杭州城北副中心規(guī)劃圖（杭州城北副中心在哪里）

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本文目錄:

• 1、杭州有過哪幾次規(guī)劃？

• 2、杭州城市變遷

• 3、上海浦東總體規(guī)劃出爐：5個城市副中心，新增鐵路上海東站

• 4、2018年11月上海真如城市副中心新的規(guī)劃圖已經(jīng)出，北石路上北大街小區(qū)何時動遷變?yōu)榫G化？

一、杭州有過哪幾次規(guī)劃？

杭州市城市規(guī)劃

一 規(guī)劃期限與城市規(guī)劃區(qū)范圍

1、規(guī)劃期限

近期：2001～2010年；

遠期：2011～2020年；

2、城市規(guī)劃區(qū)范圍

（1）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍：為杭州市域行政管轄范圍，包括杭州市區(qū)和富陽、臨安、桐廬、建德、淳安等五個縣（市），總面積16596平方千米。

（2）城市規(guī)劃區(qū)范圍：包括杭州市區(qū)行政管轄范圍和水源保護區(qū)，其中市區(qū)含上城、下城、拱墅、西湖、江干、濱江、蕭山、余杭等八個城區(qū)，面積為3068平方千米；水源保護區(qū)涉及富陽市的部分臨江地區(qū)，面積為54平方千米；總面積為3122平方千米

二 城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)

1、城市性質(zhì)

浙江省省會和經(jīng)濟、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一，國家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市。

2、城市發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過20年的努力，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)達到或接近發(fā)達國家水平。進一步發(fā)揮杭州在以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)重要中心城市的輻射帶動作用和在全省的政治、經(jīng)濟、文化、科教中心作用，強化科技創(chuàng)新和中心城市的綜合服務(wù)功能，逐步把杭州建成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、設(shè)施完善、生態(tài)良好，具有地方特色的現(xiàn)代化城市。

三 市域城鎮(zhèn)體系

1、戰(zhàn)略目標(biāo)：以市域中心城市為核心、縣（市）城為依托，中心鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，開放、高效、有序、協(xié)調(diào)，富有持續(xù)競爭力的市域城鎮(zhèn)體系。

2、人口及城鎮(zhèn)化水平：市域戶籍人口現(xiàn)狀（2005年，下同）為660.45萬人，近期和遠期分別達到715萬人和820萬人左右；常住人口現(xiàn)狀為750.7萬人，近期和遠期分別達到815萬人和930萬人。城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀為62.1%，近期和遠期分別達到70%和84%左右。

3、城鎮(zhèn)等級職能結(jié)構(gòu)：市域內(nèi)形成市域中心城市（1個）--縣（市）域中心城鎮(zhèn)（5個）--地方中心城鎮(zhèn)或城市組團（18個）--一般建制鎮(zhèn)（60個）四個等級。

4、城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)：市域形成“一心二圈、三軸二連、一環(huán)多點”的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。

5、基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護：加強交通、給水、排污、電力、電信等市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局協(xié)調(diào)，形成布局合理，設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；適應(yīng)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃要求，建立布局合理、使用充分、服務(wù)高效的城鄉(xiāng)社會設(shè)施體系；加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護和自然風(fēng)景資源保護。

四 城市規(guī)模與布局結(jié)構(gòu)

1、城市規(guī)模

（1）人口規(guī)模：市區(qū)常住人口現(xiàn)狀530萬人，近期和遠期分別控制在570萬人和650萬人；市區(qū)戶籍人口現(xiàn)狀409.52萬人，近期和遠期分別控制在450萬人和530萬人；市區(qū)城市人口現(xiàn)狀313萬人，近期和遠期分別控制在362萬人和445萬人，其中中心城區(qū)現(xiàn)狀293萬人，近期和遠期分別控制在336萬人和405萬人。

（2）用地規(guī)模：中心城區(qū)現(xiàn)狀256.53平方千米，近期和遠期分別控制在305平方千米和370平方千米以內(nèi)；六大組團近期和遠期分別控制在22.98平方千米和30.98平方千米以內(nèi)。

2、城市布局結(jié)構(gòu)

（1）城市發(fā)展方向：城市東擴，旅游西進，沿江開發(fā)，跨江發(fā)展，實施“南拓、北調(diào)、東擴、西優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，形成“東動、西靜、南新、北秀、中興”的格局。

（2）城市布局形態(tài)：從以舊城為核心的團塊狀布局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐藻X塘江為軸線的跨江、沿江，網(wǎng)絡(luò)化組團式布局。采用點軸結(jié)合的拓展方式，組團之間保留必要的綠色生態(tài)開敞空間，形成“一主三副、雙心雙軸、六大組團、六條生態(tài)帶”開放式空間結(jié)構(gòu)模式。

（3）組團職能與用地功能組織

● 中心城區(qū)：即一主三副，由主城、江南城、臨平城和下沙城組成。逐步形成體現(xiàn)杭州城市形象的主體區(qū)域。

① 主城：由上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)及江干區(qū)西部組成，是全省的政治、經(jīng)濟、科教、信息、文化中心和旅游中心 ② 江南城：由濱江區(qū)、蕭山城區(qū)和江南臨江地區(qū)組成，是以高科技工業(yè)園區(qū)為骨干，產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化科技城和城市遠景商務(wù)中心。③ 臨平城：由臨平城區(qū)、運河鎮(zhèn)等組成，是以城市現(xiàn)代加工制造業(yè)為主的綜合性工業(yè)城。④ 下沙城：由下沙、九堡、喬司組成，是以杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)為骨干的綜合性新城。

● 六大組團：分成北片和南片，北片由塘棲、良渚和余杭組團組成，南片由義蓬、瓜瀝和臨浦組團組成。① 塘棲組團：是省級歷史文化保護區(qū)，城市北部的休閑旅游觀光基地和余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（臨平工業(yè)區(qū)）、錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的配套服務(wù)基地。東部為居住生活區(qū)，西部為工業(yè)區(qū)

② 良渚組團：是城市西北部以良渚文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題的文化休閑旅游基地。嚴格保護良渚文化遺址群，合理控制人口和建設(shè)用地規(guī)模。

③ 余杭組團：是城市西部的近郊住宅區(qū)和高教科研基地。

④ 義蓬組團：是城市東部大型綜合性工業(yè)發(fā)展基地

⑤ 瓜瀝組團：是城市東南部以臨港工業(yè)、輕紡工業(yè)、服裝加工為主的綜合性工業(yè)區(qū)和區(qū)域性物流中心。 ⑥ 臨浦組團：是城市南部未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基地。北部為居住生活區(qū)，南部為高新科技園區(qū)。規(guī)劃城市人口4萬人。

