紅頭文件包括哪些要素（紅頭文件包括哪些要素內(nèi)容）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于紅頭文件包括哪些要素的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

• 紅頭文件標(biāo)準(zhǔn)格式？字體？字號？
• 什么是紅頭文件？
• 政府紅頭文件格式
• 紅頭文件格式標(biāo)準(zhǔn)樣板是怎么樣的？
• 紅頭文件有哪些？

紅頭文件標(biāo)準(zhǔn)格式？字體？字號？

我國通用的公文載體、書寫、裝訂要求的格式一般為：  

1、公文紙一般采用國內(nèi)通用的16開型，建議采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，可以根據(jù)實際需要確定公文過賬紙的范圍和大小。

2、保密等級字體：3或4粗體

3、緊急程度字體：字體和字體大小與保密級別相同（粗體為3或4）

4、文頭的字體：粗體大字體、黑色變體或標(biāo)準(zhǔn)字體、宋體（一般為紅色）

5、發(fā)文字號的字體：仿宋字體3或4

6、簽發(fā)人的字體：字體大小與文件相同（仿宋3、4）

7、標(biāo)題的字體：字體一般為宋體和黑體，字體大小應(yīng)大于正文

8、主送機關(guān)的字體：3或4仿宋體

擴展資料：

“紅頭文件”是指中央頒發(fā)的紅色大標(biāo)題、紅色印章的文件、聲明、公告和宣傳，2018年12月，***辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面落實行政規(guī)范性文件合法性審查機制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在確保行政規(guī)范性文件的合法性和合規(guī)性。

從制定機關(guān)的權(quán)限看，行政法規(guī)的制定機關(guān)是***，法規(guī)的制定機關(guān)是31個省、自治區(qū)、直轄市人民政府和19個較大城市的人民政府，以及***各部門、各直屬機構(gòu)和負(fù)有行政管理職責(zé)的直屬機構(gòu)。一般的“紅色文件”，在行政工作需要時，可以由具有行**力的行政機關(guān)制定。

