杭州國有資本投資書記（杭州市國有資本投資）

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本文目錄:

• 1、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司怎么樣？

• 2、加快國有資本市場化運(yùn)作促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值

• 3、聚焦壯大國有企業(yè)屬于哪個(gè)部門

• 4、杭州市區(qū)第三批住宅用地集中出讓，其中有哪些值得關(guān)注的信息？

一、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司怎么樣？

簡介：國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（簡稱“國投”）成立于1995年5月5日，是中央直接管理的國有重要骨干企業(yè)，是中央企業(yè)中唯一的投資控股公司，是首批國有資本投資公司改革試點(diǎn)單位。國投在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了投資導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本經(jīng)營的獨(dú)特作用。

國投成立以來，不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，金融及服務(wù)業(yè)和國際業(yè)務(wù)四大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以電力為主的能源產(chǎn)業(yè)，以路、港為主的交通產(chǎn)業(yè)，以及戰(zhàn)略性稀缺性礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)務(wù)。前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)推動(dòng)基金投資與控股投資融合聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老、先進(jìn)制造業(yè)、生物能源、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+、生物醫(yī)藥、城市環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。金融及服務(wù)業(yè)發(fā)展證券、銀行、證券基金、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保、期貨、財(cái)務(wù)公司、融資租賃等金融業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥開展工程設(shè)計(jì)、資產(chǎn)管理、咨詢、物業(yè)等其他業(yè)務(wù)。國際業(yè)務(wù)重點(diǎn)開展境外直接投資、國際工程承包、國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)。

經(jīng)過20多年的探索與實(shí)踐，國投逐步形成了“股權(quán)投資-股權(quán)管理-股權(quán)經(jīng)營”和“資產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營相結(jié)合”的獨(dú)特運(yùn)作模式，即資本投入獲得股權(quán)、股權(quán)管理提升企業(yè)價(jià)值、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或股權(quán)經(jīng)營分紅獲得收益，從而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

國投實(shí)行母子公司管理體制，黨組書記、董事長（法定代表人）王會(huì)生。國投總部設(shè)有9個(gè)職能部門、1個(gè)中心、國投直屬黨委、中國投資協(xié)會(huì)國有投資委員會(huì)辦公室；全資及控股子公司17家；擁有三級以上全資和控股投資企業(yè)145家，其中8家控股上市公司：國投電力（600886.SH）、國投中魯（600962.SH）、國投資本（600061.SH）、中成股份（000151.SZ）、亞普股份（603013.SH）、神州高鐵（000008.SZ）、華聯(lián)國際（00969.HK）、中新果業(yè)（5EG.SGX），形成了在資本市場有一定影響力的“國投”品牌。

面向未來的國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司，將始終堅(jiān)持“為出資人、為社會(huì)、為員工”的企業(yè)宗旨，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，大力促進(jìn)國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極推進(jìn)改組國有資本投資公司試點(diǎn)改革，把公司加快建設(shè)成為具有全球競爭力的世界一流資本投資公司。

法定代表人：王會(huì)生

成立日期：1995-04-14

注冊資本：3380000萬元人民幣

所屬地區(qū)：北京市

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110000100017643K

經(jīng)營狀態(tài)：開業(yè)

所屬行業(yè)：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

公司類型：有限責(zé)任公司(國有獨(dú)資)

英文名：State Development & Investment Corporation

人員規(guī)模：500-999人

企業(yè)地址：北京市西城區(qū)阜成門北大街6號--6國際投資大廈

經(jīng)營范圍：經(jīng)營國務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)并開展有關(guān)投資業(yè)務(wù);能源、交通運(yùn)輸、化肥、高科技產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、咨詢、擔(dān)保、貿(mào)易、生物質(zhì)能源、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域的投資及投資管理;資產(chǎn)管理;經(jīng)濟(jì)信息咨詢;技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)。(企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目,開展經(jīng)營活動(dòng);依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開展經(jīng)營活動(dòng);不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)。)

