杭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中心（杭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中心余佳斌）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于杭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中心的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

• 1、杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定

• 2、杭州市城市管理行政執(zhí)法局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

• 3、關(guān)于如何將杭州建設(shè)成為生態(tài)城市？

• 4、杭州市余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

一、杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定

1997年7月30日浙江省杭州市人大會頒布了《杭州市城市規(guī)劃管理條例》，下面我給大家介紹關(guān)于杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。

杭州城市規(guī)劃管理條例

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。

第二條　杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè),都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。

第三條　編制《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理條例》。在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè),必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》,遵守國家有關(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理條例》。開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條　城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,按計劃分步實。

第五條　城市規(guī)劃工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)下(業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實施工作,并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設(shè)工程、雜項建設(shè)工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設(shè)工程、雜項建設(shè)工程的規(guī)劃審批程序,由市人民政府另行制定)。

第六條　任何單位和個人都有權(quán)對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,并有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),對違反城市規(guī)劃的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。

第二章　城市規(guī)劃的編制和審批

第七條　杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃(含控制性詳細(xì)規(guī)劃,下同)。

第八條　《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃,由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。西湖風(fēng)景名勝區(qū)的各類詳細(xì)規(guī)劃,由西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制。城市近期建設(shè)規(guī)劃每5年編制1次,由市人民政府組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,由所在區(qū)人民政府組織編制。

第九條　城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的單位應(yīng)遵循決策科學(xué)化、民主化原則,認(rèn)真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,保證規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。城市規(guī)劃涉及軍事設(shè)施的,負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的單位應(yīng)征求軍事部門的意見。

第十條　規(guī)劃審批權(quán)限:(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》,經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。(二)城市近期建設(shè)規(guī)劃,由市人大或其會審查同意。(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后,報市人民政府審批。國家有關(guān)部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權(quán)限另有規(guī)定的,按規(guī)定權(quán)限報批。(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細(xì)規(guī)劃,報市人民政府審批。其它詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。(五)西湖風(fēng)景名勝區(qū)各類詳細(xì)規(guī)劃的審批權(quán)限,按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,報市人民政府審批。

第十一條　各項城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)公布(屬于國家秘密的除外),并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十二條　市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,報市人大會、省人民政府和國務(wù)院備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體

布局重大變更的,須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務(wù)院批準(zhǔn)。《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務(wù)院批準(zhǔn)。其它規(guī)劃的修改,應(yīng)由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè),必須保護(hù)人文景觀,保持合理的城市空間。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的,必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù):(一)建設(shè)單位或個人持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件、資料,向市規(guī)劃局提出建設(shè)用地規(guī)劃定點申請;(二)市規(guī)劃局在建設(shè)單位或個人提供的文件資料齊全后,根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃要求,在1個月內(nèi)作出批復(fù),核定建設(shè)項目的具體位置和界限,并提供規(guī)劃設(shè)計條件;(三)建設(shè)單位或個人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件,在1年內(nèi)按規(guī)定報送建設(shè)用地平面布置圖。建設(shè)用地平面布置圖經(jīng)批準(zhǔn)后,市規(guī)劃局應(yīng)在20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個人逾期未報送建設(shè)用地平面布置圖,而又未申請延期的,原定點申請自行失效;(四)建設(shè)單位或個人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個月內(nèi)未申請用地,而又未申請延期的,已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第十五條　建設(shè)單位或個人因建設(shè)工程施工需要臨時使用土地的,須持有關(guān)部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請,經(jīng)審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。在臨時用地內(nèi)不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時用地使用期不得超過批準(zhǔn)年限,因特殊原因需要延長使用期的,應(yīng)在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意,并向市土地管理部門申請延期。

第十六條　任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時,未經(jīng)市規(guī)劃局同意,不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,必須征得市規(guī)劃局同意,并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第十七條　根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定,需在列項前編制可行性研究報告項目的,可行性研究報告報批時應(yīng)附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計劃行政主管部門在建設(shè)項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前,應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃局對建設(shè)項目選址的意見。

第十八條　任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。必需遷建的用地,由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設(shè)需要清退的,使用單位應(yīng)按要求清場退出。

第十九條　根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人,搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,報市人民政府批準(zhǔn);在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的,由市規(guī)劃局會同西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十條　城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學(xué)校用地,任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。

第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江、河、湖、塘,未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山和挖取砂石、土方等活動須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關(guān)部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)征求市規(guī)劃局意見。

第二十二條　建設(shè)單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側(cè)征用、劃撥土地進(jìn)行建設(shè)時,應(yīng)按規(guī)定同時征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地,并在拆除其地

面建筑后,無償移交市政公用、綠化管理部門,用于道路或綠化建設(shè)。建設(shè)工程的保護(hù)用地,如不準(zhǔn)建設(shè)其它工程的,建設(shè)單位應(yīng)同時予以征。

