網(wǎng)上銀行、手機銀行等渠道都可以申請。

該產(chǎn)品還支持循環(huán)使用、隨借隨還，借款的利息會按照實際使用天數(shù)來計算。

整治天價彩禮，窮小伙就能娶上媳婦了嗎？

現(xiàn)在農(nóng)村娶妻難，已經(jīng)是眾所周知的事了，不少農(nóng)村都有三十多歲還沒結(jié)婚娶妻的大齡男青年，其中有的甚至有房有車，條件并不算差。很多人都認為，農(nóng)村男孩結(jié)婚難，一個重要原因就是彩禮。

的確，現(xiàn)在農(nóng)村結(jié)婚彩禮之高，令人咋舌，像過去所說的“三斤三兩”“萬紫千紅一片綠”這樣的彩禮標(biāo)準，在一些地方已經(jīng)過時了，因為最新的標(biāo)準遠遠比這些要更高。

就我們老家來說，十幾萬的彩禮只是“基本操作”，低于10萬的極為少見。而要說哪里農(nóng)村彩禮最高，十個人可能有九個人都會說肯定是江西省。有媒體專門做過調(diào)查，在江西一些地方，彩禮一般都是二十多萬元，不少都是28.8萬，因為這個數(shù)聽起來“吉利”。至于像三十多萬乃至更高的，在當(dāng)?shù)匾膊凰阈侣?，都是司空見慣的。

這么高的彩禮，顯然是不合理的，會導(dǎo)致很多問題。為了有效解決農(nóng)村娶妻難題，近年來，國家有關(guān)部門在農(nóng)村大力開展移風(fēng)易俗，重點打擊包括天價彩禮在內(nèi)的農(nóng)村不正之風(fēng)。

整治天價彩禮，各地也不斷推出新措施。有的地方在農(nóng)村建立紅白理事會，對村里的結(jié)婚彩禮、婚宴酒席隨禮、酒席標(biāo)準等做出規(guī)定，不能超過限定的標(biāo)準，比如說彩禮最高3萬元，隨禮每人不超過100元等。還有的地方，則把彩禮標(biāo)準寫入村規(guī)民約，明文規(guī)定彩禮標(biāo)準。

部分農(nóng)村婚介人員，為了多收取介紹費，大力哄騙女方抬高彩禮標(biāo)準，也在一定程度上助長了天價彩禮之風(fēng)。因此，民政部門要求嚴禁紅娘隨意哄抬彩禮標(biāo)準，對他們進行規(guī)范教育，遏制彩禮不斷增長的勢頭。近日，江西遂川縣整治天價彩禮，又出了一個新招。

據(jù)遂川縣官方網(wǎng)站介紹，日前遂川縣戴家埔鄉(xiāng)邀請了全鄉(xiāng)各村適齡未婚女青年30人，召開了適齡未婚女青年座談會。在座談會上，參加的未婚女青年集體簽訂“抵制高價彩禮，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗承諾書”。對于這個座談會，當(dāng)?shù)孛襟w評論說，抵制高價彩禮這個方法好，提前介入，確保實效。

但很多人對于戴家埔鄉(xiāng)這樣的做法，都不看好。有人說，為啥只找女青年寫承諾書，給彩禮的未婚男性，不也得請過去嗎？還有人說，這種承諾書是沒有任何法律效力的，剛寫完簽上名，出門就要高彩禮，也不屬于違法違規(guī)行為，誰也管不了。

筆者覺得，類似這樣的行為，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣翁靸r彩禮的決心。但要說用處有多大，恐怕很有限，因為并沒有法律效力，只能從道德上有個約束作用。并且，即使通過各種辦法，把彩禮打壓下去了，農(nóng)村男孩娶妻就真的會容易了嗎？