● 六條生態(tài)帶：在各組團之間、組團與中心城區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地（農(nóng)田）等形成綠色開敞空間，劃定生態(tài)敏感區(qū)，避免城市連片發(fā)展而影響生態(tài)、景觀和城市整體環(huán)境水平。規(guī)劃建設(shè)六片綠色生態(tài)開敞空間：

① 靈山、龍塢、午潮山風(fēng)景區(qū)--西湖風(fēng)景名勝區(qū)；

② 徑山風(fēng)景區(qū)--北、南湖滯洪區(qū)--閑林、西溪濕地風(fēng)景區(qū)；

③ 超山風(fēng)景區(qū)--半山、皋亭山、黃鶴山風(fēng)景區(qū)--彭埠交通生態(tài)走廊；

④ 石牛山風(fēng)景區(qū)--湘湖旅游度假區(qū)；

⑤ 青化山風(fēng)景區(qū)--航塢山--新街綠化產(chǎn)業(yè)區(qū)（大型苗木基地）；

⑥ 東部錢塘江濱海濕地保護區(qū)--生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

● 雙心雙軸：雙心即湖濱、武林廣場地區(qū)--旅游商業(yè)文化服務(wù)中心；臨江地區(qū)--由北岸的錢江新城和南岸的錢江世紀城共同組成的城市新中心。

雙軸即東西向以錢塘江為軸線的城市生態(tài)軸；南北向以主城--江南城為軸線的城市發(fā)展軸。（來源：市規(guī)劃局）

五城市綠地系統(tǒng)

1、生態(tài)景觀綠地：結(jié)合杭州的自然生態(tài)環(huán)境，建立“山、湖、城、江、田、海、河”的城市生態(tài)基礎(chǔ)網(wǎng)架，重點建設(shè)“四園（四個近郊森林公園）、多區(qū)（水源保護區(qū)、濕地保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)）、多廊（濱水綠廊、交通綠廊）”，形成“兩圈（內(nèi)外圈）、兩軸（錢塘江、運河）、六條生態(tài)帶”的生態(tài)景觀綠地體系。

2、城市綠地：以創(chuàng)建國際風(fēng)景旅游城市和生態(tài)城市為目標(biāo)，高度重視城區(qū)綠化建設(shè)，積極實施沿江、沿河、沿路綠帶，合理均衡配置各級公園綠地，建設(shè)好居住區(qū)、工廠、學(xué)校內(nèi)附屬綠地，大力發(fā)展垂直綠化和屋頂綠化，注重植物生態(tài)效益和景觀效益，發(fā)揮城市綠地在避災(zāi)、減災(zāi)中的作用。努力提高城市綠化覆蓋率，形成融山、水、林、園、城為一體，點、線、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。

（1）主城：重點建設(shè)城北體育公園、城西公園、城市新中心公園、運河公園、西塘河公園、太廟遺址公園等市級公園，完善居住區(qū)配套綠地的建設(shè)，逐步達到半徑500米范圍能見到不小于2000平方米的綠地。

（2）江南城：蕭山城區(qū)以擴大北干山、西山公園兩個市級公園為重點，道路、濱水綠地為構(gòu)架。臨江地區(qū)以沿江開放式綠地、廣場為重點，建設(shè)錢塘江濱江公園、西興大橋橋頭公園兩個大型市級公園，在遠景城市商務(wù)中心設(shè)置江南中心公園、世紀公園等市級公園。濱江區(qū)以沿江100米綠化帶及城市主干路兩側(cè)綠帶為主要綠色構(gòu)架，建設(shè)市級公園-濱江中心公園；結(jié)合區(qū)中心的建設(shè)，辟建綠化廣場，建設(shè)區(qū)級中心公園；結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，合理配置各級公園綠地。

（3）臨平城：以臨平山公園、臨平城北公園和運河帶狀公園三個市級公園為重點，沿路、沿河綠帶為構(gòu)架，結(jié)合城市中心廣場、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的建設(shè)，均衡配置各級公園綠地。

（4）下沙城：繞城公路兩側(cè)保留總寬300米綠化帶，設(shè)置城市綠地。開辟沿江寬100米綠帶，建設(shè)下沙橋頭公園、九堡中心公園兩個市級公園，結(jié)合廣場建設(shè)區(qū)級公園，結(jié)合居住區(qū)、高教園區(qū)的建設(shè)，合理配置各級公園綠地。

（5）外圍組團：每個組團建設(shè)一個面積5~10萬平方米以上的公園，合理組織綠地系統(tǒng)。其中塘棲以運河兩岸的綠帶為重點；良渚以良渚國家遺址公園為重點；余杭充分利用自然山體及歷史文化遺存；義蓬以沿江、道路綠地為構(gòu)架，重點建設(shè)中心公園和廣場；瓜瀝以航塢山為中心建設(shè)公園；臨浦以浦陽江及自然山體為重點。

六城市主要建設(shè)用地布局

1、居住用地布局與住宅建設(shè)

新區(qū)建設(shè)堅持成片開發(fā)，舊城更新注重結(jié)構(gòu)完善和設(shè)施配套，提高生活居住質(zhì)量，重點建設(shè)解決中低收入家庭的住宅，建立以商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房等多種形式的住宅供應(yīng)保障體系。重視老年人居住建筑的建設(shè)，加快“城中村”改造。

主城：設(shè)置城中、城東、城南、城西、城北五個居住片區(qū)，重點發(fā)展城東、城北居住片區(qū)。

江南城：重點形成城廂、城北、濱江三個居住片區(qū)，共設(shè)置12個居住區(qū)。

臨平城：主要形成臨平、運河、星橋三個居住片區(qū)，共設(shè)置10個居住區(qū)。

下沙城：主要安排為工業(yè)區(qū)和高教園區(qū)配套的居住區(qū)，形成東、西二個居住片區(qū)，共設(shè)置10個居住區(qū)。

2、公共設(shè)施用地

（1）公共中心：構(gòu)建以二個市級中心為主體，三個城市副中心、十四個地區(qū)級（城市組團）中心為骨干，居住區(qū)級中心為基礎(chǔ)，小區(qū)網(wǎng)點為補充的多層次、多中心、多元化、網(wǎng)絡(luò)型城市公共中心體系。

① 市級公共中心：

● 改造延安路及近湖地區(qū)--旅游、商業(yè)中心區(qū)：中河路以西、環(huán)城北路以南、河坊街以北、西湖以東地區(qū)，承擔(dān)商業(yè)、旅游服務(wù)、文化休閑等功能。

● 新辟城市新中心--中央商務(wù)區(qū)：西興大橋與錢江二橋之間兩岸臨江地區(qū)，承擔(dān)行政辦公、金融貿(mào)易、會議展示、文化娛樂、旅游服務(wù)等功能，是區(qū)域性商務(wù)中心。在錢塘江南岸預(yù)留城市遠景商務(wù)中心用地，近期以控制為主。

