杭州城市發(fā)展規(guī)劃2030（杭州城市發(fā)展規(guī)劃2030年）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于杭州城市發(fā)展規(guī)劃2030的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

• 1、1十8城市圈是什么意思

• 2、尋找中國航空大都市：鄭州首提 鄂州“逆襲”

• 3、杭州西通南京北站什么時候開通

一、1十8城市圈是什么意思

1十8城市圈是什么意思

1+8城市圈（簡稱武漢城市圈）是指以武漢為圓心，包括黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個城市所組成的城市圈。城市圈的建設(shè)，涉及工業(yè)、交通、教育、金融、旅游等諸多領(lǐng)域。

什么是都市圈

都市圈又叫城市群

濰坊劃歸青島都市圈的意思是什么？

協(xié)同發(fā)展

8加1城市圈是什么意思

武漢1 8城市圈（簡稱武漢城市圈）是指以武漢為圓心，包括黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個城市所組成的城市圈。城市圈的建設(shè)，涉及工業(yè)、交通、教育、金融、旅游等諸多領(lǐng)域。

城市群的意思？

第二次世界大戰(zhàn)以來，世界城市規(guī)模以空前速度擴充套件，新城市紛紛涌現(xiàn)。目前，全球已有近一半的人居住在城市。一些發(fā)達(dá)國家，城市人口的比重已高達(dá)70%－90％。在一些城市化程度較高的國家里出現(xiàn)了一種新的城市形態(tài)——城市群。在歐洲，城市群已成為城市居民點分布的主要形式。隨著世界城市化程序的發(fā)展，預(yù)計城市群分布的范圍也將日益擴充套件。

城市群是指集中在一定地域內(nèi)，規(guī)模和職能各不相同，但交通便利，彼此聯(lián)絡(luò)密切而又有綠帶相隔、相對獨立的若干城市和城鎮(zhèn)。城市群的分布和組合主要有兩種形式：一是以某個大城市為核心，逐步向外擴充套件，在其周圍形成若干中小城鎮(zhèn)的團狀群組，如紐約、倫敦、巴黎、莫斯科周圍都團聚著許多衛(wèi)星城鎮(zhèn)。另外，是由若干座規(guī)模相仿的城市為中心，組成多核心帶狀或塊狀的城市群，如荷蘭的“蘭斯塔德”，它包括 *** 機構(gòu)集中地的海牙，港口和重工業(yè)中心鹿特丹，旅游和文化事業(yè)中心阿姆斯特丹，以及眾多的小型城鎮(zhèn)和濱海旅游勝地；德國的魯爾區(qū)，它是由埃森、多特蒙德、杜塞爾多夫和杜伊斯堡等15個城市構(gòu)成的一個巨大工業(yè)區(qū)；烏克蘭的頓巴斯則由頓涅茨克、哥爾洛夫卡、盧甘斯克等城市組成；我國遼寧中部則由沈陽、鞍山、本溪、撫順、遼陽等組成一個重工業(yè)區(qū)。

當(dāng)衛(wèi)星城鎮(zhèn)和新城市不斷填充在各大城市之間，以致城市地域相互銜接時，就會出現(xiàn)大城市叢集區(qū)，這是高于城市群的一個新階段，它往往分布在中緯度平原地帶交通便利的河口海岸和大湖沿岸，其核心城市往往是全國性或國際性的技術(shù)、貿(mào)易、文化和人口、交通樞紐，有些是國際性的大港口。與城市群相比，它占地面積更大，人口更稠密，經(jīng)濟更發(fā)達(dá)。

附：世界六大經(jīng)典城市叢集區(qū) ：

1. 美國東北部大西洋沿岸自波士頓至華盛頓地帶(波士華帶)：在長970千米的地帶內(nèi)，城市密集，僅大城市就有波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓等，居住了4200多萬人，約占全國總?cè)丝诘?/5。