參考資料來源：

百度百科-紅頭文件

什么是紅頭文件？

紅頭文件”不是一個嚴(yán)格的規(guī)范意義的術(shù)語，但近些年在報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上出現(xiàn)頻率較高的一個術(shù)語，也是廣大群眾約定俗成的習(xí)慣上的說法。到底“紅頭文件”概念所指什么，有值得辨析的必要。
在我國法律法規(guī)文獻中，沒有“紅頭文件”這個詞的表述，通常用以表述的詞有“法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章（部門規(guī)章與地方政府規(guī)章在法學(xué)上都稱之為行政規(guī)章）”，這些都是我國現(xiàn)階段的法的形式。除了這些屬于“法”的范疇的詞外，還有用以表述的詞有“行政措施、決定、命令、指示、規(guī)定”，如憲法第89條第1款規(guī)定，***的職權(quán)有“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令”；憲法第90條第2款規(guī)定“各部、各委員會根據(jù)法律和***的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章”；《行政訴訟法》第12條規(guī)定的不能提起行政訴訟的行為中，有一種“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”（這是不是意味著決定與命令有些不具有普遍約束力，也就是行政法學(xué)上所講的具體行政行為。具有普遍約束力的決定與命令是抽象行政行為）；《行政復(fù)議法》第7條采用了“行政規(guī)定”。另外在一些法律法規(guī)中規(guī)定除“法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章”以外的具有普遍約束力的規(guī)范性文件統(tǒng)稱之為“其他規(guī)范性文件”，如《行政處罰法》第14條規(guī)定了“其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰”；《行政許可法》第17條也規(guī)定“其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可”。
那么“紅頭文件”與“法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、行政措施、行政規(guī)定、決定、命令、指示、其他規(guī)范性文件”是什么關(guān)系呢？
為弄清這個問題，我們先來看看一些學(xué)者對“紅頭文件”概念的界定：
第一種界定：“紅頭文件”是人們對行政公文的俗稱，因文件首頁紅色的文頭而得名，主要是指政府進行行政決定、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)與控制等活動過程中形成的各種信息記錄。主要指“規(guī)范類紅頭文件”，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章、行政政策、行政命令、行政決定、行政裁決、行政措施、行政組織職能和工作程序方法，各項管理標(biāo)準(zhǔn)等等[①]。
第二種界定：“紅頭文件”是通俗的稱謂，泛指憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以外的有關(guān)機關(guān)和部門制定發(fā)布的非立法性文件，包括對抽象**項作出規(guī)定的文件。由于是以各級****機關(guān)的名義發(fā)出的措施、指示和命令，代表國家行使各項管理職權(quán)，因而要套以****機關(guān)權(quán)威的“紅頭”，故稱紅頭文件[②]。
從以上兩種界定來看，“紅頭文件”所指的范圍與性質(zhì)都是不同的。在這里筆者暫不評價這兩種界定的優(yōu)劣之處，我們先考察一下現(xiàn)實生活中“紅頭文件”的幾個特征。
“紅頭文件”，從其外在形式上看，必然是因文件首頁的紅色文頭而得名，文件的首頁非紅色的則不屬于“紅頭文件”。因此，我國的“法律、行政法規(guī)以及行政規(guī)章”則不屬于“紅頭文件”之范圍。從現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的“紅頭文件”來看，還有這樣幾個特征：
第一、主體廣泛性。主體不僅有行政機關(guān)還有非行政機關(guān)。行政機關(guān)如***、***各部委、縣級以上人民政府及其所屬各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬各部門；非行政機關(guān)有企事業(yè)單位、社會團體、社會組織，這些主體在行使其管理職能時發(fā)布“紅頭文件”；
第二、程序的不確定性。法律、法規(guī)、規(guī)章的制定都需要遵循法律規(guī)定的程序，如法律的制定要遵守《憲法》、《立法法》規(guī)定的程序；行政法規(guī)的制定要遵守〈行政法規(guī)制定程序條例〉規(guī)章的制定也要遵守〈規(guī)章制定程序條例〉，但現(xiàn)實中出現(xiàn)的大量的“紅頭文件”的制定則無統(tǒng)一的規(guī)定，對于行政機關(guān)的“紅頭文件”有時依照〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉制定，對于其他非行政機關(guān)的主體制定的“紅頭文件”則沒有程序規(guī)定。
第三、形式的多樣性。我國的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱一般有“法、條例、規(guī)定、辦法、實施意見、實施細(xì)則”等多種形式，但我國的“紅頭文件”的名稱形式上則是五花八門，使用比較混亂。根據(jù)我國2001年1月1日起施行的〈國家行政機關(guān)公文處理意見〉可推定有以下幾種：命令（或令）、決定、公告、通知、通告、通報、批復(fù)、指示、意見、函等。在行文格式上，“紅頭文件”不像行政法規(guī)和規(guī)章有比較完整的章、節(jié)、條、款和總則、分則、附則等結(jié)構(gòu)，它一般包括發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、標(biāo)題、正文、附注等部分。