恐怕未必，因為當(dāng)前農(nóng)村男孩娶妻難的根本原因，在于農(nóng)村適婚人口中，男性是要遠多于女性的，再加上部分女性選擇嫁到城里，而城里女孩嫁到農(nóng)村的卻很少，因此進一步加劇了農(nóng)村“男多女少”的局面。

即使不允許高價彩禮，女方一樣可以通過房子、汽車等要求，來進行選擇。到時候，以前因為天價彩禮娶不上媳婦的男孩，一樣會因為買不起城里的房子而娶妻難。對于各地整治天價彩禮、解決娶妻難的種種做法，你覺得有用嗎？歡迎說說你的看法。

小額貸款轉(zhuǎn)型

主持人徐春培劉梅芳

歡迎客人

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員馮興元，山東棲霞農(nóng)村商業(yè)銀行黨委書記、董事長張杰

遼寧義縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社黨委書記、理事長曹健

袁朝陽貴州劍河農(nóng)村商業(yè)銀行黨委書記

21世紀初，農(nóng)戶小額信貸在中國人民銀行的推動下應(yīng)運而生。在20多年的實踐中，農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行不斷創(chuàng)新優(yōu)化“三農(nóng)”優(yōu)良品種，為“三農(nóng)”注入源源不斷的金融之水，支農(nóng)主力軍地位日益鞏固。在新時代、新征程中，農(nóng)村中小金融機構(gòu)助力鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕，進一步發(fā)揮涉農(nóng)小額貸款“金融信貸”的優(yōu)良稟賦，加大信用貸款力度，無疑是更好履行支農(nóng)支小使命的重要舉措和正確選擇。

導(dǎo)航政策“小農(nóng)貸”和“出海”

農(nóng)業(yè)指南雜志：2001年，中國人民銀行在江西婺源試點農(nóng)戶小額信用貸款(業(yè)內(nèi)俗稱“微農(nóng)貸”)。取得成功經(jīng)驗后，在全國農(nóng)村信用社推廣。請回憶一下當(dāng)年推廣小額農(nóng)貸的情況、效果和社會反響。

馮興元：第一，基本概念。小額農(nóng)貸是指農(nóng)村信用社在批準的額度和期限內(nèi)，以農(nóng)戶信譽為基礎(chǔ)，向農(nóng)戶發(fā)放的無抵押、無擔(dān)保的貸款。該模式的主要創(chuàng)新點有：貸款受益人多為普通農(nóng)戶，金額大，貸款范圍廣；貸款主要靠信用，沒有抵押物；一次性驗證、余額控制、按需貸款、循環(huán)使用、期限靈活、手續(xù)簡便。第二，發(fā)展軌跡。中國人民銀行先后于1999年和2000年頒布了《農(nóng)信社農(nóng)戶小額信用貸款管理暫行辦法》 《農(nóng)信社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見》。2001年，在江西省婺源縣開展農(nóng)戶小額信用貸款試點，取得成功經(jīng)驗，在全國農(nóng)村信用體系推廣。第三，社會影響。一般來說，小額農(nóng)貸是政策驅(qū)動的?？刂坪酶鱾€環(huán)節(jié)的風(fēng)險，既能實現(xiàn)銀農(nóng)雙贏，又能保持農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)時，貴陽花溪農(nóng)村信用合作聯(lián)社和浙江蘭溪農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功實施。據(jù)統(tǒng)計，2002年底，全國共有農(nóng)村信用社30710家，占農(nóng)村信用社總數(shù)的92.6%。農(nóng)戶小額信用貸款和小額聯(lián)保貸款余額近1000億元，發(fā)放農(nóng)戶貸款5986萬筆。信用村46885個，信用鎮(zhèn)1736個。