2. 美國中北部五大湖沿岸區(qū)(芝匹帶)：包括芝加哥、底特律、克利夫蘭、匹茲堡等大城市。

3. 日本太平洋沿岸東京——大阪城市帶(京濱帶、阪神帶)：包括東京、橫濱、名古屋、京都、神戶、大阪等。以后將向西發(fā)展延伸到長崎。

4. 英國英格蘭地區(qū)：由倫敦、伯明翰、利茲、設(shè)菲爾德、曼徹斯特、利物浦、紐卡斯?fàn)柕瘸鞘薪M成。

5. 西北歐地區(qū)：包括荷蘭的“蘭斯塔德”、德國魯爾區(qū)和法國北部工業(yè)區(qū)(有巴黎、魯昂、勒阿弗爾、里爾、敦刻爾克、加來等城市)。

6. 我國滬寧杭地區(qū)(滬寧杭帶，又稱長江三角洲城市帶)：包括上海、蘇州、無錫、常州、南京、揚州、南通、寧波、湖州、嘉興、杭州等城定。另有珠江三角洲城市群等。

中國七大都市圈.誰最強

一、超大城市的總體發(fā)展目標(biāo)

對于備受關(guān)注的城市發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)放在全球和全國發(fā)展趨勢的背景下，并充分科學(xué)地把握超大城市和都市圈的發(fā)展規(guī)律。到2040年，如果不出大的意外，中國的經(jīng)濟總量將居于世界第一位，人均GDP將達(dá)到2.5-3萬美元（扣除通脹），躋身于發(fā)達(dá)國家行列。同時，全國的城市化率將達(dá)到75%以上。為此，超大城市和相應(yīng)的都市圈的規(guī)劃必須適應(yīng)于引領(lǐng)國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命。

在這一背景下，應(yīng)注意到，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，特別是以資訊、技術(shù)和知識為核心競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，世界上主要全球城市及周邊連成片的都市圈的人口規(guī)模均出現(xiàn)了持續(xù)上升的態(tài)勢，即使在已經(jīng)完成城市化程序的發(fā)達(dá)國家，其主要大城市及周邊的都市圈人口也保持著持續(xù)增長。個別特大城市的人口雖然出現(xiàn)小幅度下降，或者是因為人口在向更大的城市集中（比如大阪的人口減少，而東京人口在增長），或者是中心城市（如首爾）人口下降，但大都市圈范圍的人口卻仍在上升。[1]在上述背景下，即使在紐約這樣的發(fā)達(dá)國家的大都市，其遠(yuǎn)期規(guī)劃中的人口預(yù)測數(shù)仍然繼續(xù)增長。為此，參照世界主要發(fā)達(dá)國家的大都市圈的發(fā)展規(guī)律，中國的超大城市對于遠(yuǎn)期人口應(yīng)有更為科學(xué)的預(yù)測。

世界上主要全球城市紛紛在遠(yuǎn)期規(guī)劃中提出了自己追求的價值觀，通常都包括更強的包容性，以及通過增強對于弱勢群體的公共服務(wù)覆蓋率（特別是廉租房）來實現(xiàn)公正的價值觀。與此相比，中國的超大城市在遠(yuǎn)景規(guī)劃中卻對城市發(fā)展的價值觀重視不夠。例如，上海2040年的目標(biāo)愿景提到了“卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”，這些之外，如果能夠有凸現(xiàn)公平和包容性愿景的相應(yīng)表述，例如“文明之城”，則更符合全球城市發(fā)展理念。

根據(jù)全球都市圈發(fā)展趨勢，都市圈是指包括中心特大城市和周邊地區(qū)，在物理上基本連片的建成區(qū)，并且在基礎(chǔ)設(shè)施上高度連通，在經(jīng)濟活動上密切往來的城市蔓延區(qū)。中國未來的超大、特大城市都應(yīng)著眼于都市圈建設(shè)。

而目前無論是長三角規(guī)劃還是上海規(guī)劃中提出的一些與都市圈有關(guān)的概念不夠精確，缺乏國際可比性。具體如下：

1、目前規(guī)劃中“上海大都市圈”包括了浙江和江蘇的一些城市，所劃定的范圍宜采取“城市群”的概念，類似于美國東部波士頓-紐約-費城-華盛頓組成的東部城市群，或者日本的東京-大阪城市群；