② 市級副中心：疏解市級公共中心容量，延伸其服務(wù)功能。進一步完善蕭山市心路地區(qū)、臨平城中心區(qū)，建設(shè)下沙城中心區(qū)等城市副中心。

③ 地區(qū)級和城市組團中心：重點建設(shè)城站地區(qū)、鐵路東站地區(qū)、江濱五號區(qū)塊、賣魚橋-大關(guān)-拱宸橋、濱盛路中段、慶春路東段、文三路西段和三墩等地區(qū)級中心，以及塘棲、良渚、余杭、臨浦、瓜瀝、義蓬組團中心。

④ 居住區(qū)級中心：結(jié)合新區(qū)開發(fā)和舊城更新，完善居住區(qū)級中心配套，充分保證公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋面，以最大限度方便居民日常生活的需要。

（2）文教衛(wèi)體：優(yōu)化結(jié)構(gòu)、均衡布局、突出重點、建立文化、體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。合理安排教育設(shè)施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置，建立合理的高等教育體系。建立醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強體育設(shè)施建設(shè)，完善體育中心。

（3）特色商業(yè)街區(qū)：與旅游發(fā)展形成互動，建設(shè)集購物、旅游、休閑、文化為一體的特色商業(yè)街。

3．工業(yè)用地

（1）主城：適當(dāng)發(fā)展無污染的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)。

（2）江南城：發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的電子、信息產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)；適當(dāng)發(fā)展輕工、機械工業(yè)； （3）臨平城：依托余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，形成大型綜合性工業(yè)基地

（4）下沙城：依托杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)有工業(yè)用地，形成大型綜合性工業(yè)基地和高附加值產(chǎn)業(yè)。

（5）義蓬組團：依托杭州江東工業(yè)園區(qū)、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)等，發(fā)展現(xiàn)代化綜合性工業(yè)基地。

（6）瓜瀝組團：以瓜瀝鎮(zhèn)為中心，發(fā)展以臨港工業(yè)、輕紡工業(yè)、服裝加工業(yè)為主的綜合性工業(yè)區(qū)。

（7）臨浦組團：以臨浦鎮(zhèn)為中心，作為城市未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（8）塘棲、良渚、余杭組團：主要安排解決組團職住平衡的配套工業(yè)用地。

（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)：對明確撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級工業(yè)區(qū)進行整合撤并，促使其向特色工業(yè)區(qū)、重點培育開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)塊集聚。

4、倉儲物流用地

社會性倉儲設(shè)施向物流中心方向發(fā)展，其用地結(jié)合對外交通設(shè)施，如鐵路貨場、高速公路、國道、省道、港口碼頭和工業(yè)區(qū)設(shè)置。

（1）物流中心：水陸樞紐型物流中心設(shè)置在勾莊、康橋、臨平城北部地區(qū)；陸路樞紐型物流中心設(shè)置在臨平城南部；空港型物流中心設(shè)置在瓜瀝組團西部；其他物流中心設(shè)置在九堡、臨浦、轉(zhuǎn)塘、喬司等城區(qū)邊緣地區(qū)。

（2）倉儲用地：中轉(zhuǎn)性倉庫主要安排在艮山門站西、白田畈站西、謝村、鐵路北站周圍、蕭山火車站東、臨平火車站北；航運危險品倉庫區(qū)設(shè)在繞城公路以北、運河?xùn)|側(cè)；

5、地下空間開發(fā)利用

地下空間開發(fā)利用以湖濱及武林廣場地區(qū)為中心區(qū)域，東西和南北兩條主要交通線為軸線，與城市其它副中心相連接，形成“兩個中心，兩條軸線，十二個重點開發(fā)利用地區(qū)”的地下空間網(wǎng)絡(luò)

七 城市環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境保護：加強對余杭區(qū)西北山區(qū)、蕭山區(qū)南部丘陵山區(qū)、西湖區(qū)西部山區(qū)的生態(tài)保護，加強對集中式飲用水源保護區(qū)、濕地及風(fēng)景名勝區(qū)的保護。

水環(huán)境綜合整治：確保城市水源水質(zhì)達標(biāo)，加強重點污染源治理和城市集中污水處理，合理利用錢塘江環(huán)境容量，主城內(nèi)河引入環(huán)境用水，各水體水功能區(qū)達到規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)。

空氣環(huán)境綜合整治：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展電、天然氣等清潔能源，減少煤炭使用量，推廣潔凈煤技術(shù)。提高城市燃氣氣化率，發(fā)展集中供熱，電廠煙氣凈化，防治生產(chǎn)工藝廢氣和汽車尾氣污染。提高綠化覆蓋率，加快城市生態(tài)體系建設(shè)，進一步提高空氣環(huán)境質(zhì)量。

聲環(huán)境綜合整治：加快繞城公路、快速路和軌道交通建設(shè)，改造城市路網(wǎng)，改善路面狀況，加強交通管理，嚴格執(zhí)行城區(qū)禁鳴喇叭規(guī)定，降低交通噪聲；降低生活和施工噪聲；加快噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)。

固體廢棄物管理和綜合利用：實施工業(yè)和醫(yī)療固體廢物處置工程，加快城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。污染源控制和治理：重視對各種射頻發(fā)射裝置的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督和電磁污染防治。

八 城市綜合交通

1、城市公共交通：突出公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，形成以軌道交通和地面快速公共交通為主導(dǎo)，常規(guī)公共汽（電）車為基礎(chǔ)，其它公共交通工具為輔的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。

2、城市道路交通：加快道路交通建設(shè)，完善城市道路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，行智能化交通。形成綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。以快速路為主骨架，結(jié)合主次干路，組成以方格網(wǎng)為基礎(chǔ)，環(huán)路加放射線城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。由一環(huán)三縱五橫組成聯(lián)系城市各組團的城市快速路。

3、對外交通

（1）鐵路：鐵路編組站按“一主一輔”設(shè)置，客運樞紐由杭州東站、杭州站、杭州南站（蕭山站）組成。新的浙贛線從望江門以南開始下穿，越錢塘江及北塘河北側(cè)綠帶至杭州南站出地面。規(guī)劃滬杭甬高速客運專線、寧杭城際列車和滬杭磁懸浮列車引入杭州東站，在錢江二橋附近選擇越江通道。

（2）公路：強化城市對外交通，完成繞城公路及十七條對外公路

（3）水路：建設(shè)“一港五線四支”骨干航運網(wǎng)，提高錢塘江通航能力至四級，改造京杭運河，在九堡東規(guī)劃建設(shè)京杭運河二通道

（4）航空：杭州蕭山國際機場是國內(nèi)干線機場和國際定期航班機場

九 城市基礎(chǔ)設(shè)施

1、給水工程：保護和合理利用水資源，建成給水系統(tǒng)，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化。

