世界非物質(zhì)文化景觀設(shè)計(jì)（世界非物質(zhì)文化景觀設(shè)計(jì)理念）

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本文目錄:

• 1、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史

• 2、世界遺產(chǎn)包括哪些?并具體解釋說(shuō)明

• 3、世界文化遺產(chǎn)的主要特點(diǎn)是什么

• 4、國(guó)外注重保護(hù)歷史文化建筑意味著什么

一、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史

20世紀(jì)30年代，國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)在《雅典憲章》中明確提出“有價(jià)值的建筑和地區(qū)”的保護(hù)問(wèn)題，確定了一些個(gè)體建筑保護(hù)基本原則及具體的保護(hù)措施，促進(jìn)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)國(guó)際運(yùn)動(dòng)的展開。 20世紀(jì)50年代以來(lái)，國(guó)外歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)對(duì)象從個(gè)體的文物建筑擴(kuò)大到歷史地段。

1960年代美國(guó)白宮會(huì)議首先提出設(shè)立“世界遺產(chǎn)信托資金”的建議案。提出要保護(hù)世界上杰出的自然風(fēng)景區(qū)和歷史遺址。美國(guó)在提出這個(gè)“世界遺產(chǎn)信托資金”理論，恰恰趕上埃及政府在尼羅河上游修阿斯旺水壩，由于修這個(gè)水壩使水位加高，淹沒(méi)了一座有2000年歷史的神廟，所以聯(lián)合國(guó)提出了保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)的公約。

1964年5月通過(guò)的《威尼斯憲章》，提出了文物古跡保護(hù)的基本概念、基本原則與方法。文件擴(kuò)大了文物古跡的概念，不僅包括單個(gè)建筑物，而且包括能夠從中找出一種獨(dú)特的文明，一種有一定意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見(jiàn)證的城市和鄉(xiāng)村環(huán)境。

1970年，美國(guó)首度將這一理念寫進(jìn)當(dāng)時(shí)一部重要法案《國(guó)家環(huán)境政策法》。

1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織向全世界提出要保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)。當(dāng)時(shí)提出了“保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)”的概念。

1972年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第十七屆大會(huì)在巴黎通過(guò)的《保護(hù)世界文化和自然公約》(簡(jiǎn)稱《世界遺產(chǎn)公約》)，確定文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化與自然雙重遺產(chǎn)的三種類型，擴(kuò)大了歷史文化遺產(chǎn)的范圍，從此，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)受到世界各國(guó)政府和公眾的普遍關(guān)注和重視。

1992年12月，在美國(guó)圣菲召開的聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)第16屆會(huì)議將文化景觀作為文化遺產(chǎn)的類型，從而進(jìn)一步豐富了歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵。1997年11月，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——“人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”，得到國(guó)際的認(rèn)可。

截至2005年7月，世界上有170多個(gè)國(guó)家成為《保護(hù)世界文化和自然公約》的締約國(guó)，已有788處遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，47個(gè)列入非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄。

二、世界遺產(chǎn)包括哪些?并具體解釋說(shuō)明

世界遺產(chǎn)是指被聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)的人類罕見(jiàn)的、目前無(wú)法替代的財(cái)富，是全人類公認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡及自然景觀。狹義的世界遺產(chǎn)包括“世界文化遺產(chǎn)”、“世界自然遺產(chǎn)”、“世界文化與自然遺產(chǎn)”和“文化景觀”四類。廣義概念，根據(jù)形態(tài)和性質(zhì)，世界遺產(chǎn)分為文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化和自然雙重遺產(chǎn)、記憶遺產(chǎn)、人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)（簡(jiǎn)稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、文化景觀遺產(chǎn)。

文化遺產(chǎn)

文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的建筑物、雕刻和繪畫，具有考古意義的成分或結(jié)構(gòu)．銘文、洞穴、住區(qū)及各類文物的綜合體。

建筑群：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景觀中的地位，具有突出、普遍價(jià)值的單獨(dú)或相互聯(lián)系的建筑群。

遺址：從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址地帶。

其標(biāo)準(zhǔn)有：

(1)代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作。

(2)能在一定時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑藝術(shù)、紀(jì)念物藝術(shù)、規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)方面的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重大影響。

(3)能為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的或至少是特殊的見(jiàn)證。

(4)可作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示人類歷史上一個(gè)(或幾個(gè))重要階段。

(5)可作為傳統(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例，代表一種(或幾種)文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)之變化的影響下變得易于損壞。

(6)與具有特殊普遍意義的事件或現(xiàn)行傳統(tǒng)或思想或信仰或文學(xué)藝術(shù)作品有直接和實(shí)質(zhì)的聯(lián)系(委員會(huì)認(rèn)為，只有在某些特殊情況下或該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)一起作用時(shí)，此款才能成為列入《名錄》的理由)。

自然遺產(chǎn)

從美學(xué)或科學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的由地質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌。

從科學(xué)或保護(hù)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確規(guī)定的瀕危動(dòng)植物物種生境區(qū)。

從科學(xué)、保護(hù)或自然美角度看，具有突出、普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃定的自然地帶。

其標(biāo)準(zhǔn)有：

(1)構(gòu)成代表地球現(xiàn)代化史中重要階段的突出例證。

(2)構(gòu)成代表進(jìn)行中的重要地質(zhì)過(guò)程、生物演化過(guò)程以及人類與自然環(huán)境相互關(guān)系的突出例證。

(3)獨(dú)特、稀少或絕妙的自然現(xiàn)象、地貌或具有罕見(jiàn)自然美的地帶。

(4)尚存的珍稀或?yàn)l危動(dòng)植物種的棲息地。

混合遺產(chǎn)

文化與自然混合遺產(chǎn)（Mixed Site）簡(jiǎn)稱“混合遺產(chǎn)”、“復(fù)合遺產(chǎn)”、“雙重遺產(chǎn)”。按照《實(shí)施保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》，只有同時(shí)部分滿足《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》中關(guān)于文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)定義的遺產(chǎn)項(xiàng)目才能成為文化與自然混合遺產(chǎn)。

