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杭州城市發(fā)展規(guī)劃及方向（杭州城市發(fā)展規(guī)劃及方向分析）

發(fā)布時間：2023-03-21 15:18:36 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 77 問大家

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本文目錄:

1、控制杭州地鐵投資的思考？
2、誰了解杭州仁和先進制造業(yè)基地的概況和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃？
3、列舉杭州市沿江規(guī)劃實行高度分區(qū)控制的好處?
4、2023以后三亞和杭州哪個會發(fā)展更好？

杭州城市發(fā)展規(guī)劃及方向（杭州城市發(fā)展規(guī)劃及方向分析）

一、控制杭州地鐵投資的思考？

近年來,隨著我國城市化步伐的加快,作為城市快速交通的地鐵和輕軌,已越來越受到人們重視,其行駛快捷、大載客量、無污染和不受地面交通制約的優(yōu)勢,在現(xiàn)代化城市發(fā)展中的作用也越來越明顯。杭州作為國際著名的風(fēng)景旅游城市和浙江省政治、經(jīng)濟、文化、金融中心,并將發(fā)展成為遠景規(guī)劃人口500萬～700萬的特大城市,交通需求巨大。因此,建設(shè)地鐵將對合理分流地面常規(guī)公交客流量,提高公交運能,優(yōu)化居民出行結(jié)構(gòu),促進城市發(fā)展等方面都起著重要作用。目前,杭州市正積極投入“融入長三角,接軌大上海”的浪潮中。地鐵的建設(shè),對杭州的發(fā)展,乃至對上海的襯托和對長三角的福射都很有利。

一、控制地鐵造價的措施

地鐵建設(shè)一次性投資巨大,回收期較長,所以就要從幾個方面同時著手盡量縮短投資回收期。從地鐵本身的特點來看,科學(xué)地進行線網(wǎng)規(guī)劃、合理地進行結(jié)構(gòu)及設(shè)施設(shè)計、多渠道拓展建設(shè)投資以及科學(xué)有效的管理,是控制地鐵造價和運營費用的關(guān)鍵。

1. 科學(xué)規(guī)劃是控制造價的前提。從中國香港地鐵發(fā)展的經(jīng)驗來看,地鐵不僅僅是一種解決交通問題的方案,更重要的在于它是引導(dǎo)城市發(fā)展的基礎(chǔ),是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。香港城市發(fā)展模式是一個大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)節(jié)點型的城市結(jié)構(gòu),是世界上使用密度最高的市區(qū)鐵路之一,也是最繁忙的地下交通系統(tǒng)。這就為香港地鐵能擁有高額票源打下良好基礎(chǔ)。所以對建設(shè)地鐵的城市來說,選線一定要優(yōu)化。這樣才能為地鐵建設(shè)提供強大的資金保障和客流支持。所以通過交通導(dǎo)向開發(fā),優(yōu)化杭州市的城市布局和城市發(fā)展,是杭州市軌道交通規(guī)劃的靈魂。同時,政府可以通過地鐵建設(shè)帶來的軌道交通站點附近的土地升值收益來減輕政府財政負擔(dān),保證軌道交通建設(shè)順利進行。

杭州市目前的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃以換乘樞紐為中心,交通走廊為主體,城市發(fā)展方向為視野,并運用同臺換乘、共軌運營的理念,增加了線網(wǎng)的靈活性和換乘的便捷性,有利于緩解中心區(qū)的交通壓力,引導(dǎo)外圍新區(qū)的發(fā)展,符合未來軌道交通高水平服務(wù)的要求。這樣的規(guī)劃為杭州地鐵今后運營創(chuàng)造了有利的基礎(chǔ)。