2、污水工程：加強重點污染源的治理，建成完善的城市污水收集、輸送、處理、排放系統(tǒng)，實施達標(biāo)排放和水污染物總量控制。積極推行污水回用，加強水體綜合整治，達到規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)。

3、河道治理及雨水工程：按照“截污、疏浚、駁岸、引水、美化、管理”的方針治理河道，形成雨水排除系統(tǒng)，提高城市排澇抗災(zāi)能力，使河道整治達到規(guī)定的標(biāo)準，成為城市的綠色長廊。

4、能源工程：建現(xiàn)代化電網(wǎng)。優(yōu)化燃氣氣源結(jié)構(gòu)，形成以天然氣為主的城市燃氣系統(tǒng)，加速燃氣供應(yīng)管道化，完善燃氣輸配、儲備和供應(yīng)、服務(wù)保障系統(tǒng)。

5、郵電通信、廣播電視工程：建設(shè)城市信息通訊設(shè)施，建成覆蓋全市的通信網(wǎng)絡(luò)體系；提高郵運和郵件處理能力，完善和優(yōu)化建成區(qū)郵政網(wǎng)點；高標(biāo)準改造、建設(shè)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

6、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：實現(xiàn)城市生活廢棄物減量化、資源化、無害化。

十城市防災(zāi)

1、防洪：遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、講求綜合效益和分期實施”的原則，建設(shè)標(biāo)準防洪堤塘和流域水利設(shè)施，提高城市防洪抗災(zāi)水平，達到國家規(guī)定標(biāo)準。

2、防震：貫徹“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，加強城市地震監(jiān)測預(yù)報和工程建設(shè)抗震總體效能，逐步提高城市的震災(zāi)綜合防御能力和應(yīng)急救助能力。

3、消防：貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，全面安排、有利生產(chǎn)、保障安全，充分發(fā)揮城市消防的緊急救援功能。重點保護與均衡布局相結(jié)合并按規(guī)定設(shè)置隔離帶，避免重大事故波及周邊四鄰。

4、人防：貫徹“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針，全面提高城市整體防護能力，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分片實施、遠近結(jié)合、注重效益的原則，發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益。建立防護工程體系警報體系、專業(yè)隊伍體系、保障得力的人口疏散體系。

5、地質(zhì)災(zāi)害防治 ：對于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)，必須認真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，制定相應(yīng)的防治措施和防治計劃，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失。

十一 城市景觀

保持“三面云山一面城、半景半城、景市結(jié)合”的城市格局，創(chuàng)造沿錢塘江兩岸新城景觀。以主要河、路為骨架，重點建設(shè)五個景觀面，若干條景觀帶，五種景觀點，形成完整的城市景觀體系。加強城市形象設(shè)計，提升城市品位

十二 風(fēng)景旅游，西湖保護

以“三江四湖一山一河一溪三址”為軸心，精心打造“三個景區(qū)”，全面建設(shè)西湖、良渚、錢塘江、千島湖、之江國家旅游度假區(qū)五大旅游區(qū)。同時，保護西湖周圍景市相融、精致和諧的景觀特色。嚴格控制近風(fēng)景區(qū)的建筑高度，建筑體量、造型、色彩要與風(fēng)景區(qū)相協(xié)調(diào)

評價： 杭州是個特殊的省會城市，城鎮(zhèn)人口數(shù)偏少，經(jīng)濟發(fā)展的依賴性過大，旅游是 大的支柱產(chǎn)業(yè)，外來人口占總常住人口的比例相當(dāng)高。

杭州本地的商業(yè)中心太過于集中，并沒有在保持原商業(yè)中心的活躍性外再考慮第二個商業(yè)中心。

本人認為，杭州可以至少容納兩個商業(yè)中心，但這取決于政府的高瞻遠矚和強有力的決心，現(xiàn)在的市場規(guī)律，沒有后期的動力就不能穩(wěn)固如今的勢頭。

現(xiàn)在規(guī)劃的錢江新城，是以后杭州的CBD中心，但我認為房產(chǎn)業(yè)先行其道的做法我不敢茍同，合理的規(guī)劃中以什么作為核心是最重要的，如果有核心的話，應(yīng)該先上核心項目，再配置各功能，隨后再上大型商業(yè)和住宅項目，現(xiàn)在說這個可能晚了。

杭州應(yīng)該直面將來了，不能再小氣的只看眼前，該保護的要徹底保護，該改變的也要堅決實施。

二、杭州城市變遷

“雙城記”演繹杭州城市化變遷路徑

在某種程度上，城市的發(fā)展是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。當(dāng)我們回顧和觸摸杭州城市化進程的脈絡(luò)時，不能不提及當(dāng)年的蔣村商住區(qū)———亦即今日的城西住宅區(qū)。

15年前，城西還是一片遍布柿樹林和蘆葦塘的濕地，一些非國有房產(chǎn)商開始了住宅開發(fā)的嘗試。那時候，它的名字叫做“蔣村商住區(qū)”；1996年，隨著康樂新村、丹桂公寓、金都花園、南都花園、湖畔花園等第一代商品房陸續(xù)建成并逐漸形成居住氛圍，城西大型住宅區(qū)的雛形初現(xiàn)；2000年后，人們已然將杭州城西毫無疑問地看做一個高檔住宅聚集的成熟板塊。

短短10年的開發(fā)過程，城西從荒蕪到繁盛，將杭州中心邊界迅速擴大到西溪濕地邊。這是一個城市蔓延的奇跡。

如今，隨著西溪濕地公園、西溪沃爾瑪、天目山路延伸段、文一西路延伸段、文二西路延伸段等重點工程的實質(zhì)性進展，杭州城西的觸角已經(jīng)被進一步放大至包括五常、閑林等杭州西邊與城市關(guān)系最緊密區(qū)域的“大城西”。

這時，我們再回過頭來看看這一塊神奇區(qū)域走過的足跡，通過對桂花城和翡翠城兩只麻雀的解剖，會發(fā)現(xiàn)，依托科學(xué)的城市規(guī)劃體系與合理的城市功能配置，大城西的發(fā)展將擺脫原來以住宅為導(dǎo)向的商住發(fā)展，轉(zhuǎn)而形成城市集群效應(yīng)和城郊模塊化發(fā)展的新城市規(guī)劃布局。

