實行中央集權制國家強調(diào)的職能是

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本文目錄:

• 1、為了鞏固政權，中國古代中央集權制度包括哪些內(nèi)容?

• 2、閱讀下列材料（14分）材料一 中國古代的中央集權制度，從其產(chǎn)生之日起，其組織機構就具有多民族、大一統(tǒng)

• 3、求助：歷史問題——關于中央集權體制

• 4、我國古代的中央集制度對推動中華民族的發(fā)展的作用

一、為了鞏固政權，中國古代中央集權制度包括哪些內(nèi)容?

1、建立：

秦王嬴政統(tǒng)一六國后，為加強統(tǒng)治，鞏固統(tǒng)一，采取了一系列措施，建立了專制主義中央集權制：①確立皇權的至高無上；②確立中央和地方行政機構：在中央實行“三公九卿”制，在地方推行郡縣制，中央和地方官吏都由皇帝直接任免；③焚書坑儒，加強思想控制。

2、發(fā)展和演變：

西漢時漢武帝在漢景帝“削藩”的基礎上，又頒布了“推恩令”；后來又陸續(xù)奪去大批王侯的爵位，徹底解除了王國對中央的威脅，使專制主義中央集權制度得到鞏固。除此之外，漢武帝宣傳“大一統(tǒng)”思想，還“罷黜百家，獨尊儒術”，從而實現(xiàn)了思想上的統(tǒng)一，并進一步鞏固了政治上的統(tǒng)一。

隋朝時開始實行三省六部制，唐朝繼續(xù)采用，使專制主義中央集權制度進一步完善；另外，唐朝還進一步完備了隋朝開始的科舉制度，使門弟不高的一般地主可以憑借才學參加到政權中來，從而擴大了唐朝的統(tǒng)治基礎。

宋元時期，專制主義中央集權制度進一步發(fā)展。北宋時，宋太祖吸取唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓，用“杯酒釋兵權”的辦法解除了朝中大將和地方節(jié)度使的兵權；并派文臣到各地作知州，管理地方政事；派轉(zhuǎn)運使到地方管理財政；編選禁軍，由皇帝直接控制等。通過這些措施，北宋政府把地方的軍、政、財權都收歸了中央，有力地加強了中央對地方的控制，防止了割據(jù)局面的出現(xiàn)。元朝建立了行省制，在中央設中書省，作為全國最高行政機構；在地方設“行中書省”，由中央政府委派官吏管理。這樣就使元朝政府有效地加強了對全國的統(tǒng)治。行省制度對后世影響深遠。

明、清時期，封建制度漸趨衰落。為進一步強化中央集權，明朝，在中央廢丞相，由六部分理朝政；在地方廢除行中書省機構，設立三司，分掌地方行政、司法、軍政，三司直接隸屬中央；設立廠衛(wèi)特務機構，加強對官吏的臨視和對人民的鎮(zhèn)壓；沿用科舉制度選拔官吏等。清朝沿用明朝官制，后又增設軍機處，由皇帝選派親信組成。軍機處的設置，使皇權得到進一步加強，專制主義中央集權制度至此發(fā)展到了頂峰

二、閱讀下列材料（14分）材料一 中國古代的中央集權制度，從其產(chǎn)生之日起，其組織機構就具有多民族、大一統(tǒng)

三、求助：歷史問題——關于中央集權體制

前期是利大于弊的，增強了中央集權，把地方分散的權利集中在中央，有利于國家的發(fā)展，尤其是促進了中國封建社會的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展。

后期是弊大于利，中央集權制在請雍正時期建立軍機處達到最定點，不利于更有利于適應時代的國家政策的制定。比如清朝時期的閉關鎖國政策就是中央集權制度導致的，直接影響了中國的發(fā)展，是近百年來中國的發(fā)展腳步落后于世界。

這都是高中歷史課本上最基本的，老師平常都會反復的強調(diào)，高考的時候考試的幾率也是很大的，要是文科生的話一定要記住了?。∵@還是很重要的

四、我國古代的中央集制度對推動中華民族的發(fā)展的作用

專制主義中央集權制度是中國古代政治史的核心內(nèi)容，不理解中國古代專制主義中央集權制度的含義、形成過程、特點和地位（積極作用和消極影響），就無法了解中國古代社會，就無法了解中國古代社會經(jīng)濟、文化、思想觀念為什么會是這樣而不會是那樣的。對中國古代專制主義中央集權制度形成、確立、鞏固、完善、加強、發(fā)展、強化并漸趨衰落歷史的學習，實在是我們踏入中國古代史學習殿堂的關鍵一步。

