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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大環(huán)境（優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大環(huán)境包括）

發(fā)布時(shí)間：2023-03-30 00:26:17 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 1000 當(dāng)前文章關(guān)鍵詞排名出租

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來(lái)大家介紹下關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大環(huán)境的問(wèn)題，以下是小編對(duì)此問(wèn)題的歸納整理，讓我們一起來(lái)看看吧。

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本文目錄:

1、2019年來(lái)縣委縣政府制定的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大行動(dòng)是哪些
2、山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例
3、如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
4、山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大環(huán)境（優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大環(huán)境包括）

一、2019年來(lái)縣委縣政府制定的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大行動(dòng)是哪些

2019年來(lái)縣委縣政府制定的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大行動(dòng)：

“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年：

1、實(shí)施效能提速、

2、權(quán)益保護(hù)、

3、政策落地、

4、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、

5、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

全流程服務(wù)。

在簡(jiǎn)政放權(quán)、推行預(yù)審代辦制、分階段審批和提交資料、取消簡(jiǎn)化一批、多審變一審、容缺審批、壓縮審批時(shí)限、規(guī)范中介服務(wù)8個(gè)方面實(shí)施效能提速。

在簡(jiǎn)政放權(quán)上修訂公布新的行政審批事項(xiàng)清單，清單外行政審批事項(xiàng)一律視作違規(guī)審批。探索實(shí)施下放部分審批事項(xiàng)受理權(quán)限，在容缺審批上，實(shí)行“邊補(bǔ)材料邊審核”，實(shí)現(xiàn)行政審批再提速。

在落實(shí)公平準(zhǔn)入上，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平審查制度，除法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，不對(duì)民企和外資企業(yè)等社會(huì)資本設(shè)置任何附加條件。

二、山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

第一章　總則第一條　為了保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的原則，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)表國(guó)家要求、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)做法、對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則，以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好為目標(biāo)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供良好環(huán)境。第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)變，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，深化“放管服效”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，研究解決推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，按照職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。第五條　鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免除或者減輕責(zé)任。第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中結(jié)合實(shí)際依法改革創(chuàng)新、做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　優(yōu)化審批第七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確集中許可部門(mén)的集中審批職責(zé)；按照誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管的原則，明確原許可部門(mén)的事中事后監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照宜劃盡劃的原則，依法推動(dòng)有關(guān)部門(mén)行政許可事項(xiàng)整鏈條劃轉(zhuǎn)至集中許可部門(mén)統(tǒng)一行使。

集中許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)類(lèi)型歸并審批事項(xiàng)，系統(tǒng)性?xún)?yōu)化再造審批流程。

集中許可部門(mén)的行政審批專(zhuān)用章（含電子印章）與原許可部門(mén)作出行政許可決定加蓋的行政公章或者行政審批專(zhuān)用章具有同等法律效力；省人民政府有關(guān)部門(mén)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府原許可部門(mén)不得要求再加蓋本部門(mén)行政公章或者行政審批專(zhuān)用章。第八條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。

省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本部門(mén)審批事項(xiàng)容缺受理目錄。對(duì)主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式要件，缺項(xiàng)材料在容缺受理目錄內(nèi)的審批申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行受理，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料、補(bǔ)交期限，容缺受理的具體辦法由省人民政府制定。第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革。下放的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確下放事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)、程序、類(lèi)型等要素，下放審批事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承接審批事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)的技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，承接審批事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好承接工作，確保承接事項(xiàng)有效實(shí)施。第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施范圍，逐步增加政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)和企業(yè)承諾事項(xiàng)，減少審批事項(xiàng)，但是不得與法律、行政法規(guī)相抵觸。第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高服務(wù)效能；完善施工圖勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制、設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制、重要工程專(zhuān)家論證制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目落地保障機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題。第十三條　涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)管理。

直接取消審批的，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

審批改為備案的，市場(chǎng)主體報(bào)送材料后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行審批。

實(shí)行告知承諾的，市場(chǎng)主體承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審批。

市場(chǎng)主體登記實(shí)行名稱(chēng)自主申報(bào)制、經(jīng)營(yíng)范圍公示制、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，推行全程電子化，壓縮辦理時(shí)間。第十四條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場(chǎng)主體變更和注銷(xiāo)辦理流程，利用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)部門(mén)間聯(lián)動(dòng)協(xié)同，減少申請(qǐng)材料數(shù)量，壓縮辦理時(shí)間，降低辦理成本，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體變更和注銷(xiāo)便利化。

市場(chǎng)主體注銷(xiāo)時(shí)具有下列情形之一的，可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序：

（一）領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已經(jīng)將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的；

（三）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，其他適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的。

三、如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該制定專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更為有力的保障和支撐。

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》

第一條為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。

第三條國(guó)家持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)透明，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。

第四條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

第五條國(guó)家加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，依法促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四、山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題

政府部門(mén)之間改革銜接不夠連貫、配合不夠密切、協(xié)同不夠匹配”“監(jiān)管執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范,有的地方仍存在多頭執(zhí)法、‘一刀切’執(zhí)法等現(xiàn)象”“隱性壁壘依然存在”“網(wǎng)上服務(wù)效能仍需提升”……一份翔實(shí)深刻的執(zhí)法檢查報(bào)告擺在了常委會(huì)組成人員的案頭,為組成人員高效開(kāi)展詢(xún)問(wèn)提供了參考。 “讓市場(chǎng)主體有‘如魚(yú)得水’之感” 好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣,對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)講不可或缺。詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng),最大限度激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,用市場(chǎng)主體的“如魚(yú)得水”贏(yíng)得山西全方位高質(zhì)量發(fā)展的“游刃有余”,是委員們共同的心聲。 “省委把今年確定為市場(chǎng)主體建設(shè)年,并實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程,省政府為此出臺(tái)了一批支持政策。半年時(shí)間過(guò)去了,請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作現(xiàn)在進(jìn)展怎么樣?”張世文委員率先提問(wèn)。 “全省上下共同努力,創(chuàng)新思路方法,創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,市場(chǎng)主體倍增工作取得積極進(jìn)展。截至6月底,全省市場(chǎng)主體達(dá)到357.55萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)21.47%,新登記56萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)134%?！鄙轿魇「笔￠L(zhǎng)湯志平表示,在持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境方面,省政府對(duì)標(biāo)廣東、上海等地,制定和實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案,圍繞打造法治、政務(wù)、信用、人文、要素保障“五大環(huán)境”,提出30項(xiàng)任務(wù)、119條改革事項(xiàng),取長(zhǎng)補(bǔ)短,推動(dòng)“點(diǎn)”上突破、“面”上提升。融資難融資貴一直是困擾企業(yè)發(fā)展的老大難問(wèn)題,特別是受疫情影響,企業(yè)對(duì)融資難融資貴的反映更加強(qiáng)烈。

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