2、規(guī)劃中所提到的長三角其他都市圈，如蘇-錫-常都市圈等，嚴(yán)格說來，在2040年都可能達(dá)不到都市圈的規(guī)模，而只能達(dá)到城市群；

3、如果到2040年，上海及周邊地區(qū)成為真正的“上海都市圈”，其最可比的物件是同處于人地關(guān)系較為緊張國家的東京都市圈，其都市蔓延半徑大約在70-80公里，將跨越上海市目前管轄范圍的半徑。需要說明的是，都市蔓延經(jīng)常會被批評，但是，在給定人口數(shù)量的條件下，連片的都市蔓延其實更為節(jié)省通勤時間和距離。根據(jù)這一判斷，應(yīng)盡快提出與東京都市圈相對應(yīng)的“上海都市圈”的概念，制定“上海都市圈”的規(guī)劃，這無論對于上海發(fā)展還是國家發(fā)展，均可謂當(dāng)務(wù)之急。

南京都市圈的范圍定義

南京都市圈是江蘇省委、省 *** 提出著重建設(shè)的三大都市圈之一，其范圍鎖定在南京周邊100公里左右，由于驅(qū)車往來只需1個多小時，故又被稱為“南京一小時都市圈”?！澳暇┒际腥Α辈皇切姓^(qū)劃意義上的城市概念，而是一個被發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)路緊密聯(lián)絡(luò)起來的城市群落。 南京都市圈是一個跨省城市群，地跨蘇皖兩省，在吸收部分江蘇城市外，又納入部分安徽城市，其實質(zhì)是以南京為中心形成一個經(jīng)濟區(qū)域帶，在這個區(qū)域帶里共同發(fā)展，共同做強做大，即以一個城市為龍頭來帶動一大批城市及周圍城鎮(zhèn)發(fā)展。

合肥都市圈的基本概況

按照規(guī)劃，到2020年，合肥都市圈總?cè)丝诩s為2400萬人，城鎮(zhèn)人口約為1580萬人；2030年，合肥都市圈總?cè)丝诩s為2635萬人，城鎮(zhèn)人口約為1990萬人。同時，城鎮(zhèn)化水平在2020年達(dá)到65% ～68% ，2030年達(dá)到75%～78%。 根據(jù)《規(guī)劃》，未來十年，合肥都市圈將形成“一區(qū)、五軸、三帶、多組團”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)體系，遠(yuǎn)景由點—軸模式向網(wǎng)路化模式發(fā)展。具體是，由合肥、淮南、六安、巢湖、桐城五大城市中心城區(qū)以及環(huán)巢湖地區(qū)等組成的城鎮(zhèn)密集區(qū)，成為聚合合肥都市圈區(qū)域發(fā)展的“心臟”；而東西向合巢蕪發(fā)展軸、合肥都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值增長(2014-2020)（年份表示地區(qū)生產(chǎn)總值，單位：億元） 城市2014201520162017201820192020合肥5158.305790.156401.767097.008132.269211.3110156.70淮南780.17850.44935.171091.481275.491480.531615.09滁州1190.121276.061385.461561.051840.342109.602322.43六安1091.581170.431258.701405.931657.771800.151989.50桐城(副地級) 238.59260.15301.44351.19435.02527.97606.00合肥都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值增長(2021-2029)（年份表示地區(qū)生產(chǎn)總值，單位：億元） 城市202120222023202420252026202720282029合肥11000.311905.212705.914015.815001.216801.618516.820235.922015.7淮南1700.81915.32105.42400.32678.72805.13015.83415.33722.6滁州2455.12670.22815.33012.23155.93315.83577.23815.44022.6六安2105.32315.02399.42562.92770.12915.33041.63256.53550.1桐城(副地級) 701.5770.2850.9945.61091.31252.61561.81800.42015.7 1號線南北方向骨干線，起點位于合肥火車站北天水路，以地下線形式沿新蚌埠路向南，經(jīng)北二環(huán)路，穿過合肥火車站，沿勝利路、馬鞍山路向南，至望湖中路轉(zhuǎn)向西，再向南沿佳洲路直穿高鐵站，之后沿青海路、廬州大道、珠江路至線路終點徽州大道站。線路全長約28.99公里，全部為地下線。全線共設(shè)車站25座，全部為地下車站。已于2012年下半年開工，預(yù)計2016年底開通運營。2號線東西方向骨干線，西起長江西路與長寧大道交叉口東側(cè)，終點至長江東路與大眾路交叉口西側(cè)處。全線長27.20公里。已于2013年開工，預(yù)計2017年6月30日開通運營。3號線2014年開工，2018年年末正式運營。 合裕航道作為合肥通江達(dá)海的唯一“路徑”，其地位和作用愈發(fā)重要。為切實解決合裕航道通航能力問題，合肥市計劃投資6億元將航道升級為三級的高等級航道，使千噸船舶可常年通航。目前，新建的裕溪閘復(fù)線工程正抓緊施工，計劃明年上半年完工，合裕航道的疏浚準(zhǔn)備也在有序進(jìn)行當(dāng)中。