文化景觀

文化景觀這一慨念是1992年12月在美國(guó)圣菲召開的聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)第16屆會(huì)議時(shí)提出并納入《世界遺產(chǎn)名錄》中的。

這樣一來(lái)，世界遺產(chǎn)即分為：自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)混合體（即雙重遺產(chǎn)）和文化景觀。 文化景觀代表《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第一條所表述的“自然與人類的共同作品”。一般來(lái)說(shuō)，文化景觀有以下類型：

(1) 由人類有意設(shè)計(jì)和建筑的景觀。包括出于美學(xué)原因建造的園林和公園景觀，它們經(jīng)常(但并不總是)與宗教或其他概念性建筑物或建筑群有聯(lián)系。

(2) 有機(jī)進(jìn)化的景觀。它產(chǎn)生于最初始的一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、行政以及宗教需要、并通過(guò)與周圍自然環(huán)境的相聯(lián)系或相適應(yīng)而發(fā)展到目前的形式。它又包括兩種次類別：一是殘遺物(化石)景觀，代表一種過(guò)去某段時(shí)間已經(jīng)完結(jié)的進(jìn)化過(guò)程，不管是突發(fā)的或是漸進(jìn)的。它們之所以具有突出、普遍價(jià)值，就在于顯著特點(diǎn)依然體現(xiàn)在實(shí)物上。二是持續(xù)性景觀，它在當(dāng)?shù)嘏c傳統(tǒng)生活方式相聯(lián)系的社會(huì)中，保持一種積極的社會(huì)作用，而且其自身演變過(guò)程仍在進(jìn)行之中，同時(shí)又展示了歷史上其演變發(fā)展的物證。

(3) 關(guān)聯(lián)性文化景觀。這類景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》，以與自然因素、強(qiáng)烈的宗教、藝術(shù)或文化相聯(lián)系為特征，而不是以文化物證為特征。 此外，列入《世界遺產(chǎn)名錄》的古跡遺址、自然景觀一旦受到某種嚴(yán)重威脅，經(jīng)過(guò)世界遺產(chǎn)委員會(huì)調(diào)查和審議，可列入《處于危險(xiǎn)之中的世界遺產(chǎn)名錄》，以待采取緊急搶救措施。

文化景觀的評(píng)定采用文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參考自然遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。為區(qū)分和規(guī)范文化景觀遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、文化與自然混合遺產(chǎn)的評(píng)選，《實(shí)施保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》對(duì)文化景觀的原則進(jìn)行了規(guī)定：文化景觀“能夠說(shuō)明為人類社會(huì)在其自身制約下、在自然環(huán)境提供的條件下以及在內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化力量的推動(dòng)下發(fā)生的進(jìn)化及時(shí)間的變遷。在選擇時(shí)，必須同時(shí)以其突出的普遍價(jià)值和明確的地理文化區(qū)域內(nèi)具有代表性為基礎(chǔ)，使其能反映該區(qū)域本色的、獨(dú)特的文化內(nèi)涵。”

世界上的第一項(xiàng)文化景觀遺產(chǎn)誕生于1992年，即新西蘭的湯加里羅國(guó)家公園（Tongariro National Park）。此后，陸續(xù)評(píng)選出了一些文化景觀遺產(chǎn)，但往往被列入了“世界文化遺產(chǎn)”的名單中。

其他形式的世界遺產(chǎn)

線性遺產(chǎn)

是指在擁有特殊文化資源集合的線形或帶狀區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)和非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)族群，運(yùn)河、道路以及鐵路線等都是重要表現(xiàn)形式。

(1)世界線性遺產(chǎn)：

①塞默林鐵路（奧地利）

②大吉嶺喜馬拉雅鐵路（印度）

(2)中國(guó)的線性遺產(chǎn)：

①京杭大運(yùn)河

②絲綢之路

③徽商興起路線

④長(zhǎng)征

人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)選確定而列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》的遺產(chǎn)項(xiàng)目。是指被各社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能以及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所。是相對(duì)于有形遺產(chǎn)，即可傳承的物質(zhì)遺產(chǎn)而言的概念。

2003年10月通過(guò)的 《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際公約》指出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)涵蓋五個(gè)方面的項(xiàng)目：　1. 口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語(yǔ)言；

2. 表演藝術(shù)；

3. 社會(huì)實(shí)踐、儀式、節(jié)慶活動(dòng)；

4. 有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；

5. 傳統(tǒng)手工藝。

《公約》并指出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念中的非物質(zhì)性的涵義，是與滿足人們物質(zhì)生活基本需求的物質(zhì)生產(chǎn)相對(duì)而言的，是指以滿足人們的精神生活需求為目的的精神生產(chǎn)這層涵義上的非物質(zhì)性。所謂非物質(zhì)性，并不是與物質(zhì)絕緣，而是指其偏重于以非物質(zhì)形態(tài)存在的精神領(lǐng)域的創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)晶。目前，中國(guó)有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，申報(bào)聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作需先入國(guó)家級(jí)名錄。

世界記憶文獻(xiàn)遺產(chǎn)

世界記憶文獻(xiàn)遺產(chǎn)是指符合世界意義、經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界記憶工程國(guó)際咨詢委員會(huì)確認(rèn)而納入《世界記憶名錄》的文獻(xiàn)遺產(chǎn)項(xiàng)目。世界記憶文獻(xiàn)遺產(chǎn)是世界文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的延伸，側(cè)重于文獻(xiàn)記錄，包括博物館、檔案館、圖書館等文化事業(yè)機(jī)構(gòu)保存的任何介質(zhì)的珍貴文件、手稿、口述歷史的記錄以及古籍善本等。其目的是對(duì)世界范圍內(nèi)正在逐漸老化、損毀、消失的文獻(xiàn)記錄，通過(guò)國(guó)際合作與使用最佳技術(shù)手段進(jìn)行搶救，從而使人類的記憶更加完整。