第四、內(nèi)容的從屬性。“紅頭文件”規(guī)定的內(nèi)容一般是根據(jù)行政管理的實際需要（有學(xué)者將企事業(yè)單位、社會團體、社會組織的管理稱之為“準(zhǔn)行政管理”）針對一時或一事制定，或者為執(zhí)行法律、法規(guī)或上級文件而結(jié)合本地或本部門的實際情況制定的，具有暫時性、過渡性、從屬性內(nèi)容的規(guī)定。一般要求，“紅頭文件”不得違背憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的基本原則或要求。
第五、效力的層級性。這主要是指行政機關(guān)制定的“紅頭文件”的效力層級。在我國數(shù)量龐大的“紅頭文件”當(dāng)中，行政機關(guān)的“紅頭文件”所占的比較是非常高的。雖然法律也有效力等級之分，如憲法的效力高于法律、法律的效力高于行政法規(guī)、行政法規(guī)的效力高于行政規(guī)章；行政機關(guān)的“紅頭文件”也有效力等級之分，這種效力層級關(guān)系是與行政機關(guān)之間的行政隸屬關(guān)系相一致的。
鑒于以上的特征，我們可以給“紅頭文件”作一個較為完善的界定，“紅頭文件”是以其文件首頁主題為紅色而得名，是行政機關(guān)或準(zhǔn)行政組織（行政管理學(xué)界將企事業(yè)組織、社會團體、社會組織的行政管理稱為準(zhǔn)行政管理，同樣這些組織也就是準(zhǔn)行政組織）為了其行政管理的需要，制定的針對一時或一事或者執(zhí)行法律法規(guī)以及上級機關(guān)的決議的具體措施、方法、決定、意見等。
不過我們經(jīng)常見到媒體上所講的“紅頭文件”基本上都是指行政機關(guān)發(fā)布的行政管理措施、方法、決定和意見，準(zhǔn)確地講，應(yīng)該是除行政法規(guī)、規(guī)章之外的行政規(guī)定。這樣看來， “紅頭文件”與“法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、行政措施、行政規(guī)定、決定、命令、指示”的關(guān)系就很明確了，“紅頭文件”包括了除法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以外的行政措施、行政規(guī)定、決定、命令與指示等。
但“紅頭文件”與法律法規(guī)規(guī)定的“其他規(guī)范性文件”是什么關(guān)系呢？
規(guī)范性文件是指有權(quán)的國家機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，依照一定的程序制定的具有普遍約束力的法律、法規(guī)、規(guī)章、決定、命令與措施等。但在我國立法中規(guī)定的規(guī)范性文件又稱之為“法規(guī)性文件”，包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。其他規(guī)范性文件則是除以上規(guī)范性文件以外的具有普遍約束力的決定、命令與措施等。
“其他規(guī)范性文件”所指的范圍在我國現(xiàn)行的立法中是不一致的，需要根據(jù)上下文來判斷?！缎姓V訟法》第12條規(guī)定的不能提起行政訴訟的行為中，有一種為“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”，其中行政法規(guī)、規(guī)章以外的“行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”就屬于這里所稱的“其他規(guī)范性文件”。《行政處罰法》第14條關(guān)于“其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政處罰”中的其他規(guī)范性文件，乃是指法律、法規(guī)和規(guī)章以外的規(guī)范性文件?！缎姓S可法》第17條關(guān)于“其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可”中的其他規(guī)范性文件，則是指法律、法規(guī)、地方政府規(guī)章和***決定以外的規(guī)范性文件。我們可以將其基本范圍限定于《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定的***部門規(guī)章和地方政府規(guī)章以外的下列“規(guī)定”：***部門的規(guī)定；縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。這樣分析看來，其他規(guī)范性文件屬于“紅頭文件”，是“紅頭文件”的重要組成部分，其他規(guī)范性文件與“紅頭文件”是被包含與包含的關(guān)系。
如果將“紅頭文件”理解為除法律、行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他法規(guī)性文件，也是不全面的?！捌渌?guī)范性文件”在行政法上稱之為“抽象行政行為”。所謂“抽象行政行為”是指行政主體針對不特定的行政相對人所作的行政行為。它與“具體行政行為”是相對應(yīng)的，具體行政行為是行政主體針對特定行政相對人所作的行政行為。抽象行政行為與具體行政行為是以行政相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)而對行政行為的一種劃分。在我國各級各類行政機關(guān)制定的“紅頭文件”中，不僅有針對不特定相對人所制定的具有普遍約束力的命令、決定與措施，也有針對特定行政相對人的不具有普遍約束力的命令、決定與措施。當(dāng)然很多具體行政行為并不需要通過“紅頭文件”的方式出現(xiàn)，如行政許可行為、行政給付行為等。即是說，如果通過“紅頭文件”方式而所作的具體行政行為則屬于“紅頭文件”之范疇。
因此，我們可以根據(jù)以上的分析完整地確定行政主體頒布的“紅頭文件”的范圍：
1、***依其職權(quán)規(guī)定的行政措施，發(fā)布的決定與命令；
2、***各部委及其所屬機構(gòu)依其職權(quán)發(fā)布的指示與命令；
3、縣級以上人民政府及其所屬部門依其職權(quán)制定的行政規(guī)定、行政措施、決定、命令等；
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依其職權(quán)制定的行政措施、決定等。
然而，從嚴(yán)格的術(shù)語界定來講，“紅頭文件”不是規(guī)范的科學(xué)術(shù)語，經(jīng)過對其的分析，我們可以得出，行政機關(guān)的“紅頭文件”其實就是行政機關(guān)制定的以首頁主題為紅字的行政決定、命令、措施、規(guī)定等。在多數(shù)情況下，群眾所指的“紅頭文件”是指除法律、法規(guī)、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件。