第二十三條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)相互結(jié)合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設(shè)施外,其它新建、遷建項目,應(yīng)安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格限制零星插建。

第二十四條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

第二十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè),由市規(guī)劃局根據(jù)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)安排建設(shè),因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設(shè)范圍之外建房的,必須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施,必須向市規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、雜項建設(shè)工程規(guī)劃許可證,方可申請開工。

第二十七條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng):(一)建設(shè)單位或個人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃局提出申請,市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計要求;(二)建設(shè)單位或個人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求編制設(shè)計方案,征求有關(guān)部門意見,并經(jīng)市規(guī)劃局審定后,進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計;(三)工圖設(shè)計完成后,經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容,確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條　申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)報送下列圖件:(一)填妥的建設(shè)工程申請表;(二)當(dāng)年有效的建設(shè)工程項目計劃文件;(三)建設(shè)用地使用權(quán)證及舊有建筑物產(chǎn)權(quán)證;(四)環(huán)保、防疫、消防等有關(guān)部門的意見;(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);(六)其它。

第二十九條　市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)報送的資料后,應(yīng)在20日內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按國有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得土地使用權(quán)的土地上建造房屋和其它設(shè)施,必須持土地使用權(quán)證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù):(一)報送

根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設(shè)計條件和要求編制的建設(shè)用地平面布置圖和設(shè)計方案。經(jīng)市規(guī)劃局和有關(guān)行政主管部門審核后,領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(二)報送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核,確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后,領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十一條　建設(shè)單位或個人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)部門申請開工,批準(zhǔn)后,應(yīng)在現(xiàn)場放好灰線,經(jīng)市規(guī)劃局檢驗,符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。

第三十二條　建設(shè)單位或個人領(lǐng)得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內(nèi)不能動工的,應(yīng)在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險工程的,應(yīng)向市規(guī)劃局申明理由,經(jīng)同意可先動工,并及時補辦各項手續(xù)。

第三十三條　施工過程中,發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預(yù)見設(shè)施的,應(yīng)及時向有關(guān)部門報告,并保護(hù)好現(xiàn)場,待妥善處理后方可施工。有關(guān)部門接到報告后應(yīng)迅速作出處理。

第三十四條　城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴(kuò)大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建,必須經(jīng)市規(guī)劃局確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關(guān)系后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十五條　在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確定建設(shè)地址通知核定的用地界限內(nèi),按規(guī)定應(yīng)予以拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其它因施工需要臨時搭建的設(shè)施,建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在

建設(shè)工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內(nèi)予以拆除并清理完場地。

第三十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工階段以及竣工驗收時,市規(guī)劃局有權(quán)對其是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。

第三十七條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)工程,建設(shè)單位或個人應(yīng)在竣工驗收后6個月內(nèi),向市規(guī)劃局報送有關(guān)竣工資料。

第三十八條　各類建筑物、構(gòu)筑物改變使用性質(zhì)的,須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。

第三十九條　重要地段的重要建筑設(shè)計方案應(yīng)由市規(guī)劃局審核,報送市人民政府批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行初步設(shè)計。

第四十條　沿城市道路新建、改建的建筑物,應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質(zhì)和具體條件,適當(dāng)向道路規(guī)劃紅線外后退,留出必要的場地,供作綠化、停車和敷設(shè)附屬工程、管線等使用。建筑物

(以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準(zhǔn))后退道路規(guī)劃紅線的距離如下:

(一)居住建筑在主要干道兩側(cè)的,后退距離不少于3米;在次要道路兩側(cè)的,不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,可視情況適當(dāng)減少。

(二)學(xué)校教學(xué)樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑,除應(yīng)符合有關(guān)消防、衛(wèi)生等要求外,在主干道兩側(cè)的后退不少于4米,次干道不少于3米。

(三)高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設(shè)施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑,還需留有人流集散地和停車場地。

(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定,一般應(yīng)后退3米至5米。現(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的,在改建時應(yīng)按規(guī)定退讓。

第四十一條　一般建筑之間的間距,除符合消防要求外,還應(yīng)考慮日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求。

居住建筑的日照間距為:

(一)南北朝向時,在舊城區(qū),間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。

(二)東西朝向時,新建筑物在原建筑正面的,間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。

居住建筑的山墻間距,應(yīng)能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設(shè)施的日照間距、山墻間距,視具體情況而定。

第四十二條　建造公廁,應(yīng)符合城市規(guī)劃要求,配備沖洗設(shè)施。公廁建在民用房屋的無窗兩側(cè)和平房背側(cè)面的,其間距不少于6米;建在民用建筑開設(shè)門窗一側(cè)的,其間距不少于10米。大型公共設(shè)施應(yīng)同時建造室內(nèi)或室外廁所。

第四十三條　主要道路沿線不得建設(shè)有礙市容觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物。