同時,這種以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)城市、開辟新的城市副中心為目標制定軌道交通線路建設(shè)規(guī)劃,有利于建設(shè)過程中最大可能地減少拆遷量。因為一旦線網(wǎng)規(guī)劃基本確定,才有可能對線路走向、車站、出入口、風(fēng)亭以及車輛段的位置進行初步安排,并進行規(guī)劃控制。這種規(guī)劃的原則是使地鐵出入口盡量與地下過街道及現(xiàn)有建筑物結(jié)合;在市政用地或城市綠地內(nèi),能盡量預(yù)留地鐵出入口及風(fēng)亭的位置;車輛段也可以盡量在拆遷量少的位置,同時可適當(dāng)考慮車輛段綜合開發(fā),使其盡可能地減少占地。

2.合理設(shè)計是控制造價的關(guān)鍵。國外一些專家研究指出,設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用不到1%,但在決策正確的條件下,它對工程造價的影響程度達75%以上。因此優(yōu)化設(shè)計方案對地鐵建設(shè)顯得尤為重要。設(shè)計上的節(jié)約是最大的節(jié)約。在客流設(shè)計上,我們現(xiàn)在都是按遠期高峰小時客流量和行車密度進行設(shè)計考慮的。從國內(nèi)地鐵運營情況來看,客流普遍設(shè)計偏大?？土黝A(yù)測不光涉及到建設(shè)成本、設(shè)備配置、車輛選購,而且會更久遠地影響將來的運營。所以客流預(yù)測更應(yīng)充分考慮到人口、就業(yè)、土地利用甚至與周邊城市發(fā)展銜接的狀況,符合初、近、遠期城市發(fā)展總體規(guī)劃。所以必須合理設(shè)計車站的間距,減小列車編組和增加行車密度的可能性、合理的車站型式和埋深等。比如,秋濤路站如果建在秋濤路的東側(cè)就可以避開新開河和河西埋深達五六米的雨污水管以及秋濤路下的各式各樣的管線,這樣車站埋深可以上浮至少2米,面且也節(jié)省了新開河橋和其他臨時工程的拆復(fù)建費用,采用過街通道迎接西面的客流,這樣就可以大大節(jié)省造價。還有,如果嘗試將車站設(shè)備與管理用房另設(shè)在地下車站主體結(jié)構(gòu)以外,如車站四周的物業(yè)開發(fā)地塊的地下室和其他部位,這樣也能降低地下車站的投資。從行車密度上看,如果行車密度設(shè)計得緊湊些,列車編組長度自然可以相應(yīng)縮短,車站站臺長度也可縮短,而每減少1公里長度的車站可以降低造價約3000萬-5000萬元,運營期間的成本也將大大降低。如此看來,一個周密考慮、科學(xué)精確的設(shè)計,對降低投資成本具有關(guān)鍵作用。

杭州地鐵在國內(nèi)率先采用“共軌運營”和“同站臺換乘”等新思路,這是設(shè)計上的一大亮點,也是節(jié)省投資的有效措施;在設(shè)備方面,應(yīng)盡量采用國產(chǎn)設(shè)備,提高國產(chǎn)化,還要充分研究和考慮分期安裝和分期投入使用的問題,以利于控制初期投資和運營能耗;其他在設(shè)計上還要盡可能采用各種節(jié)能措施,來降低運營費用。

在我國目前建設(shè)資金有限,且資金使用效率低的情況下,投資建設(shè)輕軌是符合國情的最經(jīng)濟實惠的選擇。建設(shè)輕軌可充分利用地面道路與建筑間綠化帶上空,可保留沿線建筑和綠地,同時利用隔音防噪措施,能很好地降低噪聲。地鐵造價比輕軌高得多,且建設(shè)周期長,拿同樣一筆資金優(yōu)先投資于建設(shè)輕軌,可更快更有效地解決當(dāng)前十分突出的城市交通問題。