二、加快國有資本市場化運(yùn)作促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，提出通過改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，構(gòu)建國有資本投資、運(yùn)營主體，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，完善國有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)行國有資本市場化運(yùn)作。

改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司對國有資本管理有何重要意義？新組建公司在治理結(jié)構(gòu)方面有哪些值得特別關(guān)注的方面？此《意見》在實(shí)施落地過程中有哪些需要注意的地方？中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就以上問題專訪了中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員仲繼銀。

劃分投資、運(yùn)營公司以集中精力強(qiáng)化資本管理

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司對國有資本管理有何重要意義？

仲繼銀：此次出臺的《意見》總體來看很有新意，對加快國有企業(yè)改革進(jìn)程有重要意義。我國的國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)行了很長時(shí)間，取得了一定成果。目前已經(jīng)形成了一定數(shù)量的國有控股企業(yè)，接下來需要進(jìn)一步強(qiáng)化資本管理。

成立國有資本投資、運(yùn)營公司對國有資本管理有三方面重要意義。

一是可以加強(qiáng)國有資本市場化運(yùn)作。此次《意見》出于戰(zhàn)略和控股考慮，將國有資本劃分為投資公司和運(yùn)營公司。這種劃分從公司治理上來看，運(yùn)作管理機(jī)制和普通公司沒有差別，因?yàn)橐獜?qiáng)調(diào)資本市場化運(yùn)作，管理就應(yīng)該按現(xiàn)代化公司制度運(yùn)作。

二是可以集中精力讓國有資產(chǎn)保值增值。事實(shí)上，成立國有資本投資、運(yùn)營公司的本質(zhì)含義是由原先的“管企業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”。原來國有企業(yè)是由國資委直接管理，全面介入到企業(yè)的日常經(jīng)營。成立國有資本投資、運(yùn)營公司后國資委就不需要事無巨細(xì)插手到公司的日常經(jīng)營中，而是可以集中精力到資本的管理方面，將國有資本管理作為一個(gè)長期的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，從而使國有資本保值增值。

三是可以促進(jìn)資本市場公平、有序競爭。當(dāng)從“管企業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”為主時(shí)，投資公司下級企業(yè)的國有色彩就會(huì)淡化，將來就不會(huì)有國有企業(yè)和民營企業(yè)這種表面概念之爭，而是通過市場來選擇。資本在與資本市場對接時(shí)，國有資本和民營資本的收益有多少，業(yè)務(wù)能否開展起來，主要看企業(yè)的資本管理能力和人才的水平，由市場和競爭來決定，行政級別不再占有優(yōu)勢，能夠促進(jìn)資本市場的競爭更加公平有序。

自身特殊性決定治理結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)督

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：從2014年國資委首次在開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)兩家央企試點(diǎn)開展國有資本投資公司建設(shè)之后，這幾年國有資本投資、運(yùn)營公司的試點(diǎn)范圍也在不斷擴(kuò)大。此次《意見》對試點(diǎn)有何推動(dòng)作用？

仲繼銀：之前的試點(diǎn)都是為現(xiàn)在出臺的《意見》積累經(jīng)驗(yàn)。之前的試點(diǎn)企業(yè)自身已經(jīng)改制為公司，屬于公司法下的公司制企業(yè)，雖然有資本運(yùn)營的性質(zhì)，但是還有自己已經(jīng)成熟的主營業(yè)務(wù)。

這次出臺《意見》能夠進(jìn)一步推進(jìn)國企改革很重要的一點(diǎn)是新設(shè)和改組的企業(yè)業(yè)務(wù)都很明確，就是資本投資管理，不再涉及其它具體業(yè)務(wù)。將來這些新成立的國有資本投資公司可能有大致的投資行業(yè)和領(lǐng)域限定，但不再有具體業(yè)務(wù)上的經(jīng)營范圍限制。