三、世界文化遺產(chǎn)的主要特點(diǎn)是什么

表現(xiàn)人類創(chuàng)造力的經(jīng)典之作。在某期間或某種文化圈里對(duì)建筑、技術(shù)、紀(jì)念性藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)之發(fā)展有巨大影響，促進(jìn)人類價(jià)值的交流。呈現(xiàn)有關(guān)現(xiàn)存或者已經(jīng)消失的文化傳統(tǒng)、文明的獨(dú)特或稀有之證據(jù)。關(guān)于呈現(xiàn)人類歷史重要階段的建筑類型，或者建筑及技術(shù)的組合，或者景觀上的卓越典范。

世界遺產(chǎn)是指被聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)的人類罕見(jiàn)的、目前無(wú)法替代的財(cái)富，是全人類公認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡及自然景觀?？偟膩?lái)說(shuō)，世界遺產(chǎn)包括“世界文化遺產(chǎn)”、“世界自然遺產(chǎn)”、“世界文化與自然遺產(chǎn)”和“文化景觀”四類。廣義概念，根據(jù)形態(tài)和性質(zhì)，世界遺產(chǎn)分為文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化和自然雙重遺產(chǎn)、記憶遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化景觀遺產(chǎn)。

主要特點(diǎn)：

1、表現(xiàn)人類創(chuàng)造力的經(jīng)典之作。

2、在某期間或某種文化圈里對(duì)建筑、技術(shù)、紀(jì)念性藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)之發(fā)展有巨大影響，促進(jìn)人類價(jià)值的交流。

3、呈現(xiàn)有關(guān)現(xiàn)存或者已經(jīng)消失的文化傳統(tǒng)、文明的獨(dú)特或稀有之證據(jù)。

4、關(guān)于呈現(xiàn)人類歷史重要階段的建筑類型，或者建筑及技術(shù)的組合，或者景觀上的卓越典范。

5、代表某一個(gè)或數(shù)個(gè)文化的人類傳統(tǒng)聚落或土地使用，提供出色的典范－特別是因?yàn)殡y以抗拒的歷史潮流而處于消滅危機(jī)的場(chǎng)合。

6、具有顯著普遍價(jià)值的事件、活的傳統(tǒng)、理念、信仰、藝術(shù)及文學(xué)作品，有直接或?qū)嵸|(zhì)的連結(jié)（世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)為該基準(zhǔn)應(yīng)最好與其他基準(zhǔn)共同使用）。

7、包含出色的自然美景與美學(xué)重要性的自然現(xiàn)象或地區(qū)。

8、代表生命進(jìn)化的紀(jì)錄、重要且持續(xù)的地質(zhì)發(fā)展過(guò)程、具有意義的地形學(xué)或地文學(xué)特色等的地球歷史主要發(fā)展階段的顯著例子。

9、在陸上、淡水、沿海及海洋生態(tài)系統(tǒng)及動(dòng)植物群的演化與發(fā)展上，代表持續(xù)進(jìn)行中的生態(tài)學(xué)及生物學(xué)過(guò)程的顯著例子。

10、擁有最重要及顯著的多元性生物自然生態(tài)棲息地，包含從保育或科學(xué)的角度來(lái)看，符合普世價(jià)值的瀕臨絕種動(dòng)物種。

四、國(guó)外注重保護(hù)歷史文化建筑意味著什么

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索、實(shí)踐與積累,國(guó)外有很多國(guó)家的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)逐步形成頗具特色的模式,尤其像美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、澳大利亞、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)機(jī)制相對(duì)完備。

無(wú)論是重視歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)程度,還是文化遺產(chǎn)的保護(hù)理念,都是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,分析國(guó)外歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制,研究和借鑒其保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)推動(dòng)我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)外歷史文化遺產(chǎn)概念演變

保護(hù)城市中的歷史文化遺產(chǎn)不是保護(hù)落后,完整地保護(hù)“昨天的文明”恰恰是現(xiàn)代文明高度發(fā)達(dá)的標(biāo)志。

因此,國(guó)外的歷史文化遺產(chǎn)概念首先是從保護(hù)城市建筑開始的。

盡管古城保護(hù)的思想很早就已出現(xiàn),但是,一直到18世紀(jì)末才開始受到重視,并逐步發(fā)展完善,形成一系列的保護(hù)機(jī)制。

20世紀(jì)30年代,國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)在《雅典 *** 》中明確提出“有價(jià)值的建筑和地區(qū)”的保護(hù)問(wèn)題,確定了一些個(gè)體建筑保護(hù)基本原則及具體的保護(hù)措施,促進(jìn)了保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)國(guó)際運(yùn)動(dòng)的展開。

20世紀(jì)50年代以來(lái),國(guó)外歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)對(duì)象從個(gè)體的文物建筑擴(kuò)大到歷史地段。

最早明確提出保護(hù)歷史街區(qū)的是1964年5月通過(guò)的《威尼斯 *** 》,提出了文物古跡保護(hù)的基本概念、基本原則與方法。

文件擴(kuò)大了文物古跡的概念:“不僅包括單個(gè)建筑物,而且包括能夠從中找出一種獨(dú)特的文明,一種有一定意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見(jiàn)證的城市和鄉(xiāng)村環(huán)境。

”1972年11月,聯(lián)合國(guó)教科文組織第十七屆大會(huì)在巴黎通過(guò)的《保護(hù)世界文化和自然公約》(簡(jiǎn)稱《世界遺產(chǎn)公約》),確定文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化與自然雙重遺產(chǎn)的三種類型,擴(kuò)大了歷史文化遺產(chǎn)的范圍,從此,歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)受到世界各國(guó) *** 和公眾的普遍關(guān)注和重視。

1992年12月,在美國(guó)圣菲召開的聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)第16屆會(huì)議將文化景觀作為文化遺產(chǎn)的類型,從而進(jìn)一步豐富了歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵。

1997年11月,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——“人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”,得到國(guó)際的認(rèn)可。

截至2005年7月,世界上有170多個(gè)國(guó)家成為《保護(hù)世界文化和自然公約》的締約國(guó),已有788處遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》,47個(gè)列入非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄。