3. 精心組織建設(shè)是控制造價的重點。地鐵設(shè)計一旦確定,工程造價的節(jié)省就要體現(xiàn)在建設(shè)上了。建設(shè)領(lǐng)域全面實行公開招投標,這是降低軌道交通工程造價的基本手段;機電設(shè)備的國產(chǎn)化對于節(jié)省投資作用巨大;加強工程建設(shè)項目管理,推廣各種先進的施工工藝是節(jié)省造價的保證。秋濤路站最終采用鉆孔咬合樁而不是連續(xù)墻,就是經(jīng)過綜合考慮得出的結(jié)果。在施工配合上,施工時各專業(yè)的接口,不僅土建的各專業(yè)之間的接口,而且土建與設(shè)備,設(shè)備與設(shè)備各專業(yè)之間的接口密切配合、緊密銜接是保證施工順利進行的重要方面。在車站建設(shè)的檔次上,世界上多數(shù)城市非常注重地鐵建設(shè)成本的控制問題,堅持使用功能和技術(shù)運營安全基礎(chǔ)上的成本最省原則,除設(shè)施基礎(chǔ)功能和安全所必須的投入外,盡量減少地鐵車站的裝修費用,車站裝修以簡潔、實用、耐久、安全為目標。杭州地鐵除了在某些重要車站適當(dāng)提升裝修檔次外,一般性的車站都應(yīng)該以滿足功能為主。在材料選用上,地下車站是屬于通風(fēng)不暢(靠機械通風(fēng))的特殊環(huán)境,裝修材料盡量要選擇吸水率低、材質(zhì)穩(wěn)定的材料,以防止由于吸水后,所選材料變形和出現(xiàn)斑跡,甚至發(fā)霉以至于最后再重新更換的后果。在材料用量上,為防止混凝土凝結(jié)時發(fā)生有害裂縫,在滿足混凝土強度的前提下,如果優(yōu)化混凝土配合比,選用級配良好、質(zhì)地優(yōu)良的拌合料,可以使單位體積混凝土的水泥用量減少。這樣不僅有利于節(jié)省材料用量,而且也利于安全。另外,轉(zhuǎn)移風(fēng)險也是降低投資的舉措之一。杭州地鐵秋濤路站在開工建設(shè)以前就與人保及太平洋等保險公司簽訂保險合同,其目的就是防范風(fēng)險和進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移,這也是降低造價的手段。

二、科學(xué)的管理是減輕地鐵運營負擔(dān)的有效手段

地鐵是帶有公益性的一項基礎(chǔ)設(shè)施,其運營后的票價不可能按照建設(shè)成本進行確定。所以要提高效益,就必須依靠科技進步、技術(shù)改造、精簡人員、增收節(jié)支來降低成本。首先重視地鐵公司員工素質(zhì)的培養(yǎng),包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的培養(yǎng),是地鐵公司經(jīng)營成功的重要方面。比如定期選派員工進行培訓(xùn)或者到其他城市進行交流,學(xué)習(xí)其他城市地鐵的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗等;教育員工在辦公及操作時做到水電資源的合理利用,降低水、電及其他日常的支出;維修人員盡量節(jié)約利用各種材料,車輛沖洗用水要做到再利用等,這些都是降低運營成本的有效手段。二是要合理安排人員,做到人盡其用,減少冗員。三是采用合理的車輛編組運營模式。比如采用低峰時小編列、高峰時大編列、甚至混跑的運營方式,以降低運營成本,提高服務(wù)水平。四是在票價管理上,香港地鐵實行每年隨通脹率調(diào)整票價的政策,漲價幅度略低于通漲指標。所以杭州地鐵建成以后,政府也可以參照這一做法,允許地鐵公司在運營過程中的一些正常調(diào)價措施,以彌補運營虧損。

三、拓展籌資渠道進行建設(shè)