政府紅頭文件格式

1、打開Word，點擊上面的【布局】，在布局面板中，設(shè)置頁邊距為上3.7厘米，下3.5厘米，左2.8厘米，右2.6厘米；

2、輸入紅頭內(nèi)容；

3、點擊上面的【開始】，在開始面板設(shè)置字體大小、顏色、類型，選擇居中；

4、點擊上面的【插入】，在插入面板的形狀中選擇直線；

5、點住左鍵，按shift鍵拉出直線；

6、右鍵選擇設(shè)置自選圖形/圖片格式，將線條顏色選為紅色，認(rèn)為滿意后，點擊【確定】完成設(shè)置。

紅頭文件格式標(biāo)準(zhǔn)樣板是怎么樣的？

紅頭文件標(biāo)準(zhǔn)格式樣板（正規(guī)詳細(xì)版）

一、目前我國通用的公文載體、書寫、裝訂要求的格式一般為：

公文紙一般采用國內(nèi)通用的16開型，推薦采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，供張貼的公文用紙幅度面尺寸，可根據(jù)實際需要確定。

保密等級字體：一般用3號或4號黑體

緊急程度字體：字體和字號與保密等級相同（3號或4號黑體）

文頭的字體：大號黑體字、黑變體字或標(biāo)準(zhǔn)體、宋體字套色（一般為紅）

發(fā)文字號的字體：一般采用3號或4號仿宋體

簽發(fā)人的字體：字體字號與發(fā)文字號相同（3號或4號仿宋體）

標(biāo)題的字體：字體一般宋體、黑體，字號要大于正文的字號。

主送機關(guān)的字體：一般采用3號或4號仿宋體

正文的字體：常用3號或4號仿宋體

附件的字體：常用3號或4號仿宋體

作者的字體：字體字號與正文相同（3號或4號仿宋體）

日期的字體：字體字號與正文相同（3號或4號仿宋體）

注釋的字體：小于正文的的4號或小4號仿宋體

主題詞的字體：常用3號或4號黑體

抄送機關(guān)的字體：與正文的字體字號相同（常用3號或4號仿宋體）或小一號的文字

印發(fā)說明的字體：與抄送機關(guān)的字體字號相同（常用3號或4號仿宋體）或小一號的文字

二、紅頭文件格式要包含以下因素：

1、企業(yè)標(biāo)識

企業(yè)標(biāo)識也就是所謂紅頭文件的那個紅頭，例如公司名稱是“河北宏意信息科技有限公司”，

那么這個企業(yè)標(biāo)識就是“河北宏意信息科技有限公司文件”字樣。

2、發(fā)文字號

發(fā)文字號一般包括發(fā)文單位代字、年份和序號等，如“河北宏意信息科技有限公司”的發(fā)文單位代字可以確定為“宏意”，這個公司各個部門都需要發(fā)文，可以用各部門簡稱來識別各部門的文件，例如人力資源部簡稱“人”、行政辦公室簡稱“辦”等。

