杭州安全生產(chǎn)培訓(xùn)(杭州安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心官網(wǎng))
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本文目錄:
一、如何落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
落實安全生產(chǎn)責(zé)任制主要考這幾個方面:
第一要明確安全生產(chǎn)責(zé)任制考核價值原則。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,可以借鑒新加坡的社會管理價值理念,不因眼前利益犧牲長遠(yuǎn)利益,不是傳統(tǒng)思維模式下的權(quán)力強化和硬性“管控”,而是采取“以民為本、服務(wù)為先”的主動性變革手段,達到科學(xué)、和諧的發(fā)展。只有真正“以民為本、服務(wù)為先”的社會管理才能深入民心,確保實踐成效。對于政府的安全生產(chǎn)管理來說,提供服務(wù)的根本職責(zé)是滿足公民的基本公共服務(wù)需求。因此,安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系的建構(gòu)必須堅持公眾導(dǎo)向的價值原則。與此相對應(yīng),要保證設(shè)計與評價主體的多元化。在績效計劃、績效考評、績效改進等環(huán)節(jié),應(yīng)充分發(fā)揮公民和第三方組織的重要作用,采用多元主體,如綜合評估組織、相關(guān)政府責(zé)任部門等成為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評價的主體成員,防止由單一考核評價主體而引起的偏好問題。
第二要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評估體系。首先,要準(zhǔn)確界定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系的目標(biāo)群體。隨著安全生產(chǎn)理念的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變,“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求的提出,以屬地政府、市級部門、市屬企業(yè)為類型設(shè)置考核目標(biāo)已經(jīng)不符合實際需要。因此有必要重新界定考核對象,結(jié)合杭州市的實際,除了屬地政府之外,應(yīng)該把市級部門劃分為安全監(jiān)管部門(專業(yè)執(zhí)法)、安全管理部門(行業(yè)管理)、市級企業(yè)單位、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)四類,針對不同類型分別制定不同的責(zé)任書,細(xì)化考核要求,使考核更加切合各部門(單位)工作實際。
其次,要科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)。政府績效管理所面臨的對象、環(huán)境和要求是不斷變化發(fā)展的,科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)的前提是與時俱進。杭州市當(dāng)前正面臨著創(chuàng)建全國安全生產(chǎn)示范城市的重要任務(wù),同時,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,人民群眾對安全生產(chǎn)的要求已不滿足于“零死亡”,而提升到“零損傷”。因此,定期對指標(biāo)體系進行修正完善,滿足人民群眾的期望和完成一段時期內(nèi)的主要任務(wù)至關(guān)重要。根據(jù)安全生產(chǎn)管理規(guī)律,搞好安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵在于抓好安全生產(chǎn)的預(yù)防管理,安全生產(chǎn)責(zé)任制的指標(biāo)體系應(yīng)包含反映事前評價的各項指標(biāo),并且具有可測性、可比性、獨立性、可持續(xù)性。建議借鑒關(guān)鍵崗位業(yè)績指標(biāo)(KPI)模式,構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制考核指標(biāo)體系模型(如圖)。
同時,在制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核指標(biāo)時,突出加大對較大事故特別是較大惡性事故考核力度,按特定區(qū)間內(nèi)的亡人數(shù)進一步細(xì)分較大事故考核標(biāo)準(zhǔn);設(shè)置工傷保險賠付、預(yù)防性執(zhí)法監(jiān)察、安全生產(chǎn)知曉率、滿意率調(diào)查統(tǒng)計等客觀考核指標(biāo),與全國安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建指標(biāo)體系接軌,增強責(zé)任制考核客觀公正性,減少人為主觀因素影響。
最后,要完善績效獎懲機制。要探索對安全生產(chǎn)突出貢獻者的獎勵途徑,全面公開考核結(jié)果,對安全生產(chǎn)貢獻突出的部門和個人給予物質(zhì)鼓勵和精神嘉獎,使優(yōu)秀者獲得應(yīng)得的榮譽;對于評估績效后進的相關(guān)領(lǐng)域和服務(wù)供給部門,則給予責(zé)任考核,限期整改,定期檢查,盡快提高該領(lǐng)域的服務(wù)水平。政府還要加強相關(guān)監(jiān)察制度建設(shè),保證安全生產(chǎn)績效評價體系的有效運轉(zhuǎn),杜絕評估過程發(fā)生“黑箱操作”。
第三要構(gòu)建依法治安的良好環(huán)境。新加坡的“治于恩威”同樣值得借鑒,伴隨社區(qū)關(guān)懷和政府全面照顧的,是無微不至的法律和嚴(yán)格執(zhí)行。政府既制定了一整套完整的法律,同時又能嚴(yán)格地執(zhí)行法律,真正做到以法治國。我國正在大力推進法治國家建設(shè),在實施政府安全生產(chǎn)績效管理的過程中,應(yīng)該制定關(guān)于地方政府績效管理的法律法規(guī),以法定要求來推動地方政府行政管理改革。通過依法修訂政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制及一系列規(guī)章制度,明確各級部門對安全生產(chǎn)工作的法定職責(zé),使安全生產(chǎn)責(zé)任制考核享有法律保障和制度支撐。
第四要以信息化技術(shù)整合考核資源。健全的安全生產(chǎn)責(zé)任考核評價需要一個完善的信息系統(tǒng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系是一個系統(tǒng)工程,在指標(biāo)體系設(shè)計完成并投入實際應(yīng)用過程中,還需整合相關(guān)考核資源以提高績效考評效能。一方面,要建立起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評價信息系統(tǒng),借助信息技術(shù),創(chuàng)建電子化考評載體,推進在線考評,保障評價信息收集和評價結(jié)果反饋的準(zhǔn)確和通暢。另一方面,安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評估結(jié)果,要借助電子化系統(tǒng)使考評信息的公開化、透明化,為公民迅速、真實地廣泛了解和參與政務(wù)信息、科學(xué)評價地方政府安全生產(chǎn)管理績效提供途徑,同時便于政府更好地改善安全生產(chǎn)管理狀況。
二、杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例
第一章 總 則第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動,適用本條例。