由上可知,國(guó)際社會(huì)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程,由城市建筑到城市歷史保護(hù)區(qū),由文化遺產(chǎn)到自然遺產(chǎn),由物質(zhì)文化遺產(chǎn)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn),在此基礎(chǔ)上,形成了科學(xué)、全面的歷史文化遺產(chǎn)概念,尤其是在美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家,文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍、對(duì)象、內(nèi)容也在不斷擴(kuò)大。

如1980年以后,日本在對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí),開始考慮對(duì)歷史環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,不僅反映在保護(hù)對(duì)象的擴(kuò)大方面,而且還反映在對(duì)歷史環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)價(jià)值認(rèn)識(shí),以及對(duì)歷史環(huán)境在精神文化方面的價(jià)值的理解和評(píng)價(jià)上。

歷史環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)不單是簡(jiǎn)單地保護(hù)文化遺產(chǎn)本身的問(wèn)題,而是發(fā)展為發(fā)掘城鎮(zhèn)魅力,進(jìn)行社區(qū)營(yíng)造的主要途徑。

傳統(tǒng)建筑物群保存地區(qū)制度的創(chuàng)立,標(biāo)志著文化遺存保護(hù)從崇古求美的單純保護(hù),走到了保護(hù)與再利用的新階段。

二、國(guó)外歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制

(一)合理的投入機(jī)制

國(guó)外歷史文化遺產(chǎn)在資金投入上形成一套長(zhǎng)效的機(jī)制,從而在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的過(guò)程中起到關(guān)鍵性的作用。

眾所周知,持續(xù)充足的 *** 資金投入和社會(huì)的廣泛參與是歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要保證。

在發(fā)達(dá)國(guó)家,歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的來(lái)源主要是 *** 、非 *** 組織、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人(志愿者)多方參與的運(yùn)作機(jī)制。

其中, *** 起主導(dǎo)作用。

美國(guó)對(duì)文化遺產(chǎn)的管理是國(guó)家公園制度。

美國(guó)《國(guó)家公園管理手冊(cè)》明確規(guī)定,國(guó)家公園是社會(huì)公益事業(yè),根本不同于以贏利為目的的旅游開發(fā)區(qū),國(guó)家公園的保護(hù)經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦 *** 撥給國(guó)家公園管理局。

這樣,作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),每年聯(lián)邦 *** 撥給20億美元保護(hù)經(jīng)費(fèi)給國(guó)家公園管理局。

與此同時(shí),聯(lián)邦 *** 還通過(guò)稅費(fèi)減免和降低門票價(jià)格等措施,鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)自然和文化遺產(chǎn)的投資。

據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年來(lái)自社會(huì)捐助款達(dá)23億美元。

在英國(guó),由國(guó)家和地方 *** 提供的財(cái)政專項(xiàng)撥款和貸款,是保護(hù)資金最重要的來(lái)源,非 *** 組織的捐贈(zèng)和志愿者個(gè)人的捐款也是經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。

除此之外,志愿人員的義務(wù)勞動(dòng)、無(wú)償提供房產(chǎn)和固定資產(chǎn),也可納入資助范圍。

在保護(hù)資金的具體投入與運(yùn)作方面,英國(guó) *** 授權(quán)各種團(tuán)體負(fù)責(zé)實(shí)際運(yùn)作。

由于與 *** 關(guān)系的密切程度和承擔(dān)責(zé)任不同,各保護(hù)團(tuán)體獲得的 *** 撥款也不同。

同時(shí),在英國(guó),歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不僅在官方,而且在民間也有相應(yīng)的保護(hù)組織,主要有由環(huán)境部所規(guī)定的5大組織:古跡協(xié)會(huì)、不列顛考古委員會(huì)、古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)、喬治小組和維多利亞協(xié)會(huì)。

由于介入法定程序,每年英國(guó) *** 給以上5個(gè)團(tuán)體相當(dāng)?shù)馁Y助。

在日本,逐步形成以國(guó)家投資帶動(dòng)地方 *** 資金相配合,并輔以社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人的多方合作。

國(guó)家和地方資金分擔(dān)的份額,由保護(hù)對(duì)象及重要程度決定。

日本規(guī)定對(duì)傳統(tǒng)建筑群保護(hù)地區(qū)的補(bǔ)助費(fèi)用,國(guó)家及地方 *** 各承擔(dān)50%,對(duì)古都保護(hù)法所確定的保存地區(qū),國(guó)家出資80%,地方 *** 負(fù)擔(dān)20%,而由城市景觀條例所確定的保護(hù)地區(qū)一般由地方 *** 自行解決。

一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的投入也非常重視。

如印度每年國(guó)家投入約合3.1億元人民幣;墨西哥每年國(guó)家投入約合14.2億元人民幣;埃及旅游點(diǎn)門票收入的90%上交國(guó)庫(kù),再返還給文化遺產(chǎn)部門,用于文化遺產(chǎn)保護(hù), *** 每年用于 *** 古建筑的保護(hù)經(jīng)費(fèi)約合5000萬(wàn)元人民幣。

(二)完善的保護(hù)體系

完善的保護(hù)體系主要是指科學(xué)、高效、精簡(jiǎn)、完備的管理網(wǎng)絡(luò)體系,在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

世界上最重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)家之一的意大利,建立了多層次的歷史城市建筑保護(hù)和管理機(jī)構(gòu),并形成了保護(hù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

意大利歷史城市和古建筑保護(hù)和管理機(jī)構(gòu)主要由國(guó)家文化遺產(chǎn)部負(fù)責(zé),各大區(qū)、市則設(shè)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

如羅馬,市 *** 下設(shè)有相關(guān)辦公室對(duì)全市、歷史城市區(qū)、發(fā)展區(qū)、文物古跡區(qū)和古建筑區(qū)分別規(guī)劃管理,其中羅馬市設(shè)有總體規(guī)劃辦公室,負(fù)責(zé)全市總體規(guī)劃,重點(diǎn)是全市的生態(tài)環(huán)境、城市交通干線、地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展。

羅馬市歷史城區(qū)建筑保護(hù)辦公室運(yùn)用微機(jī)系統(tǒng)對(duì)歷史城區(qū)的街區(qū)保護(hù)、建筑維修、私人住宅改建和居民生活環(huán)境改善進(jìn)行 全面管理。