曹?。?001年，人民銀行在江西婺源試點小額農(nóng)貸取得成功經(jīng)驗后，在全國農(nóng)村信用社推廣。老百姓從質(zhì)疑到好奇到贊同，當(dāng)時的情景至今記憶猶新。小額農(nóng)貸是在批準的額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放的無抵押、無擔(dān)保，以農(nóng)戶信譽為標(biāo)的，有效滿足農(nóng)戶生產(chǎn)生活資金需求的貸款。無數(shù)農(nóng)民依靠農(nóng)信社開具的“信用證”，通過小額農(nóng)業(yè)貸款發(fā)家致富，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。就農(nóng)村信用社而言，小額農(nóng)貸成為主要產(chǎn)品，信貸規(guī)模不斷上升，支農(nóng)小主力軍地位不斷凸顯和鞏固。

袁朝陽：小額農(nóng)貸推廣之初，全縣人民掌聲連連，農(nóng)信社營業(yè)網(wǎng)點熙熙攘攘，貸款農(nóng)戶絡(luò)繹不絕。當(dāng)時農(nóng)村信用社在農(nóng)戶貸款的發(fā)放上有了很大的突破。

賈森：在推廣初期，棲霞市農(nóng)村信用社側(cè)重于小額信貸的“一次核定、隨用隨貸、余額控制、循環(huán)使用”模式

馮興元：第一，對象有限。農(nóng)戶小額信用貸款只發(fā)放給信用農(nóng)戶。第二，用途和數(shù)量有限。其資金往往用于生產(chǎn)經(jīng)營和消費，只能滿足小規(guī)模農(nóng)戶的金融需求，難以滿足農(nóng)民家庭的醫(yī)療、教育等其他金融消費。第三，信息不對稱。在銀行貸款異地“三查”中，由于信息不對稱，往往采取謹慎的授信方式，一些外出創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工或擴大生產(chǎn)的大型企業(yè)經(jīng)營者很難獲得全額貸款支持。四是貸款政策保守，貸款銷售不積極，貸款申請等待時間多。僅靠發(fā)放小額信用貸款，農(nóng)村信用社只能消化一小部分存款資金。

曹?。骸稗r(nóng)民貸款難”的主要原因：一是與普通人相比，貸款手續(xù)繁瑣，短期周轉(zhuǎn)不如民間借貸方便；第二，自然和市場風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大，往往出現(xiàn)“豐產(chǎn)不豐收”的局面，導(dǎo)致小額農(nóng)貸逾期；三是部分農(nóng)民法律意識和信用觀念淡薄，存在逃廢銀行債務(wù)行為?！稗r(nóng)村信用社貸款難”的主要原因是：一是服務(wù)缺位。以某縣為例。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道，239個行政村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個農(nóng)村信用社。每個信貸員有2到3個信貸員，每個信貸員要管理4到5個行政村，所以他要處理更多的柜臺業(yè)務(wù)，更少的時間在家里發(fā)放貸款。二是風(fēng)險積累。多年來，小額農(nóng)貸的高不良貸款一直制約著農(nóng)村信用社的發(fā)展。三是嚴格問責(zé)。這在一定程度上也影響了信貸員的積極性。

袁朝陽：“農(nóng)民貸款難、農(nóng)信社貸款難”的困境有一定的歷史因素。一是管理手段滯后；二是信息化程度低；三是經(jīng)營過程中存在“輕農(nóng)”“偏農(nóng)”現(xiàn)象；四是金融生態(tài)環(huán)境差，道德風(fēng)險時有發(fā)生；第五，農(nóng)村信貸載體和信貸產(chǎn)品存在缺陷。

賈森：從農(nóng)村信用社時期形成的不良貸款來看，涉農(nóng)小額貸款風(fēng)險權(quán)重較高，約占30%，歷年核銷的壞賬(損失貸款)占半壁江山。一、農(nóng)戶小額信用貸款需求者多為中低收入農(nóng)戶，靠天吃飯，收入極不穩(wěn)定，償債能力較低。二是不良貸款問責(zé)力度大，每形成一筆不良貸款，都會對貸款相關(guān)人員進行不同程度的問責(zé)。作為信貸從業(yè)者，他們傾向于發(fā)放風(fēng)險低、管理容易、收益回報高的房貸。