有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、水上交通安全、鐵路交通安全、建設(shè)工程安全、特種設(shè)備安全、職業(yè)衛(wèi)生健康等另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法加強安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。第五條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制體系,對本級有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作進行綜合考核;建立健全安全生產(chǎn)約談、警示、問責(zé)和行政責(zé)任追究制度,督促、支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。第六條 各級人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級人民政府及有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并對其他分管負(fù)責(zé)人工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行協(xié)調(diào)。各級人民政府及有關(guān)部門分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人,對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第七條 市、區(qū)、縣(市)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
市、區(qū)、縣(市)人民政府公安、建設(shè)、國土資源、交通、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水利、勞動保障、城市管理、房管等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理。
市、區(qū)、縣(市)人民政府規(guī)劃、國資、商務(wù)、旅游、文化、教育、工商、體育等部門應(yīng)當(dāng)對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行管理和指導(dǎo),組織實施有利于安全生產(chǎn)的政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第八條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)落后、保障程度低的企業(yè)退出機制,采取停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等方式,確保安全生產(chǎn)。
依照前款規(guī)定需要搬遷的企業(yè),市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的搬遷計劃,并保證實施。第九條 市、區(qū)、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定、完善促進安全生產(chǎn)科技發(fā)展的扶持政策,落實安全生產(chǎn)科研經(jīng)費,鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)、管理模式的研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用,培養(yǎng)安全生產(chǎn)科技人才。第十條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對安全生產(chǎn)工作的投入,將安全生產(chǎn)專項資金列入本級財政預(yù)算。安全生產(chǎn)專項資金應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)先進技術(shù)推廣應(yīng)用、重大危險源監(jiān)控、生產(chǎn)安全事故隱患治理、事故應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備配備等方面。第十一條 市、區(qū)、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全文化建設(shè),增強全社會和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員防范生產(chǎn)安全事故的能力。
新聞、出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益性宣傳,履行公眾安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù),加強對安全生產(chǎn)違法行為的輿論監(jiān)督。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識列入國民教育內(nèi)容,指導(dǎo)并督促中小學(xué)校結(jié)合學(xué)生年齡特點開展安全教育。有專業(yè)設(shè)置的學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)知識和理念的教育,提高安全生產(chǎn)技能和責(zé)任意識。
三、杭州北站那邊哪里可以報名電工證培訓(xùn)的
杭州市安監(jiān)局可以辦理。
在考特種操作證前首先要學(xué)習(xí)安全知識,要通過正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn),再由培訓(xùn)機構(gòu)上報材料由市級安監(jiān)局人員考核,通過理論和實踐操作考試才能取得特種操作證。
需要資料如下:
一、身份證、畢業(yè)證復(fù)印件A4兩張
二、體檢表原件及復(fù)印件各一份
三、考核登記表一式兩份
四、小一寸彩照貼表格3張,另1張貼身份證復(fù)印件空白處。
辦理電工操作證所需條件如下:
(一) 年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求;
(二) 經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷;
(三) 初中及以上學(xué)歷;
(四) 符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
發(fā)證單位及查詢網(wǎng)站:
經(jīng)培訓(xùn)考核合格,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)相應(yīng)操作證,在安監(jiān)局官方網(wǎng)站查詢,證書每三年復(fù)審一次,六年一換證,全國各地可復(fù)審、換證,全國通用。
四、杭州重點貨運企業(yè)要求
車輛和駕駛員都合格。
申請從事重點貨物運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:1、有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛(投入4.5噸以上貨運車輛)。
2、有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。
3、有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括:配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)B毎踩芾砣藛T的相關(guān)文件、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)情況報告制度、駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)管理制度、車輛安全生產(chǎn)管理制度。
4、取得營業(yè)執(zhí)照(申請證照聯(lián)辦的除外)。
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