杭州城東和城西之爭（杭州城東和城西之爭的原因）

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本文目錄:

• 1、我想知道一下杭州的城區(qū)分布，如各城區(qū)的相鄰情況，和各區(qū)的特色。

• 2、杭州城的歷史

• 3、杭州有過哪幾次規(guī)劃？

• 4、杭州發(fā)展前景怎么樣

一、我想知道一下杭州的城區(qū)分布，如各城區(qū)的相鄰情況，和各區(qū)的特色。

截至2020年，杭州下轄10個(gè)市轄區(qū)、2個(gè)縣、1個(gè)縣級(jí)市。

1、10個(gè)市轄區(qū)：上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)。

2、2個(gè)縣：桐廬縣、淳安縣。

3、1個(gè)縣級(jí)市：建德市。

杭州是是浙江省省會(huì)、副省級(jí)市、杭州都市圈核心城市，國務(wù)院批復(fù)確定的浙江省省會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心、長江三角洲中心城市之一。

擴(kuò)展資料

杭州城區(qū)主要是上城，下城，江干，西湖，拱墅五個(gè)區(qū)，一般分別稱城南，城中，城東，城西，城北。城南是南宋皇城所在地，湖濱地區(qū)更是西湖邊旅客最集中的地方，吳山地區(qū)則匯集了胡慶余堂，張小泉等知名百年老品牌，是市政府定位為RBD（旅游商貿(mào)區(qū)）的城區(qū)。

城中是目前的市中心，境內(nèi)的武林廣場更是個(gè)擁有銀泰，杭百，杭州大廈等刷新過國內(nèi)銷售業(yè)績的大商場，武林門碼頭對(duì)岸在建的西湖文化廣場也將成為地標(biāo)性建筑，下城區(qū)的發(fā)展思路是打造南精北快，就是南部把慶春路金融街，武林商圈等做精做強(qiáng)，北部以石橋石祥路高架為主脈打造大杭州交通樞紐。

城東江干區(qū)定位是新的中心城區(qū)，未來的CBD（中央商務(wù)區(qū)）錢江新城就在境內(nèi)，中國棋院，市政府，杭州大劇院，等一批國家，省，市級(jí)的建筑將會(huì)入駐。

京杭運(yùn)河的南終點(diǎn)就是江干的三堡船閘。城西是西湖區(qū)，是市區(qū)空氣環(huán)境最好的，一向是有錢人的聚居地，街道上常見名貴矯跑車。西湖景區(qū)全景也在轄區(qū)內(nèi)，是杭州旅游的重心，境內(nèi)還有全國首個(gè)城市濕地公園－西溪濕地，西湖區(qū)還是杭州的國家級(jí)高新開發(fā)區(qū)江北區(qū)塊，擁有頤高，阿里巴巴等IT業(yè)界知名企業(yè)，百腦匯，宏圖三胞等IT產(chǎn)品連鎖零售商也匯集在此。

城北主要是拱墅區(qū)，這里以前是工業(yè)基地，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)也犧牲了環(huán)境，但是現(xiàn)在隨著重化工等污染企業(yè)整治外遷，環(huán)境已經(jīng)很適宜居住了。運(yùn)河的沿線古跡的發(fā)掘保護(hù)和旅游的開發(fā)，使得它又多了張金名片。區(qū)內(nèi)有全市首條水上公交，相信隨我國大運(yùn)河申遺工作的開展，拱墅的前景是無量的。

參考資料來源：百度百科-杭州

二、杭州城的歷史

（1）從“余杭”到“錢唐”

杭州在周朝以前，屬于“揚(yáng)州之域”。

傳說在夏禹治水時(shí)，全國分為九州，長江以南的廣闊地域均泛稱揚(yáng)州。

公元前21世紀(jì)，夏禹南巡，大會(huì)諸侯于會(huì)稽山（今浙江紹興），曾乘舟航行經(jīng)過這里，并舍其余杭（“杭”是方舟）于此，故名“余杭”。

一說，禹至此造舟以渡，越人稱此地為“禹杭”，其后，口語相傳，訛“禹”為“余”，乃名“余杭”。

春秋時(shí)，吳越兩國爭霸，杭州先屬越，后屬吳，越滅吳后，復(fù)屬越。

戰(zhàn)國時(shí)，楚滅越國，杭州又歸入楚國的版圖。

秦統(tǒng)一六國后，在靈隱山麓設(shè)縣治，稱錢唐，屬會(huì)稽郡。

《史記·秦始皇本紀(jì)》中有這樣的記載：“三十七年十月癸丑，始皇出游……過丹陽，至錢唐，臨浙江，水波惡……。

”這是史籍最早記載“錢唐”之名。

現(xiàn)在的市區(qū)，當(dāng)時(shí)還是隨江潮出沒的海灘，西湖尚未形成。

西漢承秦制，杭州仍稱錢唐。

新莽時(shí)一度改錢唐為泉亭縣；到了東漢，復(fù)置錢唐縣，屬吳郡。

這時(shí)杭州農(nóng)田水利興修初具規(guī)模，并從寶石山至萬松嶺修筑了第一條海塘，西湖開始與海隔斷，成為內(nèi)湖。

三國、兩晉、南北朝時(shí)期，杭州為吳國的吳興郡，屬揚(yáng)州。

因外族相繼入侵，晉室南遷，促進(jìn)了江南和錢塘江兩岸經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

這時(shí)，西湖已有“明圣湖”、“金牛湖”之稱。

東晉咸和元年（326年），印度佛教徒慧理在飛來峰下建了靈隱寺，這不僅是西湖最古的叢林建筑，也是江南最古老的名剎。

隨后有方士許邁及葛洪等人在武林山下、韜光、寶石山一帶進(jìn)行寫書、煉丹等活動(dòng)，傳播宗教，西湖名山勝水也漸次開拓。

梁武帝太清三年（549年），升錢唐縣為臨江郡。

陳后主禎明元年（587年），又置錢唐郡，轄錢唐、于潛、富陽、新城四縣，屬吳州。

（2）“杭州”之名首次出現(xiàn)

隋王朝建立后，于開皇九年（589年）廢郡為州，“杭州”之名第一次出現(xiàn)。

下轄錢唐、余杭、富陽、鹽官、于潛、武康六縣。

州治初在余杭，次年遷錢唐。

開皇十一年，在鳳凰山依山筑城，“周三十六里九十步”，這是最早的杭州城。

大業(yè)三年（607年），改置為余杭郡。

六年，楊素鑿?fù)ń线\(yùn)河，從現(xiàn)在的江蘇鎮(zhèn)江起，經(jīng)蘇州、嘉興等地而達(dá)杭州，全長400多公里，自此，拱宸橋成為大運(yùn)河的起訖點(diǎn)。