請問在我國城市群和都市圈的區(qū)別是什么？能否具體敘述下？

我國的三大城市群是長三角城市群、珠三角城市群和京津唐城市群，同時也存在著三個都市圈，其實城市群和都市圈都是一種對這種城市密集區(qū)域的一種稱謂，沒有實質(zhì)的區(qū)別，但城市群偏重于強調(diào)城市組合的整體，而都市圈著重于個別城市的突出作用，比如說長三角的上海，珠三角的香港和京津唐的北京。

我摘錄了有關(guān)學(xué)者的評論。

自從戈特曼用“Megalopolis”來定義他所長期研究的美國東北部城市群以后，這個古老的希臘詞匯也就慢慢脫離了之前種種繁雜的用法，而成為一個專有名詞。在國外理論界，用這個詞來表示像波士華那樣的諸多大城市的 *** 體已成為共識。

然而，當(dāng)戈氏的城市群理論被介紹到國內(nèi)來時，互Megalopolis”一詞卻找不到一個貼切的中文表達(dá)，一時間，“都市圈”、“大都市帶”、“都市帶/都市連綿帶”、“城市群”等種種譯法四起；具體到對長江三角洲諸城市的稱呼，既有順?biāo)浦郯囱赜脟獾挠梅ǚQ“第六城市群”的，也有將之和京津唐環(huán)渤海和珠江三角洲諸城市并列而稱“都市圈”的，學(xué)術(shù)界爭執(zhí)不下，旁觀者不明就里。

致力于相關(guān)研究的郁鴻勝專家認(rèn)為，盡管都市圈、城市群、城市連綿帶的物理空間布局形態(tài)并無多大的區(qū)別，但是從制度經(jīng)濟學(xué)的理論分析，分清這些概念還是有意義的。郁鴻勝指出，用“都市圈”來表達(dá)長三角的城市群體就暗含了“首位城市”的概念，圈內(nèi)城市間只能是“主機—終端”的關(guān)系，發(fā)展結(jié)果不可能是各城市平等協(xié)調(diào)發(fā)展。說到底，“都市圈”的思路還沒有跳出行政管理體系的窠臼。而“城市群”的提法屬于城市等級規(guī)模體系，其中的城市與城市群總體之間是“網(wǎng)路—結(jié)點”關(guān)系，各城市的地位平等、功能互補，也最容易促成“共贏”。

盡管不少學(xué)者認(rèn)為“大都市帶”堪稱是“Megalopolis”在中文里比較標(biāo)準(zhǔn)的對譯，這個概念用于長三角，仍有其欠缺之處。因為“帶”是指一個狹長的區(qū)域，而長三角諸城市是呈塊狀集聚。