羅馬市郊區(qū)辦公室組織管理郊區(qū)市政建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃管理郊區(qū)各小區(qū)的配套建設(shè),負(fù)責(zé)重點(diǎn)小區(qū)改造規(guī)劃的實(shí)施。

除了國(guó)家各級(jí) *** 機(jī)構(gòu)外,意大利還有一些保護(hù)歷史城市和古建筑的民間團(tuán)體,如“我們的意大利”在全國(guó)有200多個(gè)分會(huì),2000多個(gè)會(huì)員。

該組織在推動(dòng) *** 建立法律、健全制度、保護(hù)遺產(chǎn)、社會(huì)宣傳等方面發(fā)揮了巨大的作用。

在法國(guó)除了國(guó)家和各城市設(shè)立有專門管理歷史文化遺產(chǎn)的機(jī)構(gòu)外,各類受保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)所在地也分別設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)。

美國(guó)國(guó)家公園系統(tǒng)由聯(lián)邦 *** 內(nèi)政部下屬的國(guó)家公園管理局直接管理,國(guó)家公園管理局將全國(guó)50個(gè)州劃分為7個(gè)大區(qū),分別管理全國(guó)200多個(gè)不同類型的國(guó)家公園,每個(gè)國(guó)家公園都是獨(dú)立的管理單位,公園的管理人員都由總局直接任命、統(tǒng)一調(diào)配,直接對(duì)國(guó)家公園管理局負(fù)責(zé)。

所有國(guó)家公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一由國(guó)家公園管理局下設(shè)的丹佛規(guī)劃設(shè)計(jì)中心全權(quán)負(fù)責(zé)。

澳大利亞對(duì)大堡礁的旅游管理包括一系列完整嚴(yán)密的計(jì)劃,主要有分區(qū)計(jì)劃、地點(diǎn)計(jì)劃、管理計(jì)劃和25年戰(zhàn)略計(jì)劃。

這些計(jì)劃從空間上覆蓋了整個(gè)遺產(chǎn)區(qū)域,并對(duì)敏感地帶和關(guān)鍵地點(diǎn)給予更細(xì)致和特別的管理。

在時(shí)間上,除重視日常管理外,還注重戰(zhàn)略管理,使大堡礁的保護(hù)和資源利用具有可持續(xù)性,而不僅僅看重眼前利益。

這一系列的計(jì)劃成為大堡礁旅游管理各項(xiàng)工作的指導(dǎo),保證了整個(gè)旅游管理過(guò)程都貫穿了對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)理念的實(shí)現(xiàn)。

作為我國(guó)近鄰的日本,在保護(hù)歷史文化體系中的成功做法頗值得我們借鑒。

國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)由文物保護(hù)行政管理部門和城市規(guī)劃行政管理部門這兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立、平行的組織機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。

與文物保護(hù)直接相關(guān)的事務(wù)歸國(guó)家文部省文化廳,與城市規(guī)劃相關(guān)的事務(wù)歸國(guó)家建設(shè)省城市局。

為了給 *** 決策提供高層次的參謀,使行政與學(xué)術(shù)有效地結(jié)合起來(lái),地方 *** 機(jī)構(gòu)中還設(shè)立法定的常設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)——審議會(huì),其作用是提供技術(shù)與監(jiān)督。

日本的國(guó)家公園由環(huán)境廳與都道府縣 *** 、市 *** 以及國(guó)家公園內(nèi)各類土地所有者密切合作、聯(lián)合管理。

國(guó)家公園的管理就是與公園的其他用途使用者達(dá)成某種程度的合作,通過(guò)合作管理體系來(lái)對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

日本的國(guó)家公園建設(shè)往往是由 *** 與私人合作進(jìn)行。

一般情況下基礎(chǔ)性工程如道路、自然小徑、野餐地、停車場(chǎng)、野營(yíng)地和廁所由 *** 負(fù)責(zé)建設(shè),而能夠收費(fèi)的設(shè)施如客房和交通設(shè)施則由私人投資興建。

(三)科學(xué)的保護(hù)理念

開發(fā)與保護(hù)、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等觀念,都會(huì)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)產(chǎn)生重要影響。

許多國(guó)家,從本國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),采用分區(qū)管理和分級(jí)管理結(jié)合、地域文化和民族文化相結(jié)合、旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,分區(qū)的方法被證明是行之有效的保護(hù)和管理手段,并且得到了大多數(shù)國(guó)家的利用。

在美國(guó)就有國(guó)家公園和州立公園之分,不過(guò)國(guó)家公園局與州立公園的聯(lián)系很弱。

但州立公園確實(shí)起到了減輕國(guó)家公園旅游發(fā)展壓力的作用。

日本則根據(jù)《自然保護(hù)法》劃分為荒野區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和地區(qū)自然保護(hù)區(qū)3種類型,根據(jù)《自然公園法》,又劃分為國(guó)家公園、國(guó)定公園和地區(qū)性自然公園3類。

q9澳大利亞的卡卡杜公園,就是根據(jù)保護(hù)的需要?jiǎng)澐殖?個(gè)開發(fā)區(qū),第一區(qū)建有旅店、飯館及良好的公路和停車條件;第二區(qū)僅有簡(jiǎn)單的旅店,停車場(chǎng)減少;第三區(qū)僅提供野外宿營(yíng)地和簡(jiǎn)易公路;第四區(qū)僅有人行小道和簡(jiǎn)單的營(yíng)址,這樣極少數(shù)的游客才能到達(dá)第四區(qū)域,即需要重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)的區(qū)域。

同時(shí)各個(gè)區(qū)域的劃分和管理措施也隨時(shí)變化,不斷調(diào)整,例如有的地區(qū)在開放一段時(shí)間后,又實(shí)行半封閉半開放。