年份是4位的年份，序號是全年中整個單位按發(fā)文時間早晚來編制的自然序號，序號不得有虛數(shù)0。

如宏意人2號，代表2016年河北宏意信息科技有限公司人力資源部發(fā)布的文件，在單位發(fā)文中總序號是第2。

3、標(biāo)題

標(biāo)題并非是制度標(biāo)題，標(biāo)題的格式一般為《關(guān)于XXXX的通知（請示、指示）》。如薪酬管理制度，標(biāo)題應(yīng)該為“關(guān)于下發(fā)《薪酬管理制度》的通知”。

4、主送單位

主送單位就是文件發(fā)給哪些單位。

5、正文

此正文并不是制度的正文，而是通知的內(nèi)容，一般來說這種附帶制度的通知文件正文是比較簡單的，例如“各部門：《薪酬管理制度》已制訂完畢，自2016年11月1日起生效，請遵照執(zhí)行?！?/p>

如果是修訂的制度，正文中要說明替換的文件情況，如“各部門：

《薪酬管理制度》已修訂完畢，自2016年11月1日起生效，同時宏意人【2015】15號《關(guān)于下發(fā)＜薪酬管理制度＞的通知》廢止，請遵照執(zhí)行。”

6、落款

一般包括發(fā)文單位、日期和印章。

7、附件

附件一般為制度正文內(nèi)容，制度正文的構(gòu)成要素在非紅頭文件的講解中予以說明。

8、主題詞

主題詞是表達通知文件主題的詞或詞組，一般不超過5個，不過現(xiàn)在黨政機關(guān)公文格式中取消了主題詞，主題詞的目的本身是為了便于管理和檢索。

筆者認(rèn)為企業(yè)的紅頭文件中帶主題詞是沒有意義的，列出此項是讓大家對有所了解。

9、抄報

一般用于上級單位中，除了主送上級單位外，其它相關(guān)需要知曉此事的上級單位用抄報。

10、抄送

抄送是將文件發(fā)送給與公文有關(guān)的單位或遵照執(zhí)行的單位，一般用于平級和下級單位。

11、印發(fā)單位及日期

指公文印發(fā)的單位及日期。

紅頭文件有哪些？

一、什么是紅頭文件
紅頭文件”指的是指各級政府機關(guān)，多指中央一級下發(fā)的帶有大紅字標(biāo)題和紅色印章的文件、聲明、公告、公示類等的俗稱。
廣義的“紅頭文件”就是從字面理解的帶紅頭和紅色印章的，既包括行政機關(guān)直接針對特定公民和組織而制發(fā)的文件，也包括行政機關(guān)不直接針對特定公民和組織而制發(fā)的文件，以及行政機關(guān)內(nèi)部因明確一些工作事項而制發(fā)的文件。
狹義的“紅頭文件”是專指行政機關(guān)針對不特定的公民和組織而制發(fā)的文件，這類文件對公眾有約束力、涉及到他們的權(quán)利和義務(wù)，也就是法律用語所稱的行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件。
公眾所關(guān)心關(guān)注的，應(yīng)該是指狹義上的“紅頭文件”?，F(xiàn)在大多公司將其作為機密文件，任職文件，緊急文件的別稱。
二、紅頭文件的法定程序
1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。
2、落實公開、公正制度。
3、嚴(yán)格劃分制定權(quán)限。
4、加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查。

以上就是關(guān)于紅頭文件包括哪些要素相關(guān)問題的回答。希望能幫到你，如有更多相關(guān)問題，您也可以聯(lián)系我們的客服進行咨詢，客服也會為您講解更多精彩的知識和內(nèi)容。

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