農(nóng)業(yè)導(dǎo)報：20年來，農(nóng)戶小額信用貸款經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展和創(chuàng)新過程，這些發(fā)展和創(chuàng)新是如何解決“困境”的？

馮興元：第一，政策驅(qū)動。小額信貸的發(fā)展與創(chuàng)新，與政府持續(xù)推進小額信用貸款及相關(guān)農(nóng)戶信貸服務(wù)有關(guān)，也與政府推進農(nóng)村普惠金融服務(wù)政策有關(guān)。201

3年，****《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出發(fā)展普惠金融；2015年，***《關(guān)于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)通知》將發(fā)展普惠金融上升到國家戰(zhàn)略；2018年，***《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2023年)的通知》規(guī)劃了鄉(xiāng)村普惠金融路線圖；2019年，國家五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》強調(diào)了要發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融；2020年，****《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二_三五年遠景目標(biāo)的建議》提出了要“健全農(nóng)村金融服務(wù)體系”“增強金融普惠性”；2021年、2023年中央一號文件相繼提出，要“發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融”“深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款”一系列國家政策的出臺，全國各地積極響應(yīng)，如浙江省就相繼出臺了《浙江省低收入農(nóng)戶小額信貸管理辦法》等多個文件。第二，技術(shù)與創(chuàng)新推動。數(shù)字技術(shù)、移動互聯(lián)和智能手機日益普及，加快了我國社會信用體系、征信體系、農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。社會信用體系正在發(fā)揮積極推動作用，對失信人員警示作用非常明顯。在此背景下，智慧授信、智慧申貸、移動支付、超級金融柜臺等智慧銀行功能不斷增強，農(nóng)村數(shù)字化小額信用貸款服務(wù)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展前景不可估量。

曹建：一是抓環(huán)境。依托村委兩級共評定信用農(nóng)戶7.3萬戶、信用村組48個、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村信用工程體系。二是抓授信。通過整村授信共采集農(nóng)戶信息32032戶，授信10555戶。三是抓創(chuàng)新。小額農(nóng)貸額度由原來的3萬元提高到5萬元，此外還通過農(nóng)戶擔(dān)保提升貸款額度。

張杰：一是堅持“講質(zhì)求穩(wěn)”，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好規(guī)定動作。二是開展“整村授信”，建立紅馬甲金融小分隊、落實客戶經(jīng)理駐點辦公制度。三是抓實“一村一品”，由支行長掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、客戶經(jīng)理掛職村主任助理、派駐黨建金融特派員，實施“清單管理、批量走訪、集中預(yù)授信”。比如，我行緊扣本地蘋果產(chǎn)業(yè)鏈，從育苗—成果—銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，相繼推出“育苗貸”“苗木購銷貸”“改良貸”“種植能手貸”“農(nóng)資貸”“農(nóng)機貸”等產(chǎn)品，累放小額農(nóng)貸1.69億元，助力棲霞蘋果走向全國。

農(nóng)金導(dǎo)刊：“十四五”時期，農(nóng)村中小銀行發(fā)展信用貸款對促進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕有什么重要性和必要性？

曹建：信用貸款以其流程短、無抵押、低門檻的優(yōu)勢，引導(dǎo)更多誠實守信的貧困戶脫貧，助力更多有經(jīng)營頭腦的鄉(xiāng)村能人致富，幫助更多有市場前景的小農(nóng)經(jīng)濟做強。

袁朝陽：發(fā)展信用貸款能夠讓更多資金回流到鄉(xiāng)村，能夠讓更多老百姓獲得更方便、更快捷、更靈活的金融服務(wù)。

張杰：農(nóng)戶小額信用貸款通過“小業(yè)務(wù)”實現(xiàn)“大規(guī)?！?，通過“小貸款”發(fā)揮“大作用”，通過“短平快”撬動鄉(xiāng)村“大藍?！保捎行Ы鉀Q“三農(nóng)”初創(chuàng)期、發(fā)展期資金需求。