分級(jí)手段也是各國(guó)加強(qiáng)資源保護(hù)和管理的常見(jiàn)手法之一。

意大利把文物保護(hù)分成4個(gè)等級(jí):第1級(jí)是具有重大歷史價(jià)值的建筑藝術(shù)精品,稱之為“重要文化價(jià)值建筑”,其保護(hù)方法和我國(guó)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位類似,即一切按原樣保存,保護(hù)原物不得改變;第2級(jí)指具有特色的建筑,對(duì)此稍松一些,室內(nèi)外的可見(jiàn)部分不可改動(dòng),但結(jié)構(gòu)可以更新;第3級(jí)是地方價(jià)值建筑,僅保存外觀,室內(nèi)可以改動(dòng),增加現(xiàn)代化的設(shè)施,以便更好地加以使用;第4級(jí)指上述文物建筑周圍環(huán)境中的一般建筑,只保存其外形,只要原樣不改可以重建。

這樣,國(guó)家根據(jù)文物的保護(hù)級(jí)別,制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

許多國(guó)家都采取措施保護(hù)本國(guó)的傳統(tǒng)文化,如法國(guó)、韓國(guó)等國(guó)都十分注重保護(hù)和弘揚(yáng)本國(guó)的傳統(tǒng)文化,增強(qiáng)人民的民族自豪感,在取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),吸引公民自覺(jué)加入到保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的行列。

英國(guó)同樣十分注重開發(fā)文化遺產(chǎn)資源,旅游業(yè)十分發(fā)達(dá)。

倫敦兩日一次的白金漢宮皇家衛(wèi)隊(duì)換崗儀式,幾乎每次都吸引數(shù)萬(wàn)至數(shù)十萬(wàn)游客。

日本也一樣,積極發(fā)掘民俗文化資源,吸引旅游,增加收入。

日本一年一度的焰火大會(huì),是日本人最有特色、最為普遍的傳統(tǒng)活動(dòng)之一,也是日本之夏的時(shí)令風(fēng)物,僅東京的焰火大會(huì),每年都有近百萬(wàn)人觀看,吸引了大批外國(guó)游客。

此外,國(guó)外在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)過(guò)程中,始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。

如旅游設(shè)施與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)、引導(dǎo)健康旅 *** 為,避免對(duì)文化遺產(chǎn)的破壞。

馬來(lái)西亞的古那穆魯國(guó)家公園和尼亞國(guó)家公園的接待設(shè)施都是二層的傳統(tǒng)民居建筑,它們的高度都低于當(dāng)?shù)厣值母叨?其色調(diào)大多是木色,采用分散在森林中的布局。

許多建筑是依生態(tài)環(huán)境有序而建,因此許多古樹和名貴林木并沒(méi)有因建設(shè)而受到破壞,在公園內(nèi)沒(méi)有建筑物是用水泥和石塊構(gòu)建的。

在澳大利亞的大堡礁綠島公園,游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼),違者將被處以高額罰款。

在新西蘭的卡巴提島,游人在上島觀鳥前,必須經(jīng)過(guò)一天的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),然后洗澡消毒,不許自帶食物和背包,上島后的行為須舉止文明,島嶼上也沒(méi)有明顯的建筑設(shè)施,當(dāng)游客離開時(shí),可見(jiàn)到這樣的標(biāo)識(shí)牌:“除了你的腳印,什么都別留下”。

(四)完備的法律保障

國(guó)外保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)表明,遺產(chǎn)保護(hù)法律先行。

國(guó)外普遍采取的方法是不僅立法保護(hù),而且法律保護(hù)體系和法律監(jiān)督體系同樣完善。

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法律中,法國(guó)針對(duì)相應(yīng)的遺產(chǎn)概念,確定了一整套行政管理體系、資金保障體系、監(jiān)督體系、公眾參與體系等,使得保護(hù)制度法制化。

早在1913年,法國(guó)就制定《保護(hù)歷史古跡法》,成為世界上第一部保護(hù)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代法律。

1962年,法國(guó)又制定了“歷史性街區(qū)保存法”,亦稱“馬爾羅法”。

1930年英國(guó) *** 制定了《古建筑法》,對(duì)于保護(hù)古建筑做了具體規(guī)定。

1967年英國(guó)制定了《城市環(huán)境適宜準(zhǔn)則》。

1943年,德國(guó)立法規(guī)定改變歷史建筑周圍500米環(huán)境要得到專門的批準(zhǔn)。

1962年,德國(guó)還進(jìn)一步制定了保護(hù)歷史性街區(qū)的法規(guī)。

與此同時(shí),俄羅斯、匈牙利、西班牙等國(guó)家都先后制定了有關(guān)法律。

意大利專門立法對(duì)歷史文化名城實(shí)施成片保護(hù),房屋拆遷、維護(hù)必須依法,不得擅自修繕。

俄羅斯立法規(guī)定世界遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)不準(zhǔn)亂拆亂建。

①

1885年,加拿大聯(lián)邦 *** 就頒布了國(guó)家公園行政法令,現(xiàn)已有6部與保護(hù)國(guó)家公園相關(guān)的國(guó)家立法。

其中在體制方面的有《加拿大遺產(chǎn)部法》、《加拿大國(guó)家公園局法》;在自然遺產(chǎn)管理方面有《加拿大國(guó)家公園法》;在文化遺產(chǎn)管理方面有《遺產(chǎn)火車站保護(hù)法》。

1972年,我國(guó)臺(tái)灣省也 通過(guò)了《國(guó)家公園法》。

澳大利亞非常重視立法的地位和作用,目前已建立起十分完善的遺產(chǎn)保護(hù)和旅游管理的法律法規(guī)體系。

《大堡礁海洋公園法》(1975)是關(guān)于海洋公園的基本法,其法規(guī)為海洋公園的建立、看護(hù)和管理提供了框架。

昆士蘭州 *** 制定的《昆士蘭海洋公園法》(1990),對(duì)鄰近海域的保護(hù)提出了補(bǔ)充規(guī)定。

此外,還有一系列關(guān)于大堡礁的專項(xiàng)立法,如《大堡礁海洋公園法(環(huán)場(chǎng)管理消費(fèi)稅)》(1993),《大堡礁海洋公園法(一般環(huán)場(chǎng)管理費(fèi))》(1993)、《大堡礁地區(qū)(禁止采礦)條例》(1999),《大堡礁海洋公園(水產(chǎn)業(yè))條例》(2000),《環(huán)場(chǎng)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)法》(1999)等。