從城西到新城西，從蔣村到西溪，一個真正意義上的和諧大城西即將崛起。

蔣村模式：杭州商品房標(biāo)本

杭州人現(xiàn)在所說的“城西”，一般指的就是蔣村商住區(qū)。在過去不到10年的時間里，由數(shù)十家房地產(chǎn)開發(fā)商在4平方公里土地上開發(fā)的超過300萬平方米的大型住宅區(qū)，聚集了超過15萬的居住人口，成為杭州市區(qū)規(guī)模最大的居住區(qū)。

城西房地產(chǎn)開發(fā)始于1992年。當(dāng)時其地塊尚屬余杭，在杭州市政規(guī)劃中并沒有與之相關(guān)的市政基礎(chǔ)配套設(shè)施，甚至沒有標(biāo)準的城市道路。

隨后的幾年時間中，綠城、南都、金都、證大等開發(fā)商入駐開發(fā)，盡管面臨1994-1997年宏觀調(diào)控的不利局勢，但以綠城的樓盤為代表、品質(zhì)明顯高于市中心的住宅產(chǎn)品，依然首次明晰了更加注重建筑、環(huán)境與配套的居住理念。

1998年福利分房政策取消后，公積金、貨幣分房等一系列房改政策相繼出臺，長達8年持續(xù)繁榮的杭州房地產(chǎn)市場就此啟動。而當(dāng)時唯一能夠給杭州提供大量住宅供應(yīng)的，就是當(dāng)時的蔣村———今天的城西。以桂花城為代表的高檔住宅小區(qū)，得到了市場的進一步認同和高度評價，隨后在陸續(xù)四十多家開發(fā)商的競逐下，城西漸成杭州房地產(chǎn)開發(fā)的主流熱點區(qū)域，多家品牌開發(fā)商的介入，使得城西形象全面提升。

以住宅為先導(dǎo)，帶動交通、商業(yè)、文化、教育、經(jīng)濟等領(lǐng)域大步發(fā)展，是蔣村商住區(qū)板塊較早出現(xiàn)的城市發(fā)展定律。這種自然形成的“店多隆市”模式，盡管現(xiàn)在看存在著很大缺陷，但后期城市規(guī)劃意識的跟進，相對彌補了城市中心化帶來的諸多問題。西城廣場、華聯(lián)超市、建材市場、社區(qū)步行街等陸續(xù)出現(xiàn)，使得城西日漸成熟，并成為杭州最大的高檔居住板塊。

作為杭州商品房開發(fā)的發(fā)源地，城西蔣村商住區(qū)既有許多優(yōu)于市中心的特點，也存在一些缺憾。各個開發(fā)商“各自為政”開發(fā)的樓盤，從個體上說，無論規(guī)劃、景觀，還是建筑、配套都做得不錯；但從城市發(fā)展規(guī)劃角度看，其崛起是基于一種自發(fā)的主動開發(fā)意識，即“先開發(fā)后配套”，缺乏城市整體規(guī)劃，也缺乏整體性的城市脈絡(luò)。

正因為有政府此后的大力介入，在規(guī)劃、配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都進行了大量修正、補充和調(diào)整，同時引進了浙大紫金港校區(qū)、倉前高校園區(qū)等人文資源，蔣村商住區(qū)才得以有今天的欣欣向榮，居住、商業(yè)、經(jīng)濟氛圍日益濃厚和諧。

大城西：構(gòu)筑和諧人居生態(tài)城

近年來，杭州市政府明確提出了“一主三副、雙軸六組團、六條生態(tài)帶”、“東動、西靜、南新、北秀、中興”的新都市格局。其中，從城西到大城西，是一次生態(tài)人居、和諧人居的積極探索。

如果說蔣村商住區(qū)是以開發(fā)在先、配套在后形成的“葡萄效應(yīng)”，那么，目前的大城西則是有規(guī)劃、有秩序、有節(jié)奏的以社區(qū)開發(fā)模式為主的“模塊效應(yīng)”。

不同于當(dāng)年“摸著石頭過河”的蔣村商住區(qū)，大城西的規(guī)劃建設(shè)完全是在政府主導(dǎo)下，按照既定藍圖有序進行的，配套建設(shè)也是同步展開的。其起點之高遠非當(dāng)年可比，進入的開發(fā)商也更加富有經(jīng)驗，是一次在統(tǒng)一“指揮棒”下演出的大合唱。完全可以預(yù)見，基于城西往西的城市自然蔓延快速過程，加之主動郊區(qū)化的都市發(fā)展格局，一個新的大城西將在西溪濕地上形成，其前景遠勝于當(dāng)年的蔣村商住區(qū)，有望成為杭城又一個具有標(biāo)本意義的精品居住區(qū)。

大城西包括五常開發(fā)區(qū)、閑林鎮(zhèn)等與杭州城市關(guān)系比較緊密的區(qū)域。根據(jù)地理條件和歷史條件，加之近年城市建設(shè)的大發(fā)展，大城西與城市之間無論空間還是經(jīng)濟上的聯(lián)系都日益緊密。依托良好生態(tài)濕地環(huán)境魅力緩沖區(qū)的優(yōu)勢，將成為杭州乃至全國人居環(huán)境最為優(yōu)越的地區(qū)。

大城西定位于生態(tài)城市的理想與生態(tài)型的土地使用規(guī)劃，以濕地保護區(qū)為核心建設(shè)新城，依托繞城高速公路，同時利用浙江大學(xué)名校效應(yīng)，開辟高教園區(qū)，形成以浙江大學(xué)為主的杭州西部高等教育區(qū)。其中，西進城市發(fā)展軸以旅游度假形成城市發(fā)展副中心區(qū)；北片依托自然及大型交通市政設(shè)施用地，建設(shè)一條由山丘、平原、坡地、水域等構(gòu)成的綠色軸線與一片高科技工業(yè)園區(qū)；南片依托杭昱公路，形成南部中高檔住宅區(qū)；中部中心區(qū)依托倉前、閑林、老余杭交界處，形成城市發(fā)展核心區(qū)。通過完善城市交通、教育、商業(yè)、文化、旅游等多方面的城市基礎(chǔ)設(shè)施，一個東科技、西居住、北產(chǎn)業(yè)的和諧生態(tài)人居格局已經(jīng)浮出水面。

從小區(qū)到社區(qū)：升級版的城市居住區(qū)

杭州人多有城西情結(jié)。這種情結(jié)，源自被其所營造的街道、高檔小區(qū)、文化氛圍、商業(yè)氣息等所吸引。

提及城西，我們不能不提到綠城集團。從丹桂、月桂、金桂、銀桂、蘭桂到桂花城、紫桂花園，這個起步于杭州城西并逐步走向全國的知名品牌開發(fā)公司，創(chuàng)造了一個又一個房產(chǎn)神話。