更重要的是，把戈特曼的理論首次引入中國的華東師范大學(xué)城市和區(qū)域發(fā)展研究所所長甯越敏教授指出，“都市帶”和“都市區(qū)”所反映的城市群形成的動力機制也是不同的?！岸际袔А钡男纬墒强看蠖际袔拥?，整個區(qū)域由核心城市擴散、連線而成，舉例來說，波士華城市群中，波士頓和紐約這兩個城市的界限就是彼此交融相當(dāng)模糊的?！岸际袇^(qū)”則反映了一種自上而下的發(fā)展，像長三角地區(qū)的江蘇、浙江一帶，縣域經(jīng)濟發(fā)達(dá)，盡管各地和周邊大城市的關(guān)系都非常密切，仍然是以縣（級）市為主體的，因此對長三角而言，“大都市帶”的稱呼毋寧為“大都市區(qū)”。

郁鴻勝專家介紹說，城市群的研究源于歐美，有許多流派，與其相伴出現(xiàn)過“組合城市”、“城鎮(zhèn)密集區(qū)”、“都市地區(qū)”、“大都市圈”、“城市連綿帶”等概念。在1910年美國學(xué)者庫恩（Queen.S.A）曾有過“都市地區(qū)”、“城市邊緣區(qū)”和“城市腹地”等概念。1915年英國學(xué)者帕特里克·格由斯(PatrickGeddes)提出了“組合城市”的概念。到20世紀(jì)30年代，英國學(xué)者弗塞特(C.B.Fawcett)提出了“城鎮(zhèn)密集區(qū)”的概念。

郁鴻勝認(rèn)為，應(yīng)該承認(rèn)上述各種譯法都有其可取之處：“都市圈”這一稱呼體現(xiàn)了城市間的功能互補，“都市連綿帶”則強調(diào)了各城市之間的逐漸過渡，反映了中心城市范圍的延伸和功能的輻射，而“城市群”這一名稱則博采各家之長，指明了長三角諸多城市在發(fā)展到城市化的更高一級階段后，要發(fā)展壯大自身、媲美其國際“五姐妹”的光明大道。

都會區(qū)是什么意思？

都會區(qū)是指城市群（又稱城市帶、城市圈、都市群、都市圈或都會區(qū)）指以中心城市為核心，向周圍輻射構(gòu)成城市的 *** 。城市群的特點反映在經(jīng)濟緊密聯(lián)絡(luò)、之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作，交通與社會生活、城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互影響。由多個城市群或單個大的城市群即可構(gòu)成經(jīng)濟圈。重慶傍邊那些不是隸屬于重慶的吧。。。比膽說東京和墨西哥城傍邊范圍都是這兩個城市的外圍。而重慶邊上的小城市有屬于自己的名字和行政中心。

二、尋找中國航空大都市：鄭州首提 鄂州“逆襲”

在《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，明確了14個城市建設(shè)“國際航空（貨運）樞紐”。  

其中北京、上海、廣州、成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱為國際航空樞紐，鄭州、天津、合肥、鄂州為國際航空貨運樞紐。 

14座城市中，鄂州是一個“例外”，因為無論是城市經(jīng)濟體量、人口或機場情況，鄂州皆與其他城市存在明顯差距。鄂州是湖北省面積最小的地級市、經(jīng)濟總量剛突破千億，機場仍在建設(shè)之中，但卻與其他城市共同納入“國際航空（貨運）樞紐”。

2016年，盡管鄂州經(jīng)濟體量尚未突破千億，亦無機場，但當(dāng)?shù)卣氧r明提出了建設(shè)“航空大都市”，這被認(rèn)為是鄂州城市發(fā)展實現(xiàn)“彎道超車”的一個重要舉措。

在外界看來，鄂州獲得了成為國家最高等級的航空樞紐的機會?！芭c其說是獲得，我們更愿意稱之為爭取。”當(dāng)?shù)乜崭鄢枪芾聿块T一位負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者說。

鄭州首提航空大都市概念  

航空大都市（Aerotropolis），由美國學(xué)者約翰·卡薩達(dá)（JohnD.Kasarda）提出。根據(jù)卡薩達(dá)的理論，航空大都市并非直接與一座城市劃等號，而是主要指以機場為中心，在航空產(chǎn)業(yè)輻射半徑內(nèi)所構(gòu)建的復(fù)合型都市形態(tài)。