此外，這次的推進(jìn)跟原來的試點(diǎn)相比層次和級別更進(jìn)一步，主要表現(xiàn)在授權(quán)模式上，提出按照國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式。這意味著擴(kuò)大了原來試點(diǎn)的國有企業(yè)范圍。因?yàn)檎蛧匈Y產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是兩個(gè)概念，以前試點(diǎn)的國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理的國有企業(yè)只是國有資產(chǎn)的一部分，此次加上了政府直接授予出資人職責(zé)的企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了范圍。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：《意見》按照中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，國有資本投資、運(yùn)營公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，理順了治理機(jī)制。你認(rèn)為，在治理結(jié)構(gòu)方面有哪些值得特別關(guān)注的方面？

仲繼銀：此次《意見》在治理結(jié)構(gòu)方面有兩方面值得關(guān)注。一方面，此次《意見》沒有設(shè)置國有資本投資、運(yùn)營公司內(nèi)部的監(jiān)事會(huì)，只是對參股、控股、投資的企業(yè)派出董事監(jiān)事。需要明確的是，沒有設(shè)置并不是忘記設(shè)置，新成立的國有資本投資公司和運(yùn)營公司的治理結(jié)構(gòu)是黨組織、董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，沒有公司法所規(guī)定的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？梢哉f，國有資本投資、運(yùn)營公司是一種特種公司，與普通公司治理機(jī)制設(shè)計(jì)不一樣，強(qiáng)調(diào)政府和紀(jì)檢監(jiān)督等外部監(jiān)督體系。

另一方面，此次《意見》在治理結(jié)構(gòu)方面提出的要求都是按照上市公司的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置，對一般的國有獨(dú)資公司則沒有這種要求。雖然國有資本投資公司的主要職責(zé)是貫徹制定的戰(zhàn)略方針，國有資本運(yùn)營公司的主要目的是國有資本增值保值，二者定位有所差異，但在具體的內(nèi)部治理機(jī)制上，要求相同，都比較嚴(yán)格，在向目前要求上市公司高標(biāo)準(zhǔn)看齊。

定期披露信息建設(shè)陽光國企

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在你看來此次《意見》有何亮點(diǎn)？

仲繼銀：有兩方面亮點(diǎn)。一是《意見》吸收了以前國有企業(yè)市場化改革方面的一些優(yōu)秀做法，具有非常積極的意義。我國早在一二十年前開展國有企業(yè)改革試點(diǎn)時(shí)，就按照公司法成立了董事會(huì)，強(qiáng)調(diào)董事會(huì)的作用，為了強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，《意見》按照原來試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了黨委會(huì)與董事會(huì)“雙向進(jìn)入、交叉任職”等做法。

二是《意見》強(qiáng)調(diào)在不涉及商業(yè)機(jī)密前提下，要準(zhǔn)確及時(shí)披露管理架構(gòu)和運(yùn)營情況等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。這意味著將來資本投資、運(yùn)營公司應(yīng)該像上市公司一樣公布年報(bào)，以前還沒有國企能做到這一點(diǎn)。可以說，內(nèi)部有董事會(huì)，外部有信息披露，《意見》與以往相比有很重大的進(jìn)步。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你認(rèn)為，這項(xiàng)改革試點(diǎn)在實(shí)施落地過程中有哪些需要注意的地方？

仲繼銀：《意見》中提出，國有資本投資、運(yùn)營公司董事長、董事(外部董事除外)、高級經(jīng)理人員，原則上不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。需要明確界定這里的“其他”公司或經(jīng)濟(jì)組織，是否含有國有資本投資、運(yùn)營公司所投資(持股)的對象企業(yè)。

我理解，應(yīng)該是不含有投資對象企業(yè)，如果含有投資對象企業(yè)，則應(yīng)該對投資對象企業(yè)和非投資對象企業(yè)作出區(qū)別對待，如嚴(yán)格禁止到非投資對象企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織兼職，而在投資對象企業(yè)的兼職，作出一些兼職個(gè)數(shù)和能否取酬及如何取酬等方面的具體規(guī)定。嚴(yán)格禁止在投資對象企業(yè)兼職，對國有資本投資、運(yùn)營公司將來的實(shí)際運(yùn)作模式走向會(huì)有重大影響。