這一重要的地理位置，促進(jìn)了杭州經(jīng)濟(jì)文化的迅速發(fā)展。

《隋書·地理志》記述：“杭州等郡，川澤沃衍，有海陸之饒，珍異所聚，故商賈并輳”。

這時(shí)的余杭郡有戶15380，杭州戶口統(tǒng)計(jì)由此開始。

唐代，置杭州郡，旋改余杭郡，治所在錢唐。

因避國號(hào)諱，于武德四年（621年）改“錢唐”為“錢塘”。

太宗時(shí)屬江南道，天寶元年（742年）復(fù)名余杭郡，屬江南東道。

乾元元年（758年）又改為杭州，歸浙江西道節(jié)度，州治在錢塘，轄錢塘、鹽官、富陽、新城、余杭、臨安、于潛、唐山八縣。

州城的范圍也隨之?dāng)U大，由原來的城南沿江一帶發(fā)展到今天的武林門一帶。

由于運(yùn)河的溝通，杭州成為貨物集散地，社會(huì)經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，人口也逐漸增加，唐貞觀（627~649年）中，已有15萬余人；到開元（713~741年）中發(fā)展到58萬人，此時(shí)的杭州，已與廣州、揚(yáng)州并列，為我國古代三大通商口岸之一。

長慶二年（822年），詩人白居易任杭州刺史，大規(guī)?？Ｖ挝骱⒅探ㄩl，以利農(nóng)田灌溉。

又繼李泌之后重修六井。

從這時(shí)起，西湖之名益彰于世。

（3）吳越國的國都

五代十國時(shí)期，吳越國偏安東南，建都杭州。

當(dāng)時(shí)的杭州稱西府或西都，州治在錢塘，轄錢塘、錢江、余杭、安國、于潛、唐山、富陽、新城八縣。

在吳越三代、五帝共85年的統(tǒng)治下，經(jīng)過勞動(dòng)人民的辛勤開拓建設(shè)，杭州發(fā)展成為全國經(jīng)濟(jì)繁榮和文化薈萃之地。

歐陽修在《有美堂記》里有這樣的描述：“錢塘自五代時(shí)，不 *** 戈，其人民幸福富庶安樂。

十余萬家，環(huán)以湖山，左右映帶，而閩海商賈，風(fēng)帆浪泊，出入于煙濤杳靄之間，可謂盛矣！”吳越王錢镠在杭州鳳凰山筑了“子城”，內(nèi)建宮殿，作為國治，又在外圍筑了“羅城”，周圍70里，作為防御。

據(jù)《吳越備史》記載，這個(gè)都城，西起秦望山，沿錢塘江至江干，瀕錢塘湖（西湖）到寶石山，東北面到現(xiàn)在的艮山門。

以形似腰鼓，故又有“腰鼓城”之稱。

吳越王重視興修水利，引西湖水輸入城內(nèi)運(yùn)河；在錢塘江沿岸，采用“石囤木樁法”修筑百余里的護(hù)岸海塘；還在錢塘江沿岸興建龍山、浙江二閘，阻止咸水倒灌，減輕潮患，擴(kuò)大平陸。

動(dòng)用民工鑿平江中的石灘，使航道暢通，促進(jìn)了與沿海各地的水上交通。

置“撩湖兵”千人，疏浚、保護(hù)西湖，使不被葑草淤塞。

吳越三世五王都篤信佛教，現(xiàn)在杭州西湖周圍的寺廟、寶塔、經(jīng)幢和石窟等文物古跡，大都是那個(gè)時(shí)期的建就。

當(dāng)時(shí)的杭州就有“佛國”之稱。

（4）南宋時(shí)的京城

在北宋時(shí)，杭州為“兩浙路”的路治；大觀元年（1107年）升為帥府，轄錢塘、仁和、余杭、臨安、于潛、昌化、富陽、新登、鹽官九縣。

當(dāng)時(shí)人口已達(dá)20余萬戶，為江南人口最多的州郡。

經(jīng)濟(jì)繁榮，紡織、印刷、釀酒、造紙業(yè)都較發(fā)達(dá)，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步開展，是全國四大商港之一。

杭州歷任的地方官，十分重視對(duì)西湖的整治。

元祐四年（1089年），著名詩人蘇東坡?lián)魏贾葜荩俣仁杩Ｎ骱盟谌〉妮啄?，堆成橫跨南北的長堤（蘇堤），上有六橋，堤邊植桃、柳、芙蓉，使西湖更加美化。

又開通茅山、鹽橋兩河，再疏六井，使鹵不入市，民飲稱便。

經(jīng)過北宋150多年的發(fā)展，到了南宋時(shí)，開始了杭州的鼎盛時(shí)期。

南宋建炎三年（1129年），置行宮于杭州，為行在所，升為臨安府，治所在錢塘。

轄錢塘、仁和、臨安、余杭、于潛、昌化、富陽、新城、鹽宮九縣，地域與唐代大致相當(dāng)。

紹興八年（1138年）定都于此，杭州城垣因而大事擴(kuò)展，當(dāng)時(shí)分為內(nèi)城和外城。

內(nèi)城，即皇城，方圓九里，環(huán)繞著鳳凰山，北起鳳山門，南達(dá)江干，西至萬松嶺，東抵候潮門，在皇城之內(nèi)，興建殿、堂、樓、閣，還有多處行宮及御花園。

外城南跨吳山，北截武林門，右連西湖，左靠錢塘江，氣勢宏偉。

設(shè)城門13座，城外有護(hù)城河。

由于北方許多人隨朝廷南遷,使臨安府人口激增。

到咸淳年間（1265~1274年），居民增至124萬余人（包括所屬幾個(gè)縣）。

就杭州府城所在的錢塘、仁和兩縣而言，人口也達(dá)43萬余人。

人口的增多，為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和商業(yè)的繁榮創(chuàng)造了條件。

南宋都市經(jīng)濟(jì)的繁榮，不僅超越前代，而且居世界前列。

當(dāng)時(shí)臨安手工作坊林立，生產(chǎn)各種日用商品，尤其是絲織業(yè)的織造技藝精良，能生產(chǎn)出許多精巧名貴的絲織品，在全國享有盛名。

據(jù)《武林舊事》等書記載，南宋時(shí)的杭州商業(yè)有440行，各種交易甚盛，萬物所聚，應(yīng)有盡有。

對(duì)外貿(mào)易相當(dāng)發(fā)達(dá)，有日本、高麗、波斯、大食等50多個(gè)國家和地區(qū)與之有使節(jié)往來和貿(mào)易關(guān)系，朝廷專設(shè)“市舶司”以主其事。

西湖風(fēng)景區(qū)經(jīng)過修葺，更加?jì)趁膭?dòng)人，吸引了不少中外游客；酒肆茶樓，藝場教坊，驛站旅舍等服務(wù)性行業(yè)及夜市也很興盛。

南宋時(shí)，杭州是全國的文化中心，設(shè)立了最高興府──太學(xué)，還有武學(xué)、醫(yī)學(xué)、算學(xué)、史學(xué)等各科學(xué)校，臨安府學(xué)及錢塘、仁和兩縣學(xué)的學(xué)生近千人。

這里書鋪林立，刻印的書籍十分精良。

當(dāng)時(shí)的繪畫藝術(shù)甚盛，“西湖十景”就是由南宋畫院題名的。

（5）浙江省的省會(huì)

元代在杭州設(shè)兩浙都督府，后改為杭州路總管府，為江浙行省治所（錢塘、仁和）；至正二十六年（1366年），朱元璋改置浙江行省，仍以杭州為省治。

錢塘、仁和、海寧、富陽、余杭、臨安、于潛、新城、昌化等州縣皆屬杭州路。

因遭戰(zhàn)亂，杭州城內(nèi)的不少宮殿被毀，工商業(yè)曾一度衰落，西湖也漸被泥土淤塞。

但由于在南宋時(shí)期打下了繁華基礎(chǔ)，恢復(fù)較快。

至正年間，大運(yùn)河全線開通，杭州水運(yùn)可直達(dá)大都（北京），成為全國水運(yùn)交通要津。

對(duì)促進(jìn)南北經(jīng)濟(jì)文化交流，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，大兇饔謾K?砸獯罄?瞇屑衣砜傘げ?蕹坪賈菸?疤斐恰保?恰笆瀾縞獻(xiàn)蠲覽齷?籩?恰薄?