立足當(dāng)下“小額農(nóng)貸”模式利弊辨析

農(nóng)金導(dǎo)刊：談?wù)劗?dāng)前經(jīng)濟形勢下，貴行發(fā)放信用貸款的路徑、對象、舉措、現(xiàn)狀。

曹建：我社于2020年12月份成立小微營銷中心，通過創(chuàng)新信貸流程，實施網(wǎng)格管理，劃片到村、劃街到人，重點向轄區(qū)個體工商戶及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)戶營銷信用貸款，截至目前，授信戶1170戶、累計投放金額1.29億元。

袁朝陽：目前，我行信用貸款占比高達64.03%。一是創(chuàng)新產(chǎn)品。先后開發(fā)“致富通”“易貸通”“黔農(nóng)快貸”“便民快貸”等系列產(chǎn)品。二是鎖定對象。加強部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動，全面滿足廣大農(nóng)戶、個體工商戶、行政企事業(yè)單位、小微企業(yè)等資金需求。三是暢通路徑。做強做大“黔農(nóng)云”，由“線上 線下”逐步向純線上轉(zhuǎn)型。四是優(yōu)化舉措。探索推廣信用工程建設(shè)“六步工作法”，常態(tài)化開展普惠大走訪，借助金融微課堂、金融夜校、新媒體，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化營銷體系。

農(nóng)金導(dǎo)刊：請總結(jié)一下貴機構(gòu)發(fā)展信用貸款業(yè)務(wù)的亮點經(jīng)驗。

曹建：我社利用支農(nóng)再貸款發(fā)放的年利率5%的“金信優(yōu)農(nóng)貸”和“金信養(yǎng)殖貸”，成功搶占官場溝花生收購市場和高臺子養(yǎng)牛市場，較低的利率和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得社會好口碑。

袁朝陽：我行用好“黨建品牌 責(zé)任品牌”，打造“農(nóng)信黔行”的“五張名片”，即發(fā)揮“金融黨建聯(lián)盟”優(yōu)勢、發(fā)揮金融服務(wù)渠道優(yōu)勢、發(fā)揮異業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢、發(fā)揮政銀企農(nóng)戰(zhàn)略合作優(yōu)勢、借助村級集體經(jīng)濟和農(nóng)戶“雙增收”優(yōu)勢。

張杰：我行堅持支農(nóng)貸款與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期合拍；堅持鄉(xiāng)村信貸與農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃合拍；堅持信貸服務(wù)與農(nóng)民生活需求合拍。通過改良傳統(tǒng)種養(yǎng)加等經(jīng)營性貸款產(chǎn)品，開發(fā)住房、教育等消費類貸款品種，調(diào)整期限額度，促進更多“三農(nóng)”客戶受益，從而實現(xiàn)共同富裕。

農(nóng)金導(dǎo)刊：在鄉(xiāng)村振興大背景下，農(nóng)村中小銀行發(fā)放信用貸款有哪些痛點或難點？

袁朝陽：“痛點”包括經(jīng)濟下行疊加疫情沖擊，市場呈現(xiàn)投資放緩、消費不足、有效信貸需求減弱態(tài)勢，加之農(nóng)村呈現(xiàn)空心化，農(nóng)村傳統(tǒng)有效金融服務(wù)需求呈現(xiàn)收縮趨勢。

張杰：外部因素，農(nóng)戶的還款意愿將成為貸款存續(xù)期內(nèi)是否不良的重要因素。內(nèi)部因素，新老交替斷檔，新任客戶經(jīng)理無法準確判斷農(nóng)戶是否有還款意愿，對農(nóng)村摸排不到位等問題都會導(dǎo)致貸款管理存在缺陷或者形成不良。