卡薩達(dá)在《航空大都市》一書中提出，“航空大都市是未來生活的一種方式”。書中列舉了全球多個城市利用機場資源，重構(gòu)城市生產(chǎn)、生活方式的案例?！霸谝粋€城市里面，離世界最近的地方，就是機場?！?/p>

如其所言，機場及周邊的臨空經(jīng)濟區(qū)在促進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展、參與全球分工方面扮演著越來越重要的角色。

卡薩達(dá)在書中提及的美國孟菲斯市，正是依托機場資源從“棉花之都”發(fā)展為“貨物之都”，并構(gòu)建起了有產(chǎn)業(yè)特色的“孟菲斯式”航空大都市。

卡薩達(dá)的理論在中國應(yīng)用，是在2011年。時任國家民航局局長的李家祥在2011年給河南省領(lǐng)導(dǎo)寄去了這一本書，獲得后者高度重視，鄭州成為國內(nèi)最早提出建設(shè)“航空大都市”的城市，并成立相關(guān)研究院，卡薩達(dá)亦受邀成為鄭州市的顧問，幫助其規(guī)劃發(fā)展中國的首座航空大都市。

此后，鄭州新鄭國際機場在航空貨運的增速上高歌猛進(jìn)，是目前國內(nèi)主要運輸機場中，貨運增速最快的機場。

但根據(jù)卡薩達(dá)建立的航空大都市的發(fā)展模型，其中不僅包括發(fā)達(dá)的機場，充沛的客貨源，還需要完善的產(chǎn)業(yè)功能和城市功能完善。

鄭州公布的2020年航空港實驗區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，GDP首次突破1000億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破4000億元；航空貨運達(dá)63.9萬噸，貨運量累計增速在全國主要機場中居第1位。此外，鄭州機場的國際地區(qū)貨運量和全貨機航班量在2020年末升至全國第5位。

在城市發(fā)展方面，鄭州的航空港實驗區(qū)在“十三五”時期建成各類學(xué)校170余所、學(xué)位7萬余個，累計建成各類醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12個，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.89萬人，居民年人均可支配收入達(dá)到34009.7元。在各項城市功能不斷完善之下，這個臨空經(jīng)濟區(qū)正向城市演進(jìn)。

鄂州憑什么“逆襲”  

建設(shè)航空大都市，并非一線和新一線等大城市“專享”，鄂州便是中小城市逆襲的代表。

鄂州機場的正式命名為“鄂州花湖機場”，定位為專業(yè)性貨運樞紐機場，發(fā)展目標(biāo)是與北上廣深等綜合性樞紐機場共同組成航空貨運樞紐、國際航空貨運樞紐規(guī)劃布局。

前述空港城管理部門負(fù)責(zé)人稱，鄂州成為國際航空（貨運）樞紐，依靠爭取而來，從其爭取過程看，亦體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣暗陌l(fā)展思路。

2016年，鄂州在GDP未突破千億之時，便提出要建設(shè)國際航空大都市。2017年，鄂州又發(fā)布《全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市的決定》稱，將加快“傳統(tǒng)鋼城”向“現(xiàn)代港城”轉(zhuǎn)型步伐，打造湖北特色產(chǎn)業(yè)增長極。從2020年到2035年，要建成全球重要的空港樞紐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和國際一流的臨空產(chǎn)業(yè)基地。

鄂州是湖北地域面積最小的地級市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以鋼鐵水泥為主。但卻決定與順豐合作，修建專業(yè)貨運機場，推進(jìn)全球性的航空貨運在鄂州集散。

這與孟菲斯的發(fā)展軌跡相似，皆依賴于大型物流快遞企業(yè)，不受當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的束縛，而是圍繞機場本身形成全新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。

鄂州航空都市區(qū)建設(shè)指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副部長余金安表示，鄂州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體，大物流、大數(shù)據(jù)為驅(qū)動，醫(yī)療健康、智慧制造并行發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括航空物流、快遞物流、倉儲物流、醫(yī)藥冷鏈物流倉儲、電子商務(wù)、跨境電商等多種類型。