在蔣村商住區(qū)高檔住宅中，最典型的代表就是綠城的桂花城。這個小區(qū)早在上世紀90年代末，就起到了房產(chǎn)品標(biāo)本作用。即使是在近10年后的今天，桂花城依然讓業(yè)內(nèi)和市場贊賞不已。當(dāng)年每平方米2000多元的起價，如今在二手房市場已高達萬元，成為杭州城西住宅中漲幅最大、升值比例最高的高增值房產(chǎn)品。

以桂花城為代表，蔣村商住區(qū)逐漸形成了一個集居住、休閑、商業(yè)等多功能于一體的高檔居住區(qū)。而城市的升級意味著版圖的放大，也意味著市中心的多元化。隨著西溪文化保護區(qū)的正式啟動，以西溪、留下、閑林、五常等為核心的大城西，日益“顯山露水”。

2006年，隨著綠城、華立、金都、金成、大華等品牌房地產(chǎn)商的進駐開發(fā)，大城西被定位為一個和諧生態(tài)居住示范區(qū)。

其中的翡翠城，是綠城進軍該區(qū)域、以社區(qū)為開發(fā)模式的首個大盤，也是大城西時代的地標(biāo)性品牌社區(qū)代表。其開發(fā)姿態(tài)，首先在理念上就已經(jīng)超越了傳統(tǒng)居住區(qū)的概念。

憑借1400余畝規(guī)模的開發(fā)用地和良好的濕地資源，翡翠城以科學(xué)人性的尺度，合理配置多功能公共空間、商業(yè)中心和鄰里交流的共享性場所，強調(diào)居住者對生活、休閑、商業(yè)、娛樂、運動、教育、交通等多方面多層次的整合意識，開發(fā)者希望通過這種集約化的有序交融，構(gòu)建一種更高品質(zhì)的生活形態(tài)，為居住者、為這座城市提供一種更為先進、科學(xué)的居住模式。

從翡翠城的社區(qū)開發(fā)模式可以看出，高檔社區(qū)對城市進化的多界面整合富有積極的探索意義。它在社區(qū)開發(fā)中，融合了居住者對一個城市生活的最基本訴求，并注重各種生活功能的綜合和均衡，從而強調(diào)一個優(yōu)越于常規(guī)小區(qū)的居住環(huán)境。

兩座城：兩種城市進化模式

上世紀90年代杭州的“蔣村現(xiàn)象”，創(chuàng)下了杭州郊區(qū)住宅建設(shè)中的成功案例。城西時代創(chuàng)造了傳統(tǒng)城市發(fā)展的“滲透模式”，同時也對杭州城市擴張作出了貢獻。甚至可以認為，這是杭州房地產(chǎn)發(fā)展的示范區(qū)。

“攤大餅”式的城市發(fā)展模式，是在傳統(tǒng)城市發(fā)展理論引導(dǎo)下的城市化進程中出現(xiàn)的一種必然現(xiàn)象。老城區(qū)通過接壤的郊區(qū)，將城市住宅“步步為營”地向外滲透。這樣的模式，有利于中小城市在較短的時間內(nèi)，擴大城市規(guī)模，并在市民接受度上迅速擺脫心理瓶頸。

桂花城，在這種模式下起到了一個從近郊向城市中心轉(zhuǎn)變的領(lǐng)軍作用。其意義在于，通過舒緩而典雅的低密度建筑，東方傳統(tǒng)居住情結(jié)的園林藝術(shù)，注重鄰里文化交融的組團庭院，反映城市藝術(shù)的中心花園，以及外廊包圍適度規(guī)模的商業(yè)街等特性，將小區(qū)和可預(yù)見的城市發(fā)展規(guī)模緊緊結(jié)合在一起，并力圖以城市發(fā)展來滿足小區(qū)的大部分外圍生活需求，如上學(xué)、大商業(yè)、醫(yī)療等需求。

然而，“攤大餅”模式在城市規(guī)模發(fā)展到一定程度后，會帶來規(guī)模偏小、發(fā)展速度減緩、人口密度偏高、交通擁擠、環(huán)境污染等社會經(jīng)濟問題。今天，大城西的都市規(guī)劃依據(jù)，本質(zhì)上是城市的自然蔓延過程。“攤大餅”的模式因此不能進一步向留下、閑林、倉前擴張。

一個城市的主動郊區(qū)化帶來的必然結(jié)果是：超前的人居意識與合理的資源配置。在組團式、松散集聚式的大杭州人居格局下，大城西的規(guī)劃則以“集約模塊化”為基本要素。適度的城市距離、具有城市發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域為大都市組團細胞。

翡翠城的出現(xiàn)，是一次社區(qū)開發(fā)模式的積極思考與探索。它不僅在建筑規(guī)劃、建筑多元化、居住空間上有合理的前瞻性改良，而且更注重一個社區(qū)所提供的特有文化集成。這種社區(qū)文化，主要反映在可步行距離內(nèi)實現(xiàn)的共享空間上，小到抬高的圍合組團庭院，中到密林與草地構(gòu)成的中心花園和豐富的中心會所，大到社區(qū)廣場、街區(qū)、城市綠帶。

社區(qū)與小區(qū)的最大區(qū)別，在于適度規(guī)模上能更有效、更豐富地集約資源配置。翡翠城獨立設(shè)置了大型社區(qū)商業(yè)中心，聘請國際一流公司美國DDG公司進行規(guī)劃設(shè)計，將高星級標(biāo)準的高檔酒店、大型超市、體育中心集合在一條豐富的商業(yè)街區(qū)中，同時融入風(fēng)情各異的咖啡吧、茶吧、鮮花店、書店等休閑業(yè)態(tài)，并在此基礎(chǔ)上，為業(yè)主提供綠城幼兒園、綠城醫(yī)院等基本生活配套。其周邊，2008年將建成的西溪沃爾瑪距此僅2000米，生活半徑中的醫(yī)院、銀行、中小學(xué)等城市配套也都將逐漸成形，一個超大規(guī)模社區(qū)將在大城西誕生。

從桂花城到翡翠城，從蔣村商住區(qū)到大城西，杭州城市化進程就這樣發(fā)生在我們每個人身邊，并深刻影響著每位置身其中者的生活。

三、上海浦東總體規(guī)劃出爐：5個城市副中心，新增鐵路上海東站

3月3日，上海市規(guī)劃和自然資源局公布了《上海市浦東新區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2017-2035）》，功能定位為中國改革開放的示范區(qū)，上海建設(shè)“五個中心”和國際文化大都市的核心承載區(qū)，全球科技創(chuàng)新的策源地，世界級旅游度假目的地，彰顯卓越全球城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力的標(biāo)桿區(qū)域。