澳大利亞關(guān)于大堡礁法律法規(guī)的條款很細(xì),可操作性很強(qiáng),避免了執(zhí)法的隨意性,減少了執(zhí)法過(guò)程中的摩擦。

為了有效地保護(hù)和充分利用日本的自然風(fēng)景區(qū),日本頒布了以《自然保護(hù)法》、《自然公園法》、《都市計(jì)劃法》、《文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》等16項(xiàng)國(guó)家法律,以及《自然環(huán)境保護(hù)條例》、《景觀保護(hù)條例》等法規(guī)文件,形成了日本自然保護(hù)和管理的法律制度體系。

日本國(guó)家公園的保護(hù)和利用法規(guī)由國(guó)家環(huán)境廳制定,每5年修訂一次;準(zhǔn)國(guó)家公園適用的法規(guī)仿照國(guó)家公園的標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家環(huán)境廳、都道府縣制定。

1960年韓國(guó) *** 頒布了《無(wú)形文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》。

此外,在歐洲各國(guó),諸如法、德、芬蘭、挪威等國(guó),在近半個(gè)世紀(jì)中,先后都頒布了相關(guān)的文化遺產(chǎn)保護(hù)法案,建立了嚴(yán)密的保護(hù)機(jī)制,形成了文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制秩序和良好的人文環(huán)境。

三、對(duì)我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的啟示

通過(guò)對(duì)國(guó)外歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的歷史考察,我們可以發(fā)現(xiàn),歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,科學(xué)的保護(hù)機(jī)制起到重要作用。

國(guó)外文化遺產(chǎn)保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)于我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,有重要的借鑒意義。

我國(guó)豐厚的歷史文化遺產(chǎn),從不同的側(cè)面反映了我國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期人類的社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系、意識(shí)形態(tài),以及利用自然、改造自然和當(dāng)時(shí)生態(tài)環(huán)境的狀況,這既是中國(guó)各族人民寶貴的歷史文化遺產(chǎn),也是全人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。

它自身所具有的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值是不可替代的。

僅世界遺產(chǎn)而言,1985年11月,我國(guó)加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,成為該公約的締約國(guó)之一。

1986年,我國(guó)開始申報(bào)世界遺產(chǎn),現(xiàn)已擁有33項(xiàng)世界遺產(chǎn),僅次于西班牙和意大利,位居世界第三位。

中國(guó)境內(nèi)的世界遺產(chǎn)包括:文化遺產(chǎn)24項(xiàng),自然遺產(chǎn)4項(xiàng),文化和自然雙重遺產(chǎn)4項(xiàng)和文化景觀1項(xiàng)。

但是,與國(guó)外相比:美國(guó)國(guó)家公園系統(tǒng)占國(guó)土面積的3.5%,僅51個(gè)國(guó)家公園就占2.07%,日本28處國(guó)家公園占國(guó)土總面積的5.48%,泰國(guó)占6.6%,新西蘭為7.7%,臺(tái)灣省為省域面積的8.4%,而我國(guó)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)共119處,總面積4.7萬(wàn)平方公里,約占國(guó)土總面積的0.5%。

從這些數(shù)字可以看出,我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的相對(duì)數(shù)量不是很多。

再加上近年來(lái)我國(guó)對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)不盡如人意,甚至出現(xiàn)建設(shè)性破壞等現(xiàn)象,土地的超容量開發(fā)和過(guò)度利用已經(jīng)威脅到這些珍貴世界遺產(chǎn)的完整與真實(shí)。

因此,當(dāng)前,我們保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的責(zé)任重大,很有必要借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

(一)創(chuàng)新投入機(jī)制

目前,我們國(guó)家對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入主要是 *** 投入為主體,還沒(méi)有形成多方參與共同投入的機(jī)制。

由于投入機(jī)制還不健全,加上國(guó)家財(cái)政投入不足。

使歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展大打折扣。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定:國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地方文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)以上人民 *** 文物行政主管部門、投資主管部門、財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同實(shí)施管理。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,近10年來(lái),美國(guó)每年投入在國(guó)家公園體系上的財(cái)政資金,平均折合人民幣168.2億元,中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)卻僅為0.1億元,占美國(guó)的0.06%。

也就是說(shuō),美國(guó)每年用于國(guó)家公園的財(cái)政投入為中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的1682倍。

美國(guó)2003年比1995年財(cái)政投入增加了約42%,中國(guó)與此同時(shí)增加數(shù)為0。

2000年,韓國(guó)20個(gè)國(guó)立公園的經(jīng)費(fèi),相當(dāng)于6億人民幣,其中一半是國(guó)家投資,其余是門票收入和團(tuán)體捐助。

而我國(guó)151個(gè)國(guó)家風(fēng)景區(qū),國(guó)家只投資1000萬(wàn)元人民幣,有的地方 *** 每年還向其風(fēng)景區(qū)索要幾千萬(wàn)元人民幣,從而迫使風(fēng)景區(qū)提高門票價(jià)格并擴(kuò)大景區(qū)開發(fā)規(guī)模。

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)公益性事業(yè),是 *** 行為, *** 是文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要責(zé)任者,因此,國(guó)家要加大遺產(chǎn)保護(hù)資金的投入,建立以 *** 為主體。

社會(huì)廣泛參與的多元化的投入機(jī)制,吸收民間資本,從而保障歷史文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展有穩(wěn)定的資金來(lái)源。

在加大投入的同時(shí), *** 應(yīng)該設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金,用于文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)、人才培訓(xùn)、緊急救援、宣傳、咨詢、考察、教育、交流等一系列活動(dòng)。