根據(jù)測算，鄂州機場投入使用后，將產(chǎn)生20萬個就業(yè)崗位，200億元年稅收，帶動2000億元的GDP增長。

在發(fā)展航空大都市方面，目前國內(nèi)出現(xiàn)了兩條不同的路徑。第一是以鄭州為代表的，以適空產(chǎn)業(yè)聚集為前提打造航空大都市，第二則是以鄂州為代表，依托專業(yè)化貨運公司新建機場，筑巢引鳳。

《航空大都市》中文版的譯者、中國民航大學(xué)教授曹允春認(rèn)為，無論哪種模式，還是要強調(diào)機場、產(chǎn)業(yè)、城市的相互促進(jìn)。“如果鄭州僅有富士康，也不能形成航空大都市，還要吸引同類企業(yè)的聚集，賦予機場更強大的推動力。”

國家綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長王國文認(rèn)為，航空運輸?shù)奶攸c，決定著它比海運、鐵路運輸具有更強資源配置的能力，因此機場成為人流、商流和資金流的交匯點，這是臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

鄭州、鄂州、孟菲斯發(fā)展航空貨運的條件，也提供給其他城市以啟示。第一是與航空客運機場實現(xiàn)功能上的錯位競爭；第二是其具備天然的地理位置優(yōu)勢；第三與其他交通方式的結(jié)合度好，便于貨物轉(zhuǎn)駁；第四是擁有較完善的口岸功能。

除了鄭州、鄂州等地，目前西安、南昌、長沙等城市都注重航空貨運的發(fā)展?！芭c航空客運不同，航空貨運的主力客群是高新技術(shù)企業(yè)，利用發(fā)展航空貨運，可有效地吸引這類企業(yè)的聚集，從而推動城市產(chǎn)業(yè)的升級?！辈茉蚀赫f。

國內(nèi)航空市場急速發(fā)展  

值得注意的是，根據(jù)近日發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，2035年要形成“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達(dá)、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。

機場的覆蓋率和通達(dá)性成為其中關(guān)鍵因素。到2035年，國內(nèi)民用運輸機場要達(dá)到400個左右，這意味著未來國內(nèi)還將新建160個左右機場。

當(dāng)下中國的航空運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？這成為了有多少城市得以依托航空產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市發(fā)展與競爭力提升的關(guān)鍵。

受疫情影響，2020年城市機場的航空業(yè)數(shù)據(jù)并不能反映真實情況。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析了2010年-2019年相關(guān)機場的發(fā)展情況?？傮w上看，這期間中國民航業(yè)發(fā)展迅速，而發(fā)展較好的機場體現(xiàn)出了與城市經(jīng)濟更強的關(guān)聯(lián)性。

2010年國內(nèi)的民航機場為175座，年旅客吞吐量在3000萬以上的機場是36座；年貨運吞吐量在10萬噸以上的機場數(shù)量有18座。到了2019年，上述三組數(shù)據(jù)分別為238座、55座、29座。

旅客吞吐量方面，從增速看，9年中旅客吞吐量增長最快的機場是重慶江北機場，達(dá)到183%，此外西安咸陽、昆明長水列第2-3位。這三座機場均位于西部地區(qū)，受益于西部多項政策。其中，昆明長水機場的較快增長，還與昆明作為東南亞國家往來中國的主要中轉(zhuǎn)城市有關(guān)，同時與昆明在2012年啟用新機場有關(guān)。

航空貨運方面，北上廣深四大一線城市的航空貨運總吞吐量增速保持穩(wěn)定。杭州蕭山從2010年的第7位，上升到第5位。重慶江北機場從2010年的第12位，上升為第10位。

對比2010年數(shù)據(jù)，在2019年貨郵吞吐量排名前十的機場中，增速最快的是鄭州新鄭機場，受益于富士康等適空產(chǎn)業(yè)的聚集，該機場貨運量從2010年的8.5萬噸到2019年的52.2萬噸。2010年-2019年，鄭州新鄭機場貨郵吞吐量增長了508%，遠(yuǎn)高于其他機場，排名從2010年的全國21位，升至2019年末的全國第7位。此外，杭州蕭山、西安咸陽和重慶江北三座機場的貨郵吞吐量增長也超100%。