明代改杭州府為浙江布政使司治所。

清代為浙江省兼杭嘉湖道治所。

杭州府治均在錢塘、仁和，屬縣未變。

明正德三年（1508年），郡守楊孟瑛繼唐白居易、宋蘇東坡后再次疏浚西湖，拓展田蕩3480余畝，將蘇堤增高、加寬，修建振鶩亭（即今湖心亭），砌筑小瀛洲，使西湖重放光彩，恢復(fù)了“湖上春來水拍天，桃花浪暖柳蔭濃”的動(dòng)人景色。

至萬歷年間（1573~1620年），杭州又呈現(xiàn)出四方客商云集，游人紛至沓來的繁榮局面。

（6）廢府設(shè)杭州市

清初，在杭州城西沿西湖一帶建造“旗營”，俗稱“滿城”。

城墻周圍十里，南至今開元路，北靠法院路，東臨中山中路附近，西面包括湖濱公園，并辟有六座城門，總占地1436畝，成為杭州的“城中城”（民國初年拆除）。

雍正二年（1724）、嘉慶五年（1800），浙江總督李衛(wèi)、巡撫阮元先后再次疏浚西湖，挖起大量葑泥，使湖水加深數(shù)尺。

杭州人口有續(xù)增加。

光緒九年（1883），杭州有62萬余人。

光緒二十一年，清 *** 在中日戰(zhàn)爭中失敗，被迫簽訂《馬關(guān)條約》，杭州開為日本通商商埠，拱宸橋辟為日本租界。

隨著資本主義勢力的入侵和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起，杭州的近代工業(yè)也逐漸發(fā)展起來。

中華民國元年（1912），廢杭州府，合并錢塘、仁和兩縣為杭縣，仍為省會(huì)所在地。

民國3年（1914）設(shè)道制，置錢塘道，道尹駐杭縣。

原杭州府所轄各縣歸錢塘道管轄。

民國16年（1927）廢道制，析出杭縣城區(qū)設(shè)杭州市，直屬浙江?。慌f屬諸縣直屬于省。

從此，杭州確立為市的建制，市區(qū)分為八個(gè)區(qū)。

這時(shí)杭州已有少數(shù)近代工業(yè)，如在1897年創(chuàng)辦的通益公紗廠（杭州第一棉紡織廠前身），規(guī)模較大；其后又陸繼興辦起火柴廠、造紙廠等，傳統(tǒng)的手工絲織行業(yè)也逐步采用機(jī)械傳動(dòng)。

1909-1914年，滬杭、杭甬鐵路相繼建成；全長1453米的錢塘江大橋于1937年竣工。

1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，無條件收回拱宸橋日租界。

（7）從新生走向繁榮

從鴉片戰(zhàn)爭后的百余年間，國力不振，民生凋敝，杭州城市年久失修，工商業(yè)也困難重重，西湖的不少景點(diǎn)，大多殘破不堪，有的已經(jīng)廢圮。

1949年5月3日，杭州市才獲得新生。

50年代以后，杭州的區(qū)域范圍經(jīng)歷了不斷變化。

先是將原有的八區(qū)改名為上城區(qū)、中城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)、艮山區(qū)、拱墅區(qū)、筧橋區(qū)；其后，艮山區(qū)并入下城區(qū)，筧橋區(qū)并入半山區(qū)，中城區(qū)大部分并入上城區(qū)，小部分并入下城區(qū)；1990年初，半山區(qū)又與拱墅區(qū)合并，成立新的拱墅區(qū)。

屬縣則有蕭山、余杭、臨安、建德、富陽、桐廬、淳安七個(gè)縣（市）。

50年來，杭州市發(fā)生了巨大的變化。

現(xiàn)在的杭州，是國務(wù)院確定的全國重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市，國家公布的歷史文化名城，是浙江省的省會(huì)。

杭州在工業(yè)生產(chǎn)上已具備比較雄厚的實(shí)力，門類比較齊全，在全省乃至全國都占有重要地位。

農(nóng)業(yè)科技力量和耕作技術(shù)水平不斷提高。

經(jīng)過大規(guī)模的城市和園林建設(shè)，杭州的城市面貌已大為改觀。

杭州，名副其實(shí)地成為我國東南部風(fēng)景名勝優(yōu)異、人文古跡薈萃的名城。

（8）從繁榮走向區(qū)域中心城市

1996年，設(shè)立濱江區(qū)與高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實(shí)行同套班子，兩塊牌子，相應(yīng)原屬于余杭市的下沙、九堡、三墩等鎮(zhèn)也作了行政區(qū)劃調(diào)整。

2001年，杭州市轄蕭山市、余杭市撤銷市建制，設(shè)蕭山區(qū)與余杭區(qū)。

杭州市轄區(qū)由六個(gè)增加到了八個(gè)，市區(qū)面積由683平方公里擴(kuò)大到了3068平方公里，人口由179萬增加到373萬。

從此杭州鞏固了浙江省省會(huì)城市的地位，為浙江省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)也是長江三角洲地區(qū)除上海的第二大中心城市。

三、杭州有過哪幾次規(guī)劃？

杭州市城市規(guī)劃

一 規(guī)劃期限與城市規(guī)劃區(qū)范圍

1、規(guī)劃期限

近期：2001～2010年；

遠(yuǎn)期：2011～2020年；

2、城市規(guī)劃區(qū)范圍

（1）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍：為杭州市域行政管轄范圍，包括杭州市區(qū)和富陽、臨安、桐廬、建德、淳安等五個(gè)縣（市），總面積16596平方千米。

（2）城市規(guī)劃區(qū)范圍：包括杭州市區(qū)行政管轄范圍和水源保護(hù)區(qū)，其中市區(qū)含上城、下城、拱墅、西湖、江干、濱江、蕭山、余杭等八個(gè)城區(qū)，面積為3068平方千米；水源保護(hù)區(qū)涉及富陽市的部分臨江地區(qū)，面積為54平方千米；總面積為3122平方千米

二 城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)

1、城市性質(zhì)

浙江省省會(huì)和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一，國家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市。

2、城市發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過20年的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平。進(jìn)一步發(fā)揮杭州在以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)重要中心城市的輻射帶動(dòng)作用和在全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和中心城市的綜合服務(wù)功能，逐步把杭州建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、設(shè)施完善、生態(tài)良好，具有地方特色的現(xiàn)代化城市。