根據(jù)《浦東總體規(guī)劃》，浦東將形成一個主城區(qū)（由中心城區(qū)和川沙主城片區(qū)組成），5個城市副中心（包括4個主城副中心和1個南匯新城中心，中心城內(nèi)提升花木-龍陽路城市副中心功能，新增金橋、張江城市副中心，川沙主城片區(qū)內(nèi)新增川沙城市副中心）。此外，根據(jù)上海市政府的批復(fù)，浦東要加快建設(shè)交通樞紐，新增鐵路上海東站，構(gòu)建機場與鐵路一體化交通。

上海市政府批復(fù)，要求浦東落實規(guī)劃建設(shè)用地“負增長”，堅持最嚴格的節(jié)約用地制度和最嚴格的耕地保護制度，到2035年，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模不超過805平方公里，耕地保有量不低于22.4萬畝；要嚴守人口規(guī)模，到2035年，常住人口調(diào)控目標(biāo)不超過558萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口539萬人左右。

今年常住人口控制在558萬人以內(nèi),南匯新城作為新增人口的主要空間載體

浦東新區(qū)是上海建設(shè)“五個中心”和國際文化大都市的核心承載區(qū)之一，規(guī)劃總面積1412.21平方公里，城市開發(fā)邊界面積為759.87平方公里?！镀謻|總體規(guī)劃》核心指標(biāo)顯示，以2016年為基準年，該年常住人口規(guī)模為550.1萬人，建設(shè)用地總規(guī)模為791.92平方公里。穩(wěn)定糧食和蔬菜等城市主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)空間，至2020年，耕地保有量不少于40.94萬畝，永久基本農(nóng)田保護任務(wù)30.17萬畝。

《浦東總體規(guī)劃》要求嚴格控制人口總量，至2020年，常住人口控制在558萬人以內(nèi)，并作為2035年的動態(tài)調(diào)控目標(biāo)。嚴格控制中心城人口規(guī)模，將南匯新城作為承載新增人口的主要空間載體，提升郊區(qū)新市鎮(zhèn)的人口密度，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。加快建設(shè)人才高地，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)增長。營造匯聚人才的政策環(huán)境、完善住房及服務(wù)體系。

《浦東總體規(guī)劃》從近期(2020年)、遠期(2035年)和遠景(2050年)三個時間節(jié)點設(shè)置分階段目標(biāo)。2020年，形成開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的卓越浦東基本框架。國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運核心功能區(qū)基本建成，科技創(chuàng)新中心核心功能區(qū)形成框架，與高標(biāo)準投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的營商環(huán)境率先構(gòu)建，社會主義現(xiàn)代化國際大都市城區(qū)基本建成。

2035年，基本建成開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的卓越浦東。核心功能持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域帶動顯著增強，城市品質(zhì)達到一流，吸引力、創(chuàng)造力、競爭力大幅提升，基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市城區(qū)。

2050年，全面建成開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的卓越浦東。全球服務(wù)形成頂級配置力，科技創(chuàng)新形成前沿驅(qū)動力，產(chǎn)業(yè)集群形成世界影響力，宜居城區(qū)形成家園感召力，吸引力、創(chuàng)造力、競爭力達到頂級全球城市水平，建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市城區(qū)。

上海市政府要求以張江科學(xué)城為核心功能區(qū)，全力打造南北科技創(chuàng)新走廊，保障先進制造業(yè)發(fā)展空間，形成大飛機總裝、臨港重裝備2個產(chǎn)業(yè)基地及25個產(chǎn)業(yè)社區(qū)，保留若干零星工業(yè)用地。

浦東新區(qū)是上海中心城區(qū)跨越黃浦江向東拓展的重要區(qū)域，是構(gòu)筑上海市域空間格局的重要極核。在空間格局上，浦東新區(qū)將形成“一主、一新、一軸、三廊、四圈”的總體空間結(jié)構(gòu)。

一主即主城區(qū)。是上海建設(shè)全球城市的核心功能區(qū)，以中心城為主體，強化川沙主城片區(qū)的支撐。

中心城加快培育金融貿(mào)易、總部商務(wù)、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等全球城市核心功能，在功能承載、交通聯(lián)系和城市品質(zhì)等方面，與浦西中心城地區(qū)共同打造成代表上海全球城市形象的標(biāo)桿地區(qū);重點推進陸家嘴及世博前灘地區(qū)的能級提升，加快張江、金橋、外高橋等地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展;積極促進城市更新，優(yōu)化慢行交通環(huán)境，提升濱江地區(qū)公共開放空間品質(zhì)，補足高能級城市公共服務(wù)設(shè)施。

川沙主城片區(qū)突出國際旅游度假區(qū)的核心帶動作用，重點培育川沙城市副中心，促進上海國際旅游度假區(qū)、川沙、周浦、康橋各板塊的聯(lián)動發(fā)展，進一步強化旅游休閑、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等功能，完善公共服務(wù)設(shè)施供給。加強主城片區(qū)和浦東樞紐的交通連接，并強化生態(tài)安全，防止城市蔓延，結(jié)合外環(huán)綠帶建設(shè)形成大型生態(tài)空間。

一新即南匯新城。是上海建設(shè)全球城市的戰(zhàn)略新空間，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的主城區(qū)，沿海戰(zhàn)略協(xié)同走廊上的綜合性節(jié)點城市。

一軸即東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸。是全市延安路-世紀大道發(fā)展軸的組成部分，聯(lián)動陸家嘴金融城、張江科學(xué)城、國際旅游度假區(qū)、浦東樞紐、南匯新城，集中展現(xiàn)上海城市風(fēng)貌和全球城市核心功能。

三廊即濱江文化商務(wù)走廊、南北科技創(chuàng)新走廊和沿海戰(zhàn)略協(xié)同走廊。

濱江文化商務(wù)走廊：聚焦全球城市發(fā)展能級的集中展示區(qū)建設(shè)，打造具有全球影響力的世界級濱水區(qū)。

南北科技創(chuàng)新走廊：落實上海自貿(mào)試驗區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略，南北區(qū)域聯(lián)動，打造開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的世界級科技創(chuàng)新走廊。

沿海戰(zhàn)略協(xié)同走廊：立足長三角一體化發(fā)展新格局，推動重要戰(zhàn)略地區(qū)轉(zhuǎn)型，打造世界一流的國際海空門戶、國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)和具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)的主要承載區(qū)。

四圈即南匯新城、祝橋-惠南兩個綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈，浦江-周浦-康橋-航頭、唐鎮(zhèn)-曹路-合慶兩個整合提升型城鎮(zhèn)圈。

同時，《浦東總體規(guī)劃》強調(diào)，至2035年，形成由生態(tài)走廊、雙環(huán)綠帶、生態(tài)間隔帶、楔形綠地以及生態(tài)保育區(qū)組成的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