實現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展  

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到，目前全國客運量超過1000萬人次的機場均已規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)。

其中16座城市獲批為國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。首個獲批的城市是鄭州，截止到2021年2月，后續(xù)又有15座城市獲批。這些城市包括北京、廣州、成都、西安、上海、重慶、杭州、南京、長沙、青島、貴陽、南寧、長春、寧波、福州。

其中，北京、上海和成都為雙機場城市，但目前僅有北京的兩座機場均納入了這一“國字號”示范區(qū)中。浙江省則是唯一擁有兩個示范區(qū)的省份，即杭州和寧波。

這些城市被認(rèn)為在發(fā)展航空大都市方面有更好的條件。

曹允春表示，衡量航空大都市的發(fā)展指標(biāo)，和城市經(jīng)濟指標(biāo)的相近。首先需要適空產(chǎn)業(yè)支撐，并建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展模式。

第二要考慮“城”的因素，航空大都市不僅為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，也強調(diào)產(chǎn)城融合發(fā)展，因此需要提供滿足人在這個空間中的各種需求，衡量標(biāo)準(zhǔn)如公共服務(wù)的能力、文化供給能力、消費供給能力等。

第三，最重要的是機場本身的發(fā)展因素。曹允春認(rèn)為，航空大都市有特定性的條件，和機場本身的規(guī)模，比如客貨吞吐量等有關(guān)，如果一座城市的機場規(guī)劃很小，不可能吸引更多的產(chǎn)業(yè)和人的聚集。

第四，要考慮復(fù)合型的交通配套能力。航空經(jīng)濟不是孤島經(jīng)濟，機場需要與高鐵、高速公路實現(xiàn)連接，形成以機場為核心的綜合交通運輸體系。

事實上，這些擁有國家級臨空示范區(qū)的城市，其航空大都市發(fā)展條件和定位不相同。尤其是在“十四五”時期，高鐵乃至磁懸浮列車將進(jìn)一步搶占航空客運市場的背景下，航空大都市所能構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，將是機場與城市共生共榮的新方式。

電商業(yè)發(fā)達(dá)的杭州市，臨空經(jīng)濟示范區(qū)戰(zhàn)略定位之一是面向全球的跨境電商標(biāo)桿。青島在建設(shè)航空大都市方面，提出要對標(biāo)荷蘭史基浦機場、韓國仁川機場空港城。

《上海虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》顯示，上海將力爭用4年左右的時間將虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)，建設(shè)成為國際航空樞紐、全球航空企業(yè)總部基地、高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、全國公務(wù)機運營基地和低碳綠色發(fā)展區(qū)。到2030年，示范區(qū)將配合虹橋機場與浦東機場共同構(gòu)建上海國際航空樞紐核心競爭力。

《成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案》提出，到2025年，示范區(qū)將打造一批臨空制造、航空服務(wù)、航空物流產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)總值將破800億元。

寧波擁有海港和空港兩種優(yōu)勢，通過開通阿姆斯特丹洲際全貨機航線等舉措，目標(biāo)是構(gòu)建以航空貿(mào)易物流、臨空智能制造為主導(dǎo)的現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系。

河北省則提出，依托北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“北三縣”與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)，對打造河北經(jīng)濟新增長極、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

王國文認(rèn)為，空港經(jīng)濟是依托樞紐機場的綜合優(yōu)勢，發(fā)展具有航空指向性的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。無論是形成微型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，還是形成了航空大都市，其本質(zhì)是空港經(jīng)濟的發(fā)展要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在密切的關(guān)聯(lián)。

“關(guān)鍵的是建設(shè)功能多元化的綜合體，將現(xiàn)代工業(yè)與服務(wù)業(yè)有機結(jié)合，最終實現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展?！蓖鯂谋硎尽?/p>

三、寧波杭州灣新區(qū)的發(fā)展前景？真的有這么大發(fā)展?jié)摿?/strong>