農(nóng)金導(dǎo)刊：農(nóng)村中小銀行發(fā)放小額農(nóng)貸如何避免“壘大戶”亂象，如何有效防范化解信用貸款風(fēng)險？

曹建：強化“機”“器”“人”管理。在機制上，嚴格落實信貸員崗位責(zé)任制，建立健全相應(yīng)的免責(zé)機制，做到“敢放、愿放、能放、會放”。在工具上，引入大數(shù)據(jù)計算，通過數(shù)字化的評判、預(yù)警、監(jiān)督和事前事后管理，落實貸款“三查”制度。在人的管理上，堅持清廉文化、陽光信貸、稽核審計、績效考核與法紀教育等，促進信貸工作合法、合規(guī)、完整、有序、有效。

張杰：建立完善的農(nóng)戶信用等級評級制度，完善對農(nóng)戶的管理。一是引進現(xiàn)代信貸管理技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)戶信息化管理；二是完善評級制度，加大對管理員走訪力度；三是完善監(jiān)督管理制度，隨機抽查農(nóng)戶信用等級是否與其還款能力相匹配等。

“金融 信用”共筑鄉(xiāng)村振興命運共同體

農(nóng)金導(dǎo)刊：農(nóng)村中小銀行如何培植、尋找高效信用載體？

曹建：因地制宜，整村授信，對符合條件的農(nóng)戶進行“預(yù)授信”，留足“備用金”，農(nóng)戶隨用隨取，用一天付一天利息，不用的時候不付利息。通過人性化服務(wù)，有效解決“融資難、融資慢”問題。

袁朝*：*體實踐中，要抓實抓細信用工程建設(shè)、小額農(nóng)貸管理、農(nóng)戶貸款擴面提質(zhì)三大工作，為高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。

張杰：加大網(wǎng)絡(luò)改造升級，實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的實時化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化；拓寬服務(wù)功能，推廣電子銀行產(chǎn)品，為客戶提供賬戶查詢、賬戶對賬、轉(zhuǎn)賬匯款、代發(fā)工資、網(wǎng)上納稅等多種金融服務(wù)。

農(nóng)金導(dǎo)刊：如何進一步健全信用體制機制，通過發(fā)放信用貸款打造普惠金融服務(wù)同客戶的“命運共同體”？

曹建：我社主要采取三項舉措，一是提高授信面，今年末達到應(yīng)授信戶數(shù)的90%；二是提高用信率，授信是路徑，用信才是目標(biāo)；三是提高誠信度，讓守信者一路暢通，失信者寸步難行。

袁朝陽：一是充分發(fā)揮小額農(nóng)貸方便、靈活、快捷的優(yōu)勢，增強農(nóng)戶的貸款獲得感、滿意度。二是加快推動黔農(nóng)村村通轉(zhuǎn)型升級，整合商超、銷售、醫(yī)保等各類資源。三是夯實普惠金融服務(wù)大本營，把社?？ù戆l(fā)行工作納入金融普惠服務(wù)。四是持續(xù)發(fā)揮金融服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新市民“直通車”作用。五是定期開展“送金融服務(wù)、送農(nóng)技服務(wù)”等活動，幫助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

張杰：積極探索以黨建引領(lǐng)壓實信用體系建設(shè)責(zé)任的管理機制，強化融合共促；加強與轄內(nèi)政府信用部門、特色產(chǎn)業(yè)村村委、村民間組織的聯(lián)系，推進信用體系建設(shè)各項工作要求穩(wěn)妥落地。

農(nóng)金導(dǎo)刊：如何運用科技支撐，借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型做大做強做實農(nóng)戶及小微企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)？

曹建：通過“整村授信 支付環(huán)境建設(shè)”,設(shè)置助農(nóng)取款點，投放ATM、POS機，開通手機銀行、個人網(wǎng)銀等，推廣“金信**付”，搭建深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、惠及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為偏僻地區(qū)提供效率高、成本低的金融服務(wù)。