5個城市副中心

相對應(yīng)的，浦東新區(qū)將形成1個城市主中心、4個主城副中心、1個新城中心和14個地區(qū)中心。

1個城市主中心，即中央活動區(qū)。規(guī)劃形成陸家嘴、世博-前灘2大功能板塊，是上海全球城市核心功能的重要承載區(qū)，在強化商業(yè)、商務(wù)等功能的基礎(chǔ)上，突出完善文化娛樂、旅游休閑、創(chuàng)新創(chuàng)意等多元功能。

陸家嘴板塊是上海國際金融中心建設(shè)的核心區(qū)、國際航運中心建設(shè)的重要承載區(qū)和高端服務(wù)經(jīng)濟的集聚區(qū)。以商務(wù)辦公為核心，重點集聚金融貿(mào)易和航運服務(wù)等全球城市功能，積極推進城市更新，進一步優(yōu)化和完善商業(yè)服務(wù)、文化娛樂、旅游觀光、品質(zhì)居住等配套功能，打造世界級的中央活動區(qū)。

世博-前灘板塊是國際企業(yè)總部及組織機構(gòu)的集聚區(qū)和國際文化交流中心。世博地區(qū)加快發(fā)展總部商務(wù)、新興金融、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)、時尚休閑等產(chǎn)業(yè)，打造高品質(zhì)公共空間，成為富有活力和吸引力的世界級新地標(biāo)。前灘地區(qū)圍繞總部商務(wù)、文化傳媒、體育休閑等核心功能，形成宜居宜業(yè)的綜合功能城市社區(qū)。

城市副中心是面向所在地區(qū)的公共中心，同時承擔(dān)面向市域或國際的特定職能。規(guī)劃形成5個城市副中心，包括4個主城副中心和1個新城中心。中心城內(nèi)提升花木-龍陽路城市副中心功能，新增金橋、張江城市副中心，川沙主城片區(qū)內(nèi)新增川沙城市副中心，加快南匯新城中心建設(shè)。

花木-龍陽路城市副中心定位為行政文化商務(wù)中心，分為花木和龍陽路兩個區(qū)域?；緟^(qū)域以行政辦公及高品質(zhì)文化設(shè)施為主；龍陽路區(qū)域以商業(yè)辦公功能為主，打造綠色低碳、高效便捷、功能多元的現(xiàn)代化綜合商務(wù)核心區(qū)。

張江城市副中心定位為以科創(chuàng)辦公和公共服務(wù)為功能導(dǎo)向，以配套齊全、交通便捷、宜居宜業(yè)、活力開放為環(huán)境要求，以科技體驗和水綠交融為地區(qū)特色的科創(chuàng)型城市副中心，主要承載科技特色綜合公共服務(wù)功能，包括科技研發(fā)支持功能、科技商業(yè)服務(wù)功能、文創(chuàng)交流支持功能、綜合公共服務(wù)功能等。

金橋城市副中心定位為以商務(wù)辦公、文化休閑、會議展示、創(chuàng)意研發(fā)、生態(tài)游憩為主要功能的城市副中心。聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能完善和生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)提升，重點植入文化藝術(shù)、體育休閑、創(chuàng)意研發(fā)等服務(wù)業(yè)功能。

川沙城市副中心定位為以國際旅游、文化展示及生態(tài)休閑為特色的城市副中心。重點集聚文化體育、會議會展、商業(yè)辦公、教育培訓(xùn)、國際貿(mào)易等功能，進一步促進國際旅游度假區(qū)與川沙鎮(zhèn)區(qū)的聯(lián)動與協(xié)同發(fā)展。

南匯新城中心（新片區(qū)城市副中心）定位為中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的服務(wù)中心，整合各類資源，增強功能集聚，重點發(fā)展跨國公司地區(qū)運營管理、訂單中心、結(jié)算中心等總部經(jīng)濟，大力發(fā)展大宗商品、金融服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等新型國際貿(mào)易，推動統(tǒng)籌國際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能集聚，顯著提高自身的競爭力、影響力。

新增鐵路上海東站

在重大專項統(tǒng)籌的交通方面，上海市政府要求浦東要加快建設(shè)交通樞紐，新增鐵路上海東站，構(gòu)建機場與鐵路一體化交通，加強浦東國際機場與虹橋國際機場之間的直達交通聯(lián)系，堅持公交優(yōu)先，構(gòu)建以軌道交通為核心的多模式公共交通體系。

《浦東總體規(guī)劃》表示，將發(fā)揮浦東國際機場在上海航空樞紐中的主體作用，建設(shè)成為品質(zhì)領(lǐng)先的世界級航空樞紐，強化國內(nèi)與國際航線的銜接能力，進一步改善與長三角地區(qū)的交通銜接,加強鐵路、軌交、高快速路的集疏運能力。

在鐵路方面，《浦東總體規(guī)劃》構(gòu)建“三條干線、一條支線、三條專用線”的鐵路系統(tǒng)布局。分別為“南通方向”的滬通鐵路、“杭州方向”的滬乍杭鐵路、“湖州方向”的滬蘇湖鐵路，并研究預(yù)留經(jīng)大洋山至寧波、舟山方向的鐵路通道。考慮對南匯新城的支撐服務(wù)，規(guī)劃南匯支線?？紤]對港區(qū)的服務(wù)，規(guī)劃外高橋港區(qū)專用線、蘆潮港集裝箱中心站專用線、南港碼頭專用線三條專用線。

在港航運放面打造具有全球資源配置能力的國際航運中心核心區(qū)，進一步強化洋山深水港區(qū)、外高橋港區(qū)、臨港港區(qū)的海港布局。集中發(fā)展集約化、專業(yè)化的公共貨運碼頭，逐步轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展功能不匹配的碼頭功能，在有條件地區(qū)實現(xiàn)濱江、沿海岸線功能轉(zhuǎn)型。形成現(xiàn)代化港口集疏運體系，實現(xiàn)港航運產(chǎn)業(yè)與城市功能布局的協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步轉(zhuǎn)移黃浦江港區(qū)貨運功能，釋放岸線資源并逐步調(diào)整為生態(tài)、生活性岸線，兼顧客運旅游需求。強化內(nèi)河航道的“減量增能”，形成蘆潮港市級集裝箱內(nèi)河港區(qū)及航頭、惠南港2個區(qū)級內(nèi)河綜合性港區(qū)。

同時，《浦東總體規(guī)劃》在越江跨海通道方面，規(guī)劃東海大橋、東海二橋2處跨海通道，G40滬陜跨長江通道，以及30處越黃浦江通道。

四、2018年11月上海真如城市副中心新的規(guī)劃圖已經(jīng)出，北石路上北大街小區(qū)何時動遷變?yōu)榫G化？

應(yīng)該要到二O二0年后吧。

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