同步指導

專制主義中央集權制度述略：秦滅六國而統(tǒng)一中國，建立了統(tǒng)一的中央集權的君主專制國家。為了維持和鞏固地主階級統(tǒng)治，秦始皇采取了一系列措施，最終形成了以皇權為中心的封建君主專制，奠定了中國封建社會國家政權的統(tǒng)治格局。所以清末維新志士譚嗣同慨然寫道：中國兩千年來之政，秦政也。何謂秦政?就是君主專制統(tǒng)治。這種政治，是由君主個人全權占有和控制整個國家機器，其統(tǒng)轄范圍內(nèi)的任何人物對君主都是絕對隸屬和臣服的關系。中國封建制度發(fā)展的內(nèi)在邏輯是一方面中央集權不斷加強，另一方面各種權力結(jié)構和權力關系一步步地集中到皇帝這一權力的軸心上，從而使君主專制成為現(xiàn)實。中央集權與君主專制相輔相成，中央集權是君主專制的前提和基礎，君主專制是中央集權的必然產(chǎn)物。其目的都是要從政治制度上保證中央政府的權威和君主個人的絕對權威。

在中國封建時代，君權是朝著強化的趨勢發(fā)展的。與此相適應，中央集權成為必然要求，也呈現(xiàn)出強化的趨勢。

春秋戰(zhàn)國時代，周室衰微，諸侯與天子的關系是一種松散的政治軍事同盟，列國可以自任官吏，自置軍隊，自鑄錢幣，在政治上和經(jīng)濟上、軍事上都有著高度的自主權。秦統(tǒng)一，實質(zhì)上就是將原來分散在各諸侯國的權力收歸中央，加強中央集權。郡縣制的實行，有利于中央對地方的直接領導；貨幣、度量衡的統(tǒng)一，在于保證封建財政、稅收渠道的暢通；文字、政令的整齊劃一，更使極權政治的推行成為可能。從此，中央集權成為強化君權的協(xié)奏曲。

中央集權化進程大致體現(xiàn)在：

（1）財政上，“利出一孔”，歸于中央。即財源由中央壟斷。為達到對全國財權的控制，歷代封建王朝采取多種措施，一方面將農(nóng)民固著在土地上，以保證農(nóng)業(yè)稅收的來源。如西漢編戶制度：東漢及一些朝代核實全國田畝，隋唐在中央設戶部，管理財政等事宜。另一方面加強對鹽、鐵、銅、錢幣等重要資財?shù)墓芾?。如漢武帝時的鹽鐵專賣。

（2）剝奪地方事權，官吏自帝出。（歷代有哪些舉措?）

（3）司法上，法由帝頒，律由國掌。

（4）軍事上，“強干弱枝”，中央宏觀調(diào)配全國軍隊，皇帝總攬兵權（北宋、明清有哪些做法?）

（5）意識形態(tài)領域，推行“別黑白而定一”的文化專制主義。（在一些朝代有哪些表現(xiàn)?）

中央集權和君主專制是同步進行的，隨著中央集權的不斷強化，封建國家的大權也日益集中于皇帝手中，從而使君主專制成為現(xiàn)實。君主專制的加強突出表現(xiàn)在君權相對權的削弱，以及君王建立有效的權力轉(zhuǎn)移和分散機制上。

縱觀中國古代宰相制度的變革：秦漢的三公制度，是以丞相為首，百官隸屬于皇帝，協(xié)助皇帝處理政務；隋唐的三省體制，則把相權一分為三，體現(xiàn)皇權的加強；明太祖廢中書省，罷丞相不設。永樂朝創(chuàng)設內(nèi)閣，至清朝又設軍機處，這一變化反映皇權已達頂峰。從宰相制度的變化之中，我們看到：皇帝通過對相權的分割、削弱，一步步地把各種大權集中到自己手中，從而有效地實行君主專制。

專制君權具有絕對性和獨斷性，它不允許任何人超越自己的權力。君權與相權、皇帝與大臣，君主專制與輔政機構之間既有一致的方向，又有沖突之處，解決這一矛盾的趨向必然是：皇帝從資歷較淺，地位不高的心腹近侍或仆從中選拔一些人來承擔政務，逐漸演變?yōu)檎降妮o政機構。當這些輔政機構和官員的權力較重時，皇帝又從更為親寵的近侍或仆從中另選出一些人承擔政務，有意架空原有的輔政機構和官方，剝奪其實權，僅保留虛銜或使之變?yōu)闃s譽職稱。然后又進行下一輪的循環(huán)……每一次循環(huán)的結(jié)果，都使得中樞機構原權力更分散，皇帝的權力更加強。致使治國變成了治官，治官變成了集權，而集權則又導致了冗官冗吏，腐敗叢生，國亦難治。這種不斷的轉(zhuǎn)移與分散，是封建國家權力運動的基本規(guī)律。