袁朝陽：樹立“數(shù)據(jù)就是第一資產(chǎn)”的理念，加強與各部門合作，推進“無感授信”，打造一體化渠道服務(wù)體系。實行產(chǎn)品全生命周期管理，推動產(chǎn)品由“滿足功能”向“體現(xiàn)價值”轉(zhuǎn)型。

張杰：創(chuàng)新智慧產(chǎn)品，從客戶需求出發(fā)，加大線上申貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度；實施智慧建檔，所有的客戶進系統(tǒng)、所有的客戶征信進系統(tǒng)、所有的客戶貸前調(diào)查進系統(tǒng)；推廣智慧微貸，構(gòu)建集“風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險監(jiān)測、信用評價、數(shù)據(jù)分析”于一體的“金融大腦”，推動微貸技術(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點延伸、向傳統(tǒng)信貸領(lǐng)域延伸。

農(nóng)金導(dǎo)刊：期待國家出臺哪些有針對性的優(yōu)惠扶持政策，正向激勵農(nóng)村中小銀行發(fā)放信用貸款、更好地支農(nóng)支小支持鄉(xiāng)村振興？

曹建：一是應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度；二是應(yīng)適當(dāng)提高信用貸款不良容忍度；三是應(yīng)出臺系列政策對農(nóng)信社信用貸款的呆賬不良進行再次置換。

張杰：國家應(yīng)通過減免稅費或資金的優(yōu)惠來幫助農(nóng)商銀行發(fā)展小額信貸，如在再貸款利率方面給以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠以降低農(nóng)商銀行的資金成本，或調(diào)整支農(nóng)再貸款期限以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，以及實行稅收優(yōu)惠政策，減免小額信用貸款營業(yè)稅與所得稅，鼓勵農(nóng)村中小銀行多發(fā)放信用貸款支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)，更好地助力鄉(xiāng)村振興。

相關(guān)問答：農(nóng)村小額貸款需要什么條件

農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)戶小額貸款辦理需要條件：（1）合法有效的身份證、戶口簿、金穗惠農(nóng)卡的原件和復(fù)印件。（2）抵（質(zhì)）押物或保證人相關(guān)資料，符合信用貸款條件的除外。一般情況下，保證人也需要提供身份證、戶口簿信息。（3）貸款人要求的其他材料。這里主要是指你的貸款用途，準備干什么，需要投資多少，大概幾年能還貸，如果有村里再開個證明就更好，證明此項目已經(jīng)有場地，村里也支持，人員也有管理經(jīng)驗就行?！顿J款公司管理暫行規(guī)定》第八條設(shè)立貸款公司應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）有符合規(guī)定的章程；（二）注冊資本不低于50萬元人民幣，為實收貨幣資本，由投資人一次足額繳納；（三）有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的高級管理人員；（四）有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員；（五）有必需的組織機構(gòu)和管理制度；（六）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；（七）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他條件。第九條設(shè)立貸款公司，其投資人應(yīng)符合下列條件：（一）投資人為境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行；（二）資產(chǎn)規(guī)模不低于50億元人民幣；（三）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效；（四）主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求；（五）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