三 市域城鎮(zhèn)體系

1、戰(zhàn)略目標(biāo)：以市域中心城市為核心、縣（市）城為依托，中心鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，開放、高效、有序、協(xié)調(diào)，富有持續(xù)競爭力的市域城鎮(zhèn)體系。

2、人口及城鎮(zhèn)化水平：市域戶籍人口現(xiàn)狀（2005年，下同）為660.45萬人，近期和遠(yuǎn)期分別達(dá)到715萬人和820萬人左右；常住人口現(xiàn)狀為750.7萬人，近期和遠(yuǎn)期分別達(dá)到815萬人和930萬人。城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀為62.1%，近期和遠(yuǎn)期分別達(dá)到70%和84%左右。

3、城鎮(zhèn)等級(jí)職能結(jié)構(gòu)：市域內(nèi)形成市域中心城市（1個(gè)）--縣（市）域中心城鎮(zhèn)（5個(gè)）--地方中心城鎮(zhèn)或城市組團(tuán)（18個(gè)）--一般建制鎮(zhèn)（60個(gè)）四個(gè)等級(jí)。

4、城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)：市域形成“一心二圈、三軸二連、一環(huán)多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。

5、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)交通、給水、排污、電力、電信等市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局協(xié)調(diào)，形成布局合理，設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；適應(yīng)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃要求，建立布局合理、使用充分、服務(wù)高效的城鄉(xiāng)社會(huì)設(shè)施體系；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和自然風(fēng)景資源保護(hù)。

四 城市規(guī)模與布局結(jié)構(gòu)

1、城市規(guī)模

（1）人口規(guī)模：市區(qū)常住人口現(xiàn)狀530萬人，近期和遠(yuǎn)期分別控制在570萬人和650萬人；市區(qū)戶籍人口現(xiàn)狀409.52萬人，近期和遠(yuǎn)期分別控制在450萬人和530萬人；市區(qū)城市人口現(xiàn)狀313萬人，近期和遠(yuǎn)期分別控制在362萬人和445萬人，其中中心城區(qū)現(xiàn)狀293萬人，近期和遠(yuǎn)期分別控制在336萬人和405萬人。

（2）用地規(guī)模：中心城區(qū)現(xiàn)狀256.53平方千米，近期和遠(yuǎn)期分別控制在305平方千米和370平方千米以內(nèi)；六大組團(tuán)近期和遠(yuǎn)期分別控制在22.98平方千米和30.98平方千米以內(nèi)。

2、城市布局結(jié)構(gòu)

（1）城市發(fā)展方向：城市東擴(kuò)，旅游西進(jìn)，沿江開發(fā)，跨江發(fā)展，實(shí)施“南拓、北調(diào)、東擴(kuò)、西優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，形成“東動(dòng)、西靜、南新、北秀、中興”的格局。

（2）城市布局形態(tài)：從以舊城為核心的團(tuán)塊狀布局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐藻X塘江為軸線的跨江、沿江，網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)式布局。采用點(diǎn)軸結(jié)合的拓展方式，組團(tuán)之間保留必要的綠色生態(tài)開敞空間，形成“一主三副、雙心雙軸、六大組團(tuán)、六條生態(tài)帶”開放式空間結(jié)構(gòu)模式。

（3）組團(tuán)職能與用地功能組織

● 中心城區(qū)：即一主三副，由主城、江南城、臨平城和下沙城組成。逐步形成體現(xiàn)杭州城市形象的主體區(qū)域。

① 主城：由上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)及江干區(qū)西部組成，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、科教、信息、文化中心和旅游中心 ② 江南城：由濱江區(qū)、蕭山城區(qū)和江南臨江地區(qū)組成，是以高科技工業(yè)園區(qū)為骨干，產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化科技城和城市遠(yuǎn)景商務(wù)中心。③ 臨平城：由臨平城區(qū)、運(yùn)河鎮(zhèn)等組成，是以城市現(xiàn)代加工制造業(yè)為主的綜合性工業(yè)城。④ 下沙城：由下沙、九堡、喬司組成，是以杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)為骨干的綜合性新城。

● 六大組團(tuán)：分成北片和南片，北片由塘棲、良渚和余杭組團(tuán)組成，南片由義蓬、瓜瀝和臨浦組團(tuán)組成。① 塘棲組團(tuán)：是省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)，城市北部的休閑旅游觀光基地和余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（臨平工業(yè)區(qū)）、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的配套服務(wù)基地。東部為居住生活區(qū)，西部為工業(yè)區(qū)

② 良渚組團(tuán)：是城市西北部以良渚文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題的文化休閑旅游基地。嚴(yán)格保護(hù)良渚文化遺址群，合理控制人口和建設(shè)用地規(guī)模。

③ 余杭組團(tuán)：是城市西部的近郊住宅區(qū)和高教科研基地。

④ 義蓬組團(tuán)：是城市東部大型綜合性工業(yè)發(fā)展基地

⑤ 瓜瀝組團(tuán)：是城市東南部以臨港工業(yè)、輕紡工業(yè)、服裝加工為主的綜合性工業(yè)區(qū)和區(qū)域性物流中心。 ⑥ 臨浦組團(tuán)：是城市南部未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基地。北部為居住生活區(qū)，南部為高新科技園區(qū)。規(guī)劃城市人口4萬人。

● 六條生態(tài)帶：在各組團(tuán)之間、組團(tuán)與中心城區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地（農(nóng)田）等形成綠色開敞空間，劃定生態(tài)敏感區(qū)，避免城市連片發(fā)展而影響生態(tài)、景觀和城市整體環(huán)境水平。規(guī)劃建設(shè)六片綠色生態(tài)開敞空間：

① 靈山、龍塢、午潮山風(fēng)景區(qū)--西湖風(fēng)景名勝區(qū)；

② 徑山風(fēng)景區(qū)--北、南湖滯洪區(qū)--閑林、西溪濕地風(fēng)景區(qū)；

③ 超山風(fēng)景區(qū)--半山、皋亭山、黃鶴山風(fēng)景區(qū)--彭埠交通生態(tài)走廊；

④ 石牛山風(fēng)景區(qū)--湘湖旅游度假區(qū)；

⑤ 青化山風(fēng)景區(qū)--航塢山--新街綠化產(chǎn)業(yè)區(qū)（大型苗木基地）；

⑥ 東部錢塘江濱海濕地保護(hù)區(qū)--生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

● 雙心雙軸：雙心即湖濱、武林廣場地區(qū)--旅游商業(yè)文化服務(wù)中心；臨江地區(qū)--由北岸的錢江新城和南岸的錢江世紀(jì)城共同組成的城市新中心。

雙軸即東西向以錢塘江為軸線的城市生態(tài)軸；南北向以主城--江南城為軸線的城市發(fā)展軸。（來源：市規(guī)劃局）

五城市綠地系統(tǒng)

1、生態(tài)景觀綠地：結(jié)合杭州的自然生態(tài)環(huán)境，建立“山、湖、城、江、田、海、河”的城市生態(tài)基礎(chǔ)網(wǎng)架，重點(diǎn)建設(shè)“四園（四個(gè)近郊森林公園）、多區(qū)（水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)）、多廊（濱水綠廊、交通綠廊）”，形成“兩圈（內(nèi)外圈）、兩軸（錢塘江、運(yùn)河）、六條生態(tài)帶”的生態(tài)景觀綠地體系。