在20世紀80年代,上海就建立了“舉債”機制,通過向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等借債搞建設(shè);后來又采取土地批租、以資產(chǎn)運作為重點的做法,擴大社會融資。因此,要發(fā)展城市軌道交通,投融資體制的改革是十分必要的。浙江是民營企業(yè)大省,民間資產(chǎn)實力雄厚,杭州地鐵應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢,拓寬民間資金進入城市軌道交通的投資渠道。杭州市政府已在這方面作了大膽的嘗試,將復(fù)興大橋(錢江四橋)20年的經(jīng)營權(quán)以7.6億元的價格轉(zhuǎn)讓給騰達建設(shè)集團,而騰達集團靠冠名權(quán)以及大橋的廣告等收入進行經(jīng)營。同時杭州市政府每年將大橋建成后的社會綜合效益折算成一個價格(影子價格),支付給騰達集團作為回報。這樣,政府就可以拿著出讓經(jīng)營權(quán)得來的資金進行其他城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè),而騰達集團每年又有一筆固定而豐厚的回報,實現(xiàn)了雙贏。交通基礎(chǔ)設(shè)施項目作為國家鼓勵國外資本和國內(nèi)民營資本投資的產(chǎn)業(yè),具有投資額大、回收期長、經(jīng)營穩(wěn)定的特點。2004年政府將繞城高速公路25年的經(jīng)營權(quán)以9.8億美元的價格將轉(zhuǎn)讓,是杭州市迄今為止最大的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓項目。它的轉(zhuǎn)讓成功,不僅為國際資本和國內(nèi)民營資本投資交通基礎(chǔ)設(shè)施項目提供了通道,也為杭州市盤活存量交通基礎(chǔ)設(shè)施,籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金打下了堅實基礎(chǔ)。所以杭州地鐵也可以采用這種思路,比如將車站經(jīng)營權(quán)拍賣,以商鋪、廣告作為參拍者的收益保證,這樣每個車站的建設(shè)費用基本可以保證了,能減輕政府投資建設(shè)地鐵的壓力。以前說地鐵建設(shè)資金巨大,投資回收期長,民間資金進入的積極性不高,但若將整條地鐵分開成若干個小單元進行投資,每個地鐵車站也就2億～3億元,并以每個車站及周邊的物業(yè)經(jīng)營收入作為其固定的回報的話,民間資金或以獨資或以合股,就可能有更大的積極性了。

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二、誰了解杭州仁和先進制造業(yè)基地的概況和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃？

區(qū)規(guī)劃分局：

你單位《關(guān)于要求批復(fù)<仁和先進制造業(yè)基地總體規(guī)劃>的請示》（杭余規(guī)〔2014〕37號）收悉。經(jīng)區(qū)政府研究，同意由杭州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《仁和先進制造業(yè)基地總體規(guī)劃》?，F(xiàn)將有關(guān)事項批復(fù)如下：

一、規(guī)劃范圍

東至京杭大運河、南至繞城高速、西至西塘河、北至杭寧高速及東塘港。范圍為56.94平方公里。

二、規(guī)劃期限

總體規(guī)劃期限為2012年至2030年，近期建設(shè)規(guī)劃期限為2020年。

三、規(guī)劃目標

1．總體目標：發(fā)展成為杭州西北門戶，杭州先進制造業(yè)基地，產(chǎn)城融合的城市新區(qū)，生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”聯(lián)動發(fā)展、人與自然和諧統(tǒng)一的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：全力打造“三基地一支撐一配套”具有區(qū)域競爭力的先進制造業(yè)基地，環(huán)境友好的大運河工業(yè)基地，生產(chǎn)旅游混合的都市農(nóng)業(yè)基地，以研發(fā)設(shè)計、專業(yè)維修為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐體系，以文化娛樂、旅游度假為特色的生活性服務(wù)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。

四、發(fā)展定位

杭州西北門戶，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的集聚區(qū)，推進良渚組團經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

五、發(fā)展規(guī)模

人口規(guī)模：遠期2030年，基地總?cè)丝跒?8.2萬人，近期2020年為11.2萬人。

用地規(guī)模：2030年城市建設(shè)用地按照30.5平方千米規(guī)劃控制，人均167.8平方米。

六、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一軸兩核三心六片”。

“一軸”：濱水河道景觀軸；

“兩核”：兩個景觀核心。一為仁和先進制造業(yè)基地景觀核心，二是以官塘漾、堰馬漾為主要水體的濕地休閑核心；

“三心”：三個商業(yè)配套中心；

“六片”：仁和北產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，仁和老鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展片區(qū)、仁和中產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、仁和南居住配套片區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合體片區(qū)（包括美麗鄉(xiāng)村居住區(qū)、高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)）、大運河工業(yè)片區(qū)。