中國農(nóng)建集團部長是誰

新華社2月13日受權(quán)發(fā)布《**** ***關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。這是新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第20個中央一號文件。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健當(dāng)天就文件精神進行了全面解讀。
錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)
強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。中央一號文件立足當(dāng)前，部署全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，并著眼長遠，提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的總體要求和具體安排。
“我們要深刻領(lǐng)悟農(nóng)業(yè)強國的歷史方位、戰(zhàn)略定位、統(tǒng)領(lǐng)地位，明確主攻方向和戰(zhàn)略重點，不斷強化政策和要素供給，著力推進科技和制度創(chuàng)新，鉚足干勁推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)開好局起好步?！碧迫式≌f。
他表示，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展?？v觀世界強國發(fā)展史，一個國家要真正強大，必須有強大農(nóng)業(yè)作支撐，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面不受制于人。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國既是現(xiàn)代化強國的應(yīng)有之義，也是現(xiàn)代化強國的重要支撐。
“立足國情農(nóng)情”“體現(xiàn)中國特色”……如何理解中央一號文件中的相關(guān)部署？
唐仁健說，世界上公認的農(nóng)業(yè)強國有其共同特征。我們既要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，加快建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國，更要充分考慮我國人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明，扎實推進共同富裕，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是一項長期任務(wù)。唐仁健說，當(dāng)前要把重點放在全面推進鄉(xiāng)村振興上，集中人力投入、物力配置、財力保障，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。要抓緊研究制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃，細化提出未來5年、2035年、本世紀中葉的目標(biāo)任務(wù)，明確路線圖、施工圖。
抓好穩(wěn)產(chǎn)保供頭等大事
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。
我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，特別是去年克服疫情災(zāi)情、國際糧價劇烈波動和農(nóng)資價格高企等多重不利因素，實現(xiàn)豐收增產(chǎn)，為穩(wěn)經(jīng)濟大盤提供了有力支撐。當(dāng)前和今后一個時期，穩(wěn)產(chǎn)保供形勢復(fù)雜嚴峻，壓力也越來越大。
唐仁健表示，中央一號文件對抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出全面部署，主要包括三個方面：
——全力抓好糧食生產(chǎn)。緊緊圍繞確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的目標(biāo)，千方百計穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。開展噸糧田創(chuàng)建，實施大豆玉米單產(chǎn)提升工程，努力提高糧食單產(chǎn)。加力擴種大豆油料，扎實推進大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆，推行稻油輪作。統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，穩(wěn)定生豬等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。
——提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。樹立大食物觀，分領(lǐng)域制定實施方案，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。
——全方位夯實糧食安全根基。強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，以耕地為重點加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準農(nóng)田的實施方案，強化科技裝備支撐，深入實施種業(yè)振興行動，推動重點領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。
健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機制保障。繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制，逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模，嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核。
守牢防止規(guī)模性返貧底線
中央一號文件將防止規(guī)模性返貧作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)進行具體部署。
唐仁健表示，必須持續(xù)壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象，加快脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展步伐，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，讓脫貧群眾生活越過越紅火。重點從守底線、促發(fā)展兩個方面加強部署和落實：
——堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，發(fā)揮好預(yù)警響應(yīng)作用，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，做好兜底保障。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，繼續(xù)聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點，集中力量給予傾斜支持。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。
——增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，健全利益聯(lián)結(jié)機制。強化就業(yè)幫扶，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，引導(dǎo)社會力量廣泛參與幫扶。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，寄托著億萬農(nóng)民對美好家園、美好生活的期盼。中央一號文件對扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作出重點部署。
“必須緊緊圍繞逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件這個目標(biāo)，扎實推進鄉(xiāng)村硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，推動鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，讓農(nóng)民就地能夠過上現(xiàn)代文明生活?！碧迫式”硎尽?br/>他介紹說，要穩(wěn)扎穩(wěn)打推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加強村莊規(guī)劃建設(shè)，嚴禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)加強農(nóng)村道路、供水、能源、住房安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升基本公共服務(wù)能力，重點加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“土特產(chǎn)”三個字要求，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，著力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，把增值收益更多留給農(nóng)民。
“我國自古以來崇尚和的理念，講求惠風(fēng)和暢、人心和善、和衷共濟。與美麗鄉(xiāng)村相比，和美鄉(xiāng)村是對鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的進一步豐富和拓展，強調(diào)鄉(xiāng)村塑形與鑄魂并重、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)，以和的理念貫穿始終，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農(nóng)村人心向善、穩(wěn)定安寧?！碧迫式≌f。
下一步，要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，用好傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，提升鄉(xiāng)村治理效能；創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的抓手、平臺和載體，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

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