此外，《意見》明確重大經(jīng)營管理事項(xiàng)由黨組織研究是董事會(huì)經(jīng)理層決策的前置程序。那么，哪些為重大經(jīng)營管理事項(xiàng)？這在實(shí)施過程中不好界定，因此應(yīng)該提前明確權(quán)力邊界劃分的原則，確定哪些是重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，希望在下一步的具體實(shí)施中注意這些問題。

三、聚焦壯大國有企業(yè)屬于哪個(gè)部門

的政策

聚焦壯大國有企業(yè)的政策屬于國家發(fā)展改革委的職責(zé)范圍。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究制定國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、改革發(fā)展規(guī)律和政策，制定宏觀調(diào)控政策，研究制定國有資產(chǎn)管理政策，研究制定改革發(fā)展重大項(xiàng)目，組織實(shí)施國有企業(yè)改革，研究制定國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展政策，研究制定國有資本投資管理政策，研究制定國有資本市場化運(yùn)作政策，研究制定國有資本投資管理政策，研究制定國有企業(yè)改制、重組和混合所有制改革政策，研究制定國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定國有企業(yè)增資擴(kuò)股政策，研究制定國有企業(yè)資產(chǎn)評估政策，研究制定國有企業(yè)資產(chǎn)管理政策，研究制定國有企業(yè)債務(wù)重組政策，研究制定國有企業(yè)混合所有制改革政策等。

四、杭州市區(qū)第三批住宅用地集中出讓，其中有哪些值得關(guān)注的信息？

值得關(guān)注的是土地購買資金的需求。投標(biāo)人購地資金的來源應(yīng)符合我國法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。投標(biāo)企業(yè)股東不得違規(guī)為其提供貸款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保等相關(guān)融資便利。購地資金不得直接或間接用于金融機(jī)構(gòu)各類融資性資金，不得用于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的貸款或預(yù)付款，征地資金不得用于其他自然人、法人或者非法人組織的貸款。

其次是投標(biāo)單位需繳納20%的投標(biāo)保證金方可參加投標(biāo)。溢價(jià)率上限由30%調(diào)整為20%，其中“優(yōu)品”試點(diǎn)地塊溢價(jià)率上限為10%；從最初的“自有房競爭”到“政策性租賃住房無償轉(zhuǎn)讓競爭”。將啟動(dòng)“競爭質(zhì)量”試點(diǎn)。在石城區(qū)推出“競質(zhì)”試點(diǎn)地塊，采取一次性公示、線下“競質(zhì)”階段運(yùn)行。

再者是如果取消投標(biāo)，已支付的投標(biāo)保證金將不予退還。已簽訂土地出讓合同的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還押金，出讓人可以要求受讓人賠償損失；相關(guān)違規(guī)行為納入投標(biāo)人及其投資決策機(jī)構(gòu)的社會(huì)信用體系；對首次違反規(guī)定的投標(biāo)人及其投資決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談；同組成員第二次違反規(guī)定的，三年內(nèi)不得參加本市土地招標(biāo)。

要知道的是杭州市區(qū)第三批住宅用地已集體出讓，本次拍賣共包括19塊住宅用地。蕭山、臨安、阜陽缺席，總出讓面積1568畝，總起拍價(jià)約409.6億元。其中，西湖區(qū)3塊地塊掛牌面積最大，占523畝的33%，起拍總價(jià)135億元；其次是臨平區(qū)3宗地塊，掛牌面積477畝，占比30%，起拍總價(jià)48億元；拱墅區(qū)排名第三，4塊220畝，占比14%，起拍價(jià)91億元。

以上就是關(guān)于杭州國有資本投資書記相關(guān)問題的回答。希望能幫到你，如有更多相關(guān)問題，您也可以聯(lián)系我們的客服進(jìn)行咨詢，客服也會(huì)為您講解更多精彩的知識和內(nèi)容。

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