2、城市綠地：以創(chuàng)建國際風(fēng)景旅游城市和生態(tài)城市為目標(biāo)，高度重視城區(qū)綠化建設(shè)，積極實(shí)施沿江、沿河、沿路綠帶，合理均衡配置各級(jí)公園綠地，建設(shè)好居住區(qū)、工廠、學(xué)校內(nèi)附屬綠地，大力發(fā)展垂直綠化和屋頂綠化，注重植物生態(tài)效益和景觀效益，發(fā)揮城市綠地在避災(zāi)、減災(zāi)中的作用。努力提高城市綠化覆蓋率，形成融山、水、林、園、城為一體，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。

（1）主城：重點(diǎn)建設(shè)城北體育公園、城西公園、城市新中心公園、運(yùn)河公園、西塘河公園、太廟遺址公園等市級(jí)公園，完善居住區(qū)配套綠地的建設(shè)，逐步達(dá)到半徑500米范圍能見到不小于2000平方米的綠地。

（2）江南城：蕭山城區(qū)以擴(kuò)大北干山、西山公園兩個(gè)市級(jí)公園為重點(diǎn)，道路、濱水綠地為構(gòu)架。臨江地區(qū)以沿江開放式綠地、廣場為重點(diǎn)，建設(shè)錢塘江濱江公園、西興大橋橋頭公園兩個(gè)大型市級(jí)公園，在遠(yuǎn)景城市商務(wù)中心設(shè)置江南中心公園、世紀(jì)公園等市級(jí)公園。濱江區(qū)以沿江100米綠化帶及城市主干路兩側(cè)綠帶為主要綠色構(gòu)架，建設(shè)市級(jí)公園-濱江中心公園；結(jié)合區(qū)中心的建設(shè)，辟建綠化廣場，建設(shè)區(qū)級(jí)中心公園；結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，合理配置各級(jí)公園綠地。

（3）臨平城：以臨平山公園、臨平城北公園和運(yùn)河帶狀公園三個(gè)市級(jí)公園為重點(diǎn)，沿路、沿河綠帶為構(gòu)架，結(jié)合城市中心廣場、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的建設(shè)，均衡配置各級(jí)公園綠地。

（4）下沙城：繞城公路兩側(cè)保留總寬300米綠化帶，設(shè)置城市綠地。開辟沿江寬100米綠帶，建設(shè)下沙橋頭公園、九堡中心公園兩個(gè)市級(jí)公園，結(jié)合廣場建設(shè)區(qū)級(jí)公園，結(jié)合居住區(qū)、高教園區(qū)的建設(shè)，合理配置各級(jí)公園綠地。

（5）外圍組團(tuán)：每個(gè)組團(tuán)建設(shè)一個(gè)面積5~10萬平方米以上的公園，合理組織綠地系統(tǒng)。其中塘棲以運(yùn)河兩岸的綠帶為重點(diǎn)；良渚以良渚國家遺址公園為重點(diǎn)；余杭充分利用自然山體及歷史文化遺存；義蓬以沿江、道路綠地為構(gòu)架，重點(diǎn)建設(shè)中心公園和廣場；瓜瀝以航塢山為中心建設(shè)公園；臨浦以浦陽江及自然山體為重點(diǎn)。

六城市主要建設(shè)用地布局

1、居住用地布局與住宅建設(shè)

新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持成片開發(fā)，舊城更新注重結(jié)構(gòu)完善和設(shè)施配套，提高生活居住質(zhì)量，重點(diǎn)建設(shè)解決中低收入家庭的住宅，建立以商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等多種形式的住宅供應(yīng)保障體系。重視老年人居住建筑的建設(shè)，加快“城中村”改造。

主城：設(shè)置城中、城東、城南、城西、城北五個(gè)居住片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展城東、城北居住片區(qū)。

江南城：重點(diǎn)形成城廂、城北、濱江三個(gè)居住片區(qū)，共設(shè)置12個(gè)居住區(qū)。

臨平城：主要形成臨平、運(yùn)河、星橋三個(gè)居住片區(qū)，共設(shè)置10個(gè)居住區(qū)。

下沙城：主要安排為工業(yè)區(qū)和高教園區(qū)配套的居住區(qū)，形成東、西二個(gè)居住片區(qū)，共設(shè)置10個(gè)居住區(qū)。

2、公共設(shè)施用地

（1）公共中心：構(gòu)建以二個(gè)市級(jí)中心為主體，三個(gè)城市副中心、十四個(gè)地區(qū)級(jí)（城市組團(tuán)）中心為骨干，居住區(qū)級(jí)中心為基礎(chǔ)，小區(qū)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的多層次、多中心、多元化、網(wǎng)絡(luò)型城市公共中心體系。

① 市級(jí)公共中心：

● 改造延安路及近湖地區(qū)--旅游、商業(yè)中心區(qū)：中河路以西、環(huán)城北路以南、河坊街以北、西湖以東地區(qū)，承擔(dān)商業(yè)、旅游服務(wù)、文化休閑等功能。

● 新辟城市新中心--中央商務(wù)區(qū)：西興大橋與錢江二橋之間兩岸臨江地區(qū)，承擔(dān)行政辦公、金融貿(mào)易、會(huì)議展示、文化娛樂、旅游服務(wù)等功能，是區(qū)域性商務(wù)中心。在錢塘江南岸預(yù)留城市遠(yuǎn)景商務(wù)中心用地，近期以控制為主。

② 市級(jí)副中心：疏解市級(jí)公共中心容量，延伸其服務(wù)功能。進(jìn)一步完善蕭山市心路地區(qū)、臨平城中心區(qū)，建設(shè)下沙城中心區(qū)等城市副中心。

③ 地區(qū)級(jí)和城市組團(tuán)中心：重點(diǎn)建設(shè)城站地區(qū)、鐵路東站地區(qū)、江濱五號(hào)區(qū)塊、賣魚橋-大關(guān)-拱宸橋、濱盛路中段、慶春路東段、文三路西段和三墩等地區(qū)級(jí)中心，以及塘棲、良渚、余杭、臨浦、瓜瀝、義蓬組團(tuán)中心。

④ 居住區(qū)級(jí)中心：結(jié)合新區(qū)開發(fā)和舊城更新，完善居住區(qū)級(jí)中心配套，充分保證公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋面，以最大限度方便居民日常生活的需要。

（2）文教衛(wèi)體：優(yōu)化結(jié)構(gòu)、均衡布局、突出重點(diǎn)、建立文化、體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。合理安排教育設(shè)施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置，建立合理的高等教育體系。建立醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，完善體育中心。

（3）特色商業(yè)街區(qū)：與旅游發(fā)展形成互動(dòng)，建設(shè)集購物、旅游、休閑、文化為一體的特色商業(yè)街。

3．工業(yè)用地

（1）主城：適當(dāng)發(fā)展無污染的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)。

（2）江南城：發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的電子、信息產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)；適當(dāng)發(fā)展輕工、機(jī)械工業(yè)； （3）臨平城：依托余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，形成大型綜合性工業(yè)基地