國(guó)家要制定相關(guān)的社會(huì)資助政策,給提供資助的企業(yè)和個(gè)人在政策和稅收方面的優(yōu)惠。

*** 鼓勵(lì)以個(gè)人名義設(shè)立基金,尤其歡迎港、澳、臺(tái)及外國(guó)企業(yè)家為保護(hù)和開發(fā)文化遺產(chǎn)設(shè)立基金。

還可以向旅游、交通運(yùn)輸、餐飲等部門征收一定的文化遺產(chǎn)資源稅或以冠名權(quán)等形式,以擴(kuò)大資金來(lái)源。

(二)改革保護(hù)管理體系

目前,按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝管理暫行條例實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,中國(guó)的文物單位、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)都要接受上級(jí)多個(gè)主管部門的業(yè)務(wù)歸口管理和地方各級(jí) *** 的行政領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)的行政審批權(quán)在中央主管部門,財(cái)政的控制權(quán)在地方。

關(guān)于我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)管理體系具體情況,可以參閱表一。

∞口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由中國(guó)文化部委托中國(guó)藝術(shù)研究院協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)行管理。

目前,我國(guó)這種職能重疊,縱向分離的文化遺產(chǎn)的管理體系,很容易導(dǎo)致條塊分割、多頭管理的局面。

俄羅斯的世界遺產(chǎn)的專門保護(hù)機(jī)構(gòu)是俄羅斯遺產(chǎn)委員會(huì),墨西哥世界遺產(chǎn)的專門保護(hù)機(jī)構(gòu)是國(guó)家人類學(xué)和歷史局,意大利世界遺產(chǎn)的專門保護(hù)機(jī)構(gòu)是文化遺產(chǎn)部。

因此,為了實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,我國(guó)應(yīng)建立直屬于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)管理委員會(huì),直接管理自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn),管理委員會(huì)行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),進(jìn)行垂直管理。

國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)管理委員會(huì)指導(dǎo)文化遺產(chǎn)地開展工作,并對(duì)資源保護(hù)和利用的重大問(wèn)題做出科學(xué)的和最終的決策;同時(shí)理順地方 *** 與遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),確立 *** 的責(zé)任制度,提高官員依法管理與保護(hù)文化遺產(chǎn)的責(zé)任感。

要給予文化遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)和對(duì)外的統(tǒng)一管理權(quán),特別是應(yīng)賦予其必要的執(zhí)法權(quán)。

(三)更新發(fā)展理念

面對(duì)嚴(yán)峻的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢(shì),不能因循守舊,為了保護(hù)而保護(hù)。

只有積極轉(zhuǎn)變觀念,緊跟時(shí)代的步伐,在保護(hù)中求發(fā)展,發(fā)展中守特色,才能使保護(hù)工作落到實(shí)處,讓歷史文化遺產(chǎn)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

近幾年來(lái),中國(guó)出現(xiàn)了空前的世界遺產(chǎn)申報(bào)熱潮,全國(guó)有近百個(gè)項(xiàng)目被宣布提出申報(bào)世界遺產(chǎn)。

各地紛紛申報(bào)世界遺產(chǎn)的原因是多方面的,但其最重要的驅(qū)動(dòng)力是將世界遺產(chǎn) 看作一個(gè)含金量很高的“金字招牌”,可以極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

山西平遙古城被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的第二年,旅游門票收入就從18萬(wàn)元增加到了500多萬(wàn)元;黃山成為世界遺產(chǎn)后,旅游收入由數(shù)百萬(wàn)元猛增到2億元;蘇州古典園林被列入《名錄》五年來(lái),海外旅游者年均增長(zhǎng)18%,境內(nèi)旅游者年均增長(zhǎng)12%。

這反而在一定意義上助長(zhǎng)了一些人對(duì)歷史文化遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位,重開發(fā)、輕保護(hù),重視經(jīng)濟(jì)效益,忽視文化遺產(chǎn)的保護(hù)和承受能力。

歷史文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)既相互聯(lián)系又相互矛盾,兩者是辯證的矛盾統(tǒng)一體,并在辯證聯(lián)系 *** 同改善其旅游資源與環(huán)境的關(guān)系,推動(dòng)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看,保護(hù)是開發(fā)的前提,開發(fā)是保護(hù)的基礎(chǔ)。

開發(fā)必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則,要充分發(fā)揮其展示歷史、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特功能,不能以損害遺產(chǎn)為代價(jià),不能進(jìn)行超負(fù)荷掠奪式的開發(fā)。

因此,在歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中,牢固樹立“保護(hù)第一”的思想,一方面通過(guò)合理利用遺產(chǎn)資源獲取利益,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力;另一方面要在實(shí)踐中,探索有效保護(hù)文化遺產(chǎn)的具體措施,促進(jìn)文化遺產(chǎn)的科學(xué)利用,走“保護(hù)一開發(fā)一利用一發(fā)展一保護(hù)”的良性循環(huán)發(fā)展之路,并帶動(dòng)相鄰周邊區(qū)域發(fā)展,共同構(gòu)筑保護(hù)屏障。

發(fā)展歷史文化遺產(chǎn)旅游,要正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的統(tǒng)一。

發(fā)展歷史文化遺產(chǎn)旅游,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,但不能把經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為惟一目標(biāo),更重要的是要把它作為先進(jìn)文化建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容,立足于滿足人們的精神文化需求,促進(jìn)人的全面發(fā)展。

要樹立文化遺產(chǎn)旅游資源具有多方面的獨(dú)特價(jià)值的正確觀念,不僅關(guān)心其旅游觀光價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,還要注重文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及遺產(chǎn)資源的保護(hù),樹立新的文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí),借鑒國(guó)外文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn),以保護(hù)為前提,按功能分區(qū)原則整治錯(cuò)位開發(fā),以突出生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn),嚴(yán)格整治超載開發(fā),做到分區(qū)定位建設(shè)。

禁止在文化遺產(chǎn)核心區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院及各類培訓(xùn)中心等各類建筑,嚴(yán)禁在遺產(chǎn)所在區(qū)周圍設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū),以保護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

凡不符合總體規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,應(yīng)當(dāng)限期拆除或改造。

以上就是關(guān)于世界非物質(zhì)文化景觀設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題的回答。希望能幫到你，如有更多相關(guān)問(wèn)題，您也可以聯(lián)系我們的客服進(jìn)行咨詢，客服也會(huì)為您講解更多精彩的知識(shí)和內(nèi)容。

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