七、道路網(wǎng)規(guī)劃

1．規(guī)劃形成“雙軸雙環(huán)四向八射”的道路交通網(wǎng)絡(luò)框架。

雙軸：由杭寧高速公路和繞城高速公路組成的十字形區(qū)域交通軸；

雙環(huán)：由東西大道、疏港大道和拱康路組成的外圍快速截流疏解環(huán)；由獐山路、觀園路以及兩條次干路組成的內(nèi)部組團聯(lián)絡(luò)環(huán)；

四向：北向德清方向；東向臨平方向；西向良渚方向；南向主城區(qū)方向；

八射：北向永康路；東向東西大道、疏港大道、仁超路；南向杭行路和勾仁大道；西向疏港大道和東西大道。

2．規(guī)劃形成“兩高、一快、九主、十二次”的內(nèi)部道路等級體系。

八、其它

1．本規(guī)劃自批準之日起實施。

2．任何單位和個人都有遵守本規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反本規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

3．本規(guī)劃成果由文本和圖集組成，兩者互相補充，不可分割，具有同等法律效力。規(guī)劃說明是對文本和圖集的解釋。

4．本規(guī)劃由你單位負責(zé)解釋。

三、列舉杭州市沿江規(guī)劃實行高度分區(qū)控制的好處?

杭州市沿江規(guī)劃實行高度分區(qū)控制的好處有3點。

1、加快杭州構(gòu)建特大城市新型空間格局。

2、有利于重新配置土地資源，提升國土空間規(guī)劃利用的科學(xué)性。

3、能重塑提升城市發(fā)展能級。

四、2023以后三亞和杭州哪個會發(fā)展更好？

三亞和杭州兩個城市都是中國經(jīng)濟發(fā)展比較快的城市之一，但是它們的發(fā)展方向和特點不同。

經(jīng)濟發(fā)展

杭州是中國經(jīng)濟發(fā)展較早的城市之一，是中國東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要樞紐，以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，擁有阿里巴巴、華為、浙江大華等一批知名企業(yè)。杭州的GDP總量和人均GDP水平在全國都處于較高的水平。

三亞是近年來迅速崛起的旅游城市，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度非?？欤械穆糜萎a(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以海濱度假、高端酒店、免稅購物等為主要特色的產(chǎn)業(yè)集群。三亞的旅游業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)外知名的旅游目的地之一。

城市建設(shè)

杭州是一座歷史悠久的文化名城，擁有眾多的名勝古跡和歷史文化遺產(chǎn)，如西湖、雷峰塔、靈隱寺等。同時，杭州的城市建設(shè)也非常發(fā)達，城市規(guī)劃和建筑設(shè)計都具有很高的水平，以錢江新城、濱江CBD等為代表的現(xiàn)代化城市區(qū)域正在建設(shè)中。

三亞作為一座旅游城市，城市建設(shè)相對較新，但是城市規(guī)劃和建設(shè)也很注重，以三亞灣、亞龍灣等為代表的海濱度假區(qū)已經(jīng)成為了國際旅游目的地之一。

綜上所述，杭州和三亞都是中國發(fā)展比較快的城市之一，但是由于發(fā)展方向和特點不同，兩個城市的發(fā)展優(yōu)勢和劣勢也不同。如果從經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)兩個方面來看，杭州的發(fā)展更為全面和穩(wěn)定，而三亞則更偏重于旅游業(yè)的發(fā)展。

以上就是關(guān)于杭州城市發(fā)展規(guī)劃及方向相關(guān)問題的回答。希望能幫到你，如有更多相關(guān)問題，您也可以聯(lián)系我們的客服進行咨詢，客服也會為您講解更多精彩的知識和內(nèi)容。