中央集權和君主專制使得整個國家都處于皇帝的一元化領導之下，皇帝具有絕對權威和至高無上的權力，正如美國費正清教授所指出的那樣：在這樣一個專政社會里，皇帝把教會和國家的職能集為一身，他是軍事也是精神的領袖，是行為的楷模和正義的主宰。他的全能總括了國家的一切主要職能，包括國家對于全人類的尊崇。他是“天下之一人”，是社會政治殿堂前的帥旗。（費正清《偉大的中國革命》）

對專制主義中央集權制度的基本認識：該制度對封建社會的影響具有雙重性：一方面，它在維護國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、抵御外來侵略、組織水利工程、發(fā)展社會經(jīng)濟、防止分裂割據(jù)、加強民族交流等方面起著積極作用。另一方面，它在思想文化的控制、特務統(tǒng)治的腐敗、兵役、徭役的無度等方面，又起著消極作用。因此對于每個朝代或不同帝王加強中央集權的措施和影響，必須作正反兩方面的分析和比較，才能得出較為客觀的結(jié)論。一般而言，在封建社會前期，其積極作用是主要方面；后期，消極因素逐漸增大，尤其是明清時期，中國封建社會內(nèi)部已產(chǎn)生了資本主義萌芽，而封建專制主義的強化卻阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力，其危害尤為嚴重。

中國封建社會后期否定君主專制思想的出現(xiàn)：元明清時期，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，封建制度漸趨衰落。早期的民主啟蒙思想也在潛滋暗長。宋代之際的鄧牧曾著書大膽斥責皇帝是最大的掠奪者和剝削者，否定封建君主專制統(tǒng)治。鄧牧的非君思想，對明清進步思想家有一家影響。明后期，思想家李贄，指責儒家經(jīng)典并非“萬世之至論”，否定孔子是“天生圣人”。他揭露道學的虛偽。他反對歧視婦女和壓抑商人。李贄是我國反封建的思想先驅(qū)。他的思想在一定意義上反映了資本主義萌芽時代的要求，帶有民主性的色彩。對封建君主專制進行激烈批判的要數(shù)明末清初的黃宗羲，他認為君主專制是“天下之大害”，他提倡“法治”反對“人治”，反對重農(nóng)抑商，提出“工商皆本”的主張。黃宗羲的思想震動了當時的學術界，對晚清民主思潮興起也有一定的影響。

知識梳理

��★基本線索：建立：秦朝→鞏固：西漢→完善：隋唐→加強：北宋→強化并衰落：明清。

��★重點分析

��※秦朝建立的封建君主專制中央集權政治制度的基本內(nèi)容、特點、歷史根源和意義。

內(nèi)容：包括至高無上的皇帝制度、中央集權的三公制度和地方機構的郡縣制度。

特點：皇帝通過直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權。這相對戰(zhàn)國以前的分封諸侯制度來說能更有效地行使統(tǒng)治權，具有很大的進步性。

歷史根源：一是理論來源：法家思想；二是君主專制中央集權制既是鞏固統(tǒng)一的需要，也是維護封建經(jīng)濟的需要。封建的個體小農(nóng)經(jīng)濟需要一個強有力的中央政權，維護國家的統(tǒng)一和社會的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。封建的地主經(jīng)濟，也需要建立中央集權來保護他們的土地所有制，鎮(zhèn)壓人民的反抗。也就是說君主專制中央集權制度的確立反映了經(jīng)濟基礎與上層建筑的關鍵。

意義：鞏固了統(tǒng)一，維護了封建的經(jīng)濟基礎，對整個封建社會影響深遠。

��※對秦朝“焚書坑儒”的認識

直接原因：儒生方士等攻擊郡縣制和以古非今，且在背后議論秦始皇暴政。

目的：鞏固郡縣制，加強君主專制中央集權。

實質(zhì)：思想文化專制。

評價：在當時的歷史情況下，為了鞏固統(tǒng)一，加強君主專制中央集權，禁止“以古非今”的活動，采取統(tǒng)一思想的措施是必要的。但是焚書坑儒的手段是愚蠢而又殘暴的，箝制了思想，摧殘了文化。這也是秦朝暴政的突出表現(xiàn)。

��※漢武帝的大一統(tǒng)