（4）下沙城：依托杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)有工業(yè)用地，形成大型綜合性工業(yè)基地和高附加值產(chǎn)業(yè)。

（5）義蓬組團(tuán)：依托杭州江東工業(yè)園區(qū)、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)等，發(fā)展現(xiàn)代化綜合性工業(yè)基地。

（6）瓜瀝組團(tuán)：以瓜瀝鎮(zhèn)為中心，發(fā)展以臨港工業(yè)、輕紡工業(yè)、服裝加工業(yè)為主的綜合性工業(yè)區(qū)。

（7）臨浦組團(tuán)：以臨浦鎮(zhèn)為中心，作為城市未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（8）塘棲、良渚、余杭組團(tuán)：主要安排解決組團(tuán)職住平衡的配套工業(yè)用地。

（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)：對(duì)明確撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)進(jìn)行整合撤并，促使其向特色工業(yè)區(qū)、重點(diǎn)培育開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)塊集聚。

4、倉儲(chǔ)物流用地

社會(huì)性倉儲(chǔ)設(shè)施向物流中心方向發(fā)展，其用地結(jié)合對(duì)外交通設(shè)施，如鐵路貨場、高速公路、國道、省道、港口碼頭和工業(yè)區(qū)設(shè)置。

（1）物流中心：水陸樞紐型物流中心設(shè)置在勾莊、康橋、臨平城北部地區(qū)；陸路樞紐型物流中心設(shè)置在臨平城南部；空港型物流中心設(shè)置在瓜瀝組團(tuán)西部；其他物流中心設(shè)置在九堡、臨浦、轉(zhuǎn)塘、喬司等城區(qū)邊緣地區(qū)。

（2）倉儲(chǔ)用地：中轉(zhuǎn)性倉庫主要安排在艮山門站西、白田畈站西、謝村、鐵路北站周圍、蕭山火車站東、臨平火車站北；航運(yùn)危險(xiǎn)品倉庫區(qū)設(shè)在繞城公路以北、運(yùn)河?xùn)|側(cè)；

5、地下空間開發(fā)利用

地下空間開發(fā)利用以湖濱及武林廣場地區(qū)為中心區(qū)域，東西和南北兩條主要交通線為軸線，與城市其它副中心相連接，形成“兩個(gè)中心，兩條軸線，十二個(gè)重點(diǎn)開發(fā)利用地區(qū)”的地下空間網(wǎng)絡(luò)

七 城市環(huán)境保護(hù)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)余杭區(qū)西北山區(qū)、蕭山區(qū)南部丘陵山區(qū)、西湖區(qū)西部山區(qū)的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、濕地及風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)。

水環(huán)境綜合整治：確保城市水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理和城市集中污水處理，合理利用錢塘江環(huán)境容量，主城內(nèi)河引入環(huán)境用水，各水體水功能區(qū)達(dá)到規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)。

空氣環(huán)境綜合整治：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展電、天然氣等清潔能源，減少煤炭使用量，推廣潔凈煤技術(shù)。提高城市燃?xì)鈿饣剩l(fā)展集中供熱，電廠煙氣凈化，防治生產(chǎn)工藝廢氣和汽車尾氣污染。提高綠化覆蓋率，加快城市生態(tài)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高空氣環(huán)境質(zhì)量。

聲環(huán)境綜合整治：加快繞城公路、快速路和軌道交通建設(shè)，改造城市路網(wǎng)，改善路面狀況，加強(qiáng)交通管理，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)禁鳴喇叭規(guī)定，降低交通噪聲；降低生活和施工噪聲；加快噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。

固體廢棄物管理和綜合利用：實(shí)施工業(yè)和醫(yī)療固體廢物處置工程，加快城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。污染源控制和治理：重視對(duì)各種射頻發(fā)射裝置的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督和電磁污染防治。

八 城市綜合交通

1、城市公共交通：突出公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，形成以軌道交通和地面快速公共交通為主導(dǎo)，常規(guī)公共汽（電）車為基礎(chǔ)，其它公共交通工具為輔的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。

2、城市道路交通：加快道路交通建設(shè)，完善城市道路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，行智能化交通。形成綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。以快速路為主骨架，結(jié)合主次干路，組成以方格網(wǎng)為基礎(chǔ)，環(huán)路加放射線城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。由一環(huán)三縱五橫組成聯(lián)系城市各組團(tuán)的城市快速路。

3、對(duì)外交通

（1）鐵路：鐵路編組站按“一主一輔”設(shè)置，客運(yùn)樞紐由杭州東站、杭州站、杭州南站（蕭山站）組成。新的浙贛線從望江門以南開始下穿，越錢塘江及北塘河北側(cè)綠帶至杭州南站出地面。規(guī)劃滬杭甬高速客運(yùn)專線、寧杭城際列車和滬杭磁懸浮列車引入杭州東站，在錢江二橋附近選擇越江通道。

（2）公路：強(qiáng)化城市對(duì)外交通，完成繞城公路及十七條對(duì)外公路

（3）水路：建設(shè)“一港五線四支”骨干航運(yùn)網(wǎng)，提高錢塘江通航能力至四級(jí)，改造京杭運(yùn)河，在九堡東規(guī)劃建設(shè)京杭運(yùn)河二通道

（4）航空：杭州蕭山國際機(jī)場是國內(nèi)干線機(jī)場和國際定期航班機(jī)場

九 城市基礎(chǔ)設(shè)施

1、給水工程：保護(hù)和合理利用水資源，建成給水系統(tǒng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

2、污水工程：加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的治理，建成完善的城市污水收集、輸送、處理、排放系統(tǒng)，實(shí)施達(dá)標(biāo)排放和水污染物總量控制。積極推行污水回用，加強(qiáng)水體綜合整治，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)。

3、河道治理及雨水工程：按照“截污、疏浚、駁岸、引水、美化、管理”的方針治理河道，形成雨水排除系統(tǒng)，提高城市排澇抗災(zāi)能力，使河道整治達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，成為城市的綠色長廊。

4、能源工程：建現(xiàn)代化電網(wǎng)。優(yōu)化燃?xì)鈿庠唇Y(jié)構(gòu)，形成以天然氣為主的城市燃?xì)庀到y(tǒng)，加速燃?xì)夤?yīng)管道化，完善燃?xì)廨斉?、?chǔ)備和供應(yīng)、服務(wù)保障系統(tǒng)。

5、郵電通信、廣播電視工程：建設(shè)城市信息通訊設(shè)施，建成覆蓋全市的通信網(wǎng)絡(luò)體系；提高郵運(yùn)和郵件處理能力，完善和優(yōu)化建成區(qū)郵政網(wǎng)點(diǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)改造、建設(shè)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

6、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：實(shí)現(xiàn)城市生活廢棄物減量化、資源化、無害化。

十城市防災(zāi)

1、防洪：遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、講求綜合效益和分期實(shí)施”的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)防洪堤塘和流域水利設(shè)施，提高城市防洪抗災(zāi)水平，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、防震：貫徹“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)城市地震監(jiān)測預(yù)報(bào)和工程建設(shè)抗震總體效能，逐步提高城市的震災(zāi)綜合防御能力和應(yīng)急救助能力。

3、消防：貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，全面安排、有利生產(chǎn)、保障安全，充分發(fā)揮城市消防的緊急救援功能。重點(diǎn)保護(hù)與均衡布局相結(jié)合并按規(guī)定設(shè)置隔離帶，避免重大事故波及周邊四鄰。

4、人防：貫徹“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針，全面提高城市整體防護(hù)能力，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分片實(shí)施、遠(yuǎn)近結(jié)合、注重效益的原則，發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。建立防護(hù)工程體系警報(bào)體系、專業(yè)隊(duì)伍體系、保障得力的人口疏散體系。

5、地質(zhì)災(zāi)害防治 ：對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)，必須認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，制定相應(yīng)的防治措施和防治計(jì)劃，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失。

十一 城市景觀

保持“三面云山一面城、半景半城、景市結(jié)合”的城市格局，創(chuàng)造沿錢塘江兩岸新城景觀。以主要河、路為骨架，重點(diǎn)建設(shè)五個(gè)景觀面，若干條景觀帶，五種景觀點(diǎn)，形成完整的城市景觀體系。加強(qiáng)城市形象設(shè)計(jì)，提升城市品位

十二 風(fēng)景旅游，西湖保護(hù)

以“三江四湖一山一河一溪三址”為軸心，精心打造“三個(gè)景區(qū)”，全面建設(shè)西湖、良渚、錢塘江、千島湖、之江國家旅游度假區(qū)五大旅游區(qū)。同時(shí)，保護(hù)西湖周圍景市相融、精致和諧的景觀特色。嚴(yán)格控制近風(fēng)景區(qū)的建筑高度，建筑體量、造型、色彩要與風(fēng)景區(qū)相協(xié)調(diào)

評(píng)價(jià)： 杭州是個(gè)特殊的省會(huì)城市，城鎮(zhèn)人口數(shù)偏少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性過大，旅游是 大的支柱產(chǎn)業(yè)，外來人口占總常住人口的比例相當(dāng)高。

杭州本地的商業(yè)中心太過于集中，并沒有在保持原商業(yè)中心的活躍性外再考慮第二個(gè)商業(yè)中心。

本人認(rèn)為，杭州可以至少容納兩個(gè)商業(yè)中心，但這取決于政府的高瞻遠(yuǎn)矚和強(qiáng)有力的決心，現(xiàn)在的市場規(guī)律，沒有后期的動(dòng)力就不能穩(wěn)固如今的勢頭。

現(xiàn)在規(guī)劃的錢江新城，是以后杭州的CBD中心，但我認(rèn)為房產(chǎn)業(yè)先行其道的做法我不敢茍同，合理的規(guī)劃中以什么作為核心是最重要的，如果有核心的話，應(yīng)該先上核心項(xiàng)目，再配置各功能，隨后再上大型商業(yè)和住宅項(xiàng)目，現(xiàn)在說這個(gè)可能晚了。

杭州應(yīng)該直面將來了，不能再小氣的只看眼前，該保護(hù)的要徹底保護(hù)，該改變的也要堅(jiān)決實(shí)施。

四、杭州發(fā)展前景怎么樣

行業(yè)主要上市企業(yè)：海康威視(002415);恒生電子(600570);士蘭微(600460);300033(同花順);大華股份(002236);中控技術(shù)(688777);立昂微(605358);泰格醫(yī)藥(300347);華東醫(yī)藥(000963)等

本文核心數(shù)據(jù)：杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);杭州支柱產(chǎn)業(yè);杭州產(chǎn)業(yè)空間布局

杭州產(chǎn)業(yè)整體布局情況

——構(gòu)建“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 打造九大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈

近20年來，杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)生了較大的變化。杭州最初從制造業(yè)起步，曾以“工業(yè)興市”為發(fā)展戰(zhàn)略。受金融危機(jī)影響，杭州工業(yè)面臨發(fā)展低谷，于是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”綠色難題，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是文化產(chǎn)業(yè)及大旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入信息時(shí)代，杭州抓住機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，助推杭州經(jīng)濟(jì)更上一層樓。2019年，杭州提出“新制造業(yè)計(jì)劃”，首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)列為高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”。

產(chǎn)業(yè)變遷至今，杭州市形成了“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——五大支柱產(chǎn)業(yè)和三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，五大支柱產(chǎn)業(yè)包括文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、金融服務(wù)、生命健康、高端裝備制造;三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括人工智能、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、信息軟件。此外，進(jìn)入“十四五”，杭州加大推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出打造“九大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈”，包括視覺智能(數(shù)字安防)、生物醫(yī)藥與健康、智能計(jì)算、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、節(jié)能與新能源汽車、智能家居、智能裝備、現(xiàn)代紡織與時(shí)尚。

在現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，杭州著重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要有數(shù)字服務(wù)、金融科技、文化創(chuàng)意、智慧物流;未來將加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)則主要聚焦于健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)、快遞、助殘等。

——“一核九星”升級(jí)“三心八副” 主城區(qū)范圍擴(kuò)大

2021年以來，杭州的城市規(guī)劃不斷變化。2021年4月，杭州進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。2021年5月公示的《杭州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案》提出了“一核九星”的空間發(fā)展格局?！耙缓恕笔怯缮铣?、拱墅、西湖、濱江組成的核心城區(qū)，成為“大杭州”的強(qiáng)勁極核;“九星”即由緊密聯(lián)動(dòng)型的蕭山、余杭、臨平，融核提升型的錢塘、富陽、臨安，生態(tài)賦能型的桐廬、淳安、建德組成“九大星城”。

然而，在2022年2月杭州規(guī)自局官網(wǎng)一篇題為《規(guī)劃引領(lǐng)向未來》的文章中，“一核九星”說法消失，取而代之的是“三心八副”。杭州第三中心橫空出世——云城和未來科技城成為與武林湖濱、錢新奧體并列的城市新中心。具體來看，“三心八副”空間發(fā)展格局的“三心”主要是武林和湖濱地區(qū)、錢江新城(奧體博覽城、錢江世紀(jì)城)、云城和未來科技城(南湖科學(xué)中心);“八副”則為蕭山、錢塘、臨平、富陽、臨安、桐廬、建德、淳安8個(gè)副城。相較于早前提出的“一核九星”，“三心八副”布局的主城范圍更大。

——“東整、西優(yōu)、南啟、北建、中塑” 加快主城區(qū)建設(shè)腳步

在主城區(qū)的建設(shè)上，杭州早就開始發(fā)力。2019年杭州提出主城區(qū)要著力做好“東整、西優(yōu)、南啟、北建、中塑”5篇文章。

東整，就是要完成大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的整合，條件成熟后爭創(chuàng)國家級(jí)新區(qū)，成為展示我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平的重要窗口。

西優(yōu)，就是要在優(yōu)化城西科創(chuàng)大走廊的管理體制、創(chuàng)新資源、公共服務(wù)上取得新進(jìn)展，加快科技重器建設(shè)，努力建成全球數(shù)字科創(chuàng)中心,成為展示我國未來科技創(chuàng)新的重要窗口。

南啟，即全面啟動(dòng)湘湖和三江匯流區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)，爭取將這一區(qū)塊建成杭州未來發(fā)展新的增長極和全浙江省“四大建設(shè)“融合發(fā)展的示范區(qū)，成為展示我國現(xiàn)代化新型城市建設(shè)的重要窗口。