漢武帝的大一統(tǒng)，是指國家高度的統(tǒng)一，主要表現(xiàn)為中央集權的鞏固，特別是政治上解決王國問題；思想上“罷黜百家，獨尊儒術”。政治上的統(tǒng)一和思想上的統(tǒng)一相互影響，相互作用。

王國問題的解決：漢初統(tǒng)治者，錯誤認為秦朝滅亡于沒有實行分封制，所以主張分封同姓王，試圖利用宗法制和分封制來鞏固政權。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，王國勢力膨脹，嚴重影響中央集權加強。晁錯提出“削藩”主張，結(jié)果引發(fā)了七國之亂。七國之亂被平定后，景帝乘機把王國官吏任免權收回中央，后來，漢武帝又通過“推恩令”和削奪王國爵位，最終解決了王國問題。

“罷黜百家，獨尊儒術”：漢武帝要解決王國問題，鞏固中央集權國家，需要一種符合實際的統(tǒng)治思想，以思想上的統(tǒng)一，鞏固政治上的統(tǒng)一。而在建立政權時起了重要作用的法家思想，已不完全適應鞏固政權的需要，漢初道家“無為而治”的思想也不適應經(jīng)濟恢復發(fā)展后的變化。這時，儒生董仲舒吸收法家、道家等各派主張，對儒學加以發(fā)揮，提出了“君權神授”、“大一統(tǒng)”的思想，適應了當時政治的需要。董仲舒主張的特點是：外儒內(nèi)法，思想專制。一方面董仲舒講的儒學實際上主張中央集權，君主專制；二是禁止其他各派學說傳播。“罷黜百家，獨尊儒術”的提出對后世產(chǎn)生了深遠影響：一是在當時為解決王國問題，鞏固中央集權，建立大一統(tǒng)的封建國家提供了理論依據(jù)；二是儒學獨尊，使孔子為代表的儒學逐步成為封建統(tǒng)治思想；三是董仲舒的新儒學帶神學色彩，導致兩漢長期的神學迷信的泛濫；四是推動了教育的發(fā)展；五是儒學獨尊長期以來束縛了人民的思想，不利于科技文化的發(fā)展。

��※隋唐的三省六部制

三省六部制：在唐朝，通過設三省，將宰相一分為三，實現(xiàn)了君權對相權的削弱；同時這種體制也使封建官僚機構形成完整嚴密的體系，提高了行政效率，加強了中央的統(tǒng)治力量。三省六部制的運作程式如下：中書省（政令草擬）→門下?。ㄕ顚徟袝。ㄐ姓?zhí)行，下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部）。

��※北宋初期中央集權的加強

原因、目的：一是為了結(jié)束和有效防止地方割據(jù)君弱臣強的局面重新出現(xiàn)；二是為了防止兵變的歷史重演。根本上說就是為了鞏固統(tǒng)治，以求長治久安。

基本方針：最大限度集中軍權、財權、政權于中央。

具體措施：軍權：通過杯酒釋兵權，解除朝中大將和地方節(jié)度使的兵權；政權：派文臣到各地做知州，管理地方政事；財權：派轉(zhuǎn)運使到地方管理財政。

討論：宋太祖杯酒何以能釋兵權?一是宋太祖已具備了釋兵權的條件：（1）北宋建立后趙匡胤迅速穩(wěn)定了政局，掌握了政治上的主動。（2）趙匡胤原為統(tǒng)軍大將，控制著禁軍。這是關鍵的條件?？梢赃@樣說：陳橋兵變是暴力基礎上的和平奪權，杯酒釋兵權是暴力基礎上的和平奪權，杯酒釋兵權是暴力基礎上的和平削權。二是宋太祖采取了切實可行的策略：（1）經(jīng)濟上賜給錢財，允許廣置田產(chǎn)。（2）采取情感策略。（3）人生觀誘導，讓將領及時行樂。

作用和影響：（1）積極的一面：加強了中央集權，有利于消除分裂割據(jù)維護統(tǒng)一；有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展；符合歷史發(fā)展的趨勢和人民的愿望。（2）消極影響：造成“冗兵、冗官，冗費”的后果，最終導致北宋王朝積貧積弱，積重難返的嚴重局面，從而到中期出現(xiàn)統(tǒng)治危機。軍權過于集中，實行守內(nèi)虛外，邊防力量削弱，軍隊力量增加，軍隊開支日益膨脹。政權過于集中造成官僚機構臃腫龐大，人浮于事，互相推諉，效率低下。財權過分集中，地方經(jīng)費減少，不能調(diào)動地方積極性。

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