北建，就是要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大城北區(qū)塊建設(shè)，既突出城市副中心功能，又突出產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，成為展示我國城市有機(jī)更新成果的重要窗口。

中塑，即持續(xù)深化西湖綜保工程，加快之江文化產(chǎn)業(yè)帶和大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)，打造國際文化創(chuàng)意中心，推動(dòng)固本塑魂，成為展示中華文明影響力、凝聚力、感召力的重要窗口。

杭州各行政區(qū)、省轄縣級(jí)市、市轄縣的定位不同。上城區(qū)是杭州中心區(qū)域，主要打造高端服務(wù)業(yè)中心、消費(fèi)中心、宋韻文化傳承展示中心等;拱墅區(qū)是杭州中心區(qū)域，主要打造時(shí)尚之都、數(shù)字新城、運(yùn)河明珠;西湖區(qū)是杭州核心城區(qū)，著重構(gòu)建“雙核、五圈”的空間發(fā)展格局，積極打造展示西湖、西溪“雙西”勝景;濱江區(qū)是首批國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，在“天堂硅谷·硅谷天堂“的愿景下，加快建成世界一流高科技園區(qū)的實(shí)踐樣板;蕭山區(qū)推進(jìn)“產(chǎn)城人文”深度融合，高水平建設(shè)“亞運(yùn)國際城·數(shù)智新蕭山”;余杭區(qū)處于杭州大城西的中心，是城西科創(chuàng)大走廊的核心區(qū)，科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出，在最新的“三心八副”城市發(fā)展格局中，余杭區(qū)也被列入了中心區(qū);富陽區(qū)聚焦“產(chǎn)業(yè)富陽”，打造全省先進(jìn)制造業(yè)示范區(qū)，高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖;臨安區(qū)是城西科創(chuàng)大走廊重要一極，以青山湖科技城為主戰(zhàn)場，將建設(shè)成為國內(nèi)“硬科技”創(chuàng)新策源地;臨平區(qū)處于G60科創(chuàng)大走廊和杭州城東智造大走廊的交匯點(diǎn)，是杭州融入長三角、接軌大上海的第一橋頭堡;錢塘區(qū)定位世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群、長三角地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、杭州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)等;桐廬縣定位杭州后花園，是杭州大都市區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極和浙江大花園“耀眼明珠”;淳安縣是特別生態(tài)功能區(qū)以及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，也是著名景區(qū)千島湖所在地;建德市是杭州“新制造業(yè)”產(chǎn)業(yè)基地，航空裝備、航空經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢突出。

——各區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃藍(lán)圖浮出水面 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是主旋律

從各行政區(qū)、省轄縣級(jí)市、市轄縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來看，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群等是杭州未來的發(fā)展方向。其中，各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向各不相同。例如，上城區(qū)主要發(fā)展金融服務(wù)、消費(fèi)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，余杭區(qū)主要發(fā)展人工智能、集成電路、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)，建德市主要發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)、生命健康、旅游休閑、水產(chǎn)業(yè)等。

杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三二一”格局 第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

從杭州的產(chǎn)業(yè)變遷來看，金融危機(jī)后，杭州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為杭州的主要產(chǎn)業(yè)。近年來，杭州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”格局，2021年三次產(chǎn)業(yè)(第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè))比重為1.8：30.3：67.9，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。

——五大支柱產(chǎn)業(yè)：增加值整體呈增長態(tài)勢 文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)最大

2017-2021年，杭州市五大支柱產(chǎn)業(yè)合計(jì)增加值整體呈增長態(tài)勢，2021年突破8000億元，達(dá)到8037億元，同比增長10.5%。2021年一季度，杭州市五大支柱產(chǎn)業(yè)合計(jì)增加值為2169億元。

注：1)2018年后文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍有所變化;2)金融服務(wù)采用金融產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù);3)生命健康采用健康產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。

從各細(xì)分產(chǎn)業(yè)來看，文化產(chǎn)業(yè)是貢獻(xiàn)最大的細(xì)分產(chǎn)業(yè)。2021年，文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、金融服務(wù)、生命健康、高端裝備制造業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)的增加值分別為2586、1068、2191、1332、860億元。其中，文化產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到32%，金融服務(wù)占比接近30%，為27%。

——三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：增長速度較快 信息軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大

2017-2021年，杭州市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其中人工智能和信息軟件產(chǎn)業(yè)增長迅速。2021年，杭州市人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2072億元，同比增長33%;云計(jì)算大數(shù)據(jù)增加值為1615億元，同比增長16%;信息軟件增加值為3933億元，同比增長14%。

注：1)人工智能產(chǎn)業(yè)采用營業(yè)收入數(shù)據(jù);2)信息軟件產(chǎn)業(yè)采用軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。

從各區(qū)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局來看，上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)等布局較為完善。上城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展信息軟件、大數(shù)據(jù)、智能家居產(chǎn)業(yè)，拱墅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，西湖區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能、云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，濱江區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能、工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，蕭山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，余杭區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)，臨平區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，錢塘區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能、信息軟件產(chǎn)業(yè)，桐廬縣重點(diǎn)發(fā)展視覺智能、人工智能產(chǎn)業(yè)，淳安縣重點(diǎn)發(fā)展旅游大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建德市重點(diǎn)建設(shè)公共大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

——九大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈：未來主攻方向 大打“數(shù)字牌”

“十三五”時(shí)期，杭州提出重點(diǎn)打造“1+6”產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)入“十四五”，杭州提出要打造制造業(yè)九大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，包括視覺智能(數(shù)字安防)、生物醫(yī)藥與健康、智能計(jì)算、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、節(jié)能與新能源汽車、智能家居、智能裝備、現(xiàn)代紡織與時(shí)尚。在未來一段時(shí)間內(nèi)，這九大產(chǎn)業(yè)鏈都將是杭州的“主攻”方向。其中，視覺智能(數(shù)字安防)已經(jīng)成為杭州的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，值得注意的是，作為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，這九大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈中至少有6項(xiàng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息行業(yè)緊密相關(guān)，包括視覺智能(數(shù)字安防)、智能計(jì)算、智能家居、智能裝備、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信。

杭州開發(fā)區(qū)(園區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)空間和功能定位，杭州市近年來對(duì)園區(qū)開啟了三輪整合，2021年發(fā)布的《關(guān)于做好全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升工作的通知》標(biāo)志著第三輪整合正式開始。具體來看，杭州將全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))總數(shù)從35個(gè)整合為17個(gè)，并將重點(diǎn)打造杭州錢塘新區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊、杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等6個(gè)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。

目前，17個(gè)平臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、生命健康、新材料、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等。比如，錢塘新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生命健康、智能汽車與智能裝備等;城西科創(chuàng)大走廊重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、智能裝備等;杭州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、集成電路等。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告》。

以上就是關(guān)于杭州城東和城西之爭相關(guān)問題的回答。希望能幫到你，如有更多相關(guān)問題，您也可以聯(lián)系我們的客服進(jìn)行咨詢，客服也會(huì)為您講解更多精彩的知識(shí)和內(nèi)容。

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