第四十四條　沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建,須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四十五條　住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻,確實需要的,可設(shè)置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學(xué)校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設(shè)置通透式圍墻或柵欄,必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的,須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四十六條　新建雕塑必須嚴(yán)格履行報批手續(xù),凡屬一般雕塑建設(shè)由市規(guī)劃局批準(zhǔn);重要雕塑建設(shè),由市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準(zhǔn);西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的雕塑建設(shè),由西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的除外。

第四十七條　設(shè)計、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件:

(一)設(shè)計單位承擔(dān)建筑設(shè)計任務(wù)時,必須查驗市規(guī)劃局批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件;

(二)施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時,必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件;

(三)建筑管理部門在批準(zhǔn)施工時,必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時,必須查驗營業(yè)用房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五章　管線設(shè)施規(guī)劃管理

第四十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項管線工程,應(yīng)根據(jù)需要,有計劃地組織施工,并按本條例的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進(jìn)行。

第四十九條　下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù):

(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;

(二)垂直規(guī)劃道路中心線,接入各類管線的支管;

(三)鐵路、港口、機(jī)場、工廠、倉庫等用地范圍內(nèi)的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分;

(四)居住區(qū)、小區(qū)、街坊內(nèi)部管線在小區(qū)級道路上敷設(shè)及其與城市管線的垂直接口部分;

(五)除西湖風(fēng)景名勝區(qū)和重要地段外,長度在500米以內(nèi)的低壓電力架空線、電信線。

第五十條　各項管線工程應(yīng)按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標(biāo)高進(jìn)行施工,目前確實不能實施的,可暫作臨時敷設(shè),今后按規(guī)劃修建道路時,原建設(shè)單位應(yīng)對臨時性設(shè)施同時進(jìn)行改造,所需資金和材料由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第五十一條　穿越河道的管線的埋設(shè)深度,應(yīng)以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的,應(yīng)符合港務(wù)、航道等部門核定的高度和有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第五十二條　沿城市道路建筑物,其專用管線及其附屬設(shè)施不得占用道路規(guī)劃紅線內(nèi)用地。

第五十三條　管線在城市橋梁上通過時,應(yīng)征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃,設(shè)計預(yù)留管線通過的位置。

第五十四條　電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應(yīng)組合同溝敷設(shè)或合桿架設(shè);不同系統(tǒng)不同電壓的線路,在保證安全的前提下,應(yīng)盡可能同溝敷設(shè)或合桿架設(shè)。

第五十五條　無線電臺等無線通訊設(shè)施,應(yīng)在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設(shè)置,并報經(jīng)無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,應(yīng)避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。

第六章　西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理

第五十六條　杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)是國家級重點風(fēng)景名勝區(qū),各級人民政府要切實加強(qiáng)保護(hù)和管理。

第五十七條　西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案,必須經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意后,再按本條例的規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

第五十八條　任何單位和個人都不得在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違反《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理條例》新建、擴(kuò)建、改建與風(fēng)景名勝無關(guān)的建筑物。

現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制在現(xiàn)有規(guī)模,并逐步轉(zhuǎn)為旅游服務(wù)的企業(yè)。在外圍保護(hù)地帶內(nèi)不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。

第五十九條　西湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調(diào),應(yīng)與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),不得損害風(fēng)景名勝區(qū)的自然風(fēng)景。

第六十條　在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,必須嚴(yán)格控制現(xiàn)有規(guī)模(包括床位數(shù)和用地面積),不得擴(kuò)建。

第六十一條　嚴(yán)禁在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門作可行性研究,確保泉源完好,經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃局審查同意,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

建造公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)避開溪流、泉源,無法避開時,距離溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。

第七章　法律責(zé)任

第六十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的,批準(zhǔn)文件無效,占用的土地由市人民政府責(zé)令退回。

對違法占用土地的有關(guān)責(zé)任人員,市規(guī)劃局可以提請有關(guān)部門給予行政處分。

第六十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局責(zé)令限期改正,并處違法建設(shè)工程造價5%至20%的罰款,情節(jié)特別嚴(yán)重的可處違法建設(shè)工程造價50%以下的罰款,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,責(zé)令按規(guī)定補辦。

對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位有關(guān)責(zé)任人員,市規(guī)劃局可以提請有關(guān)部門給予行政處分。

第六十四條　違反城市規(guī)劃的單位或個人,在接到市規(guī)劃局關(guān)于責(zé)令停止建設(shè)的通知后,應(yīng)當(dāng)立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,由作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機(jī)關(guān)予以制止,并拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第六十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物使用性質(zhì),影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責(zé)令限期改正,嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,市規(guī)劃局除責(zé)令限期改正外,并可處5000元以下罰款。

侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學(xué)校用地或擅自改變上述用地用途的,由市規(guī)劃局責(zé)令限期退出或改正,并可提請有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第六十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè),使用期滿后不拆除的,由市規(guī)劃局責(zé)令限期拆除,并可處臨時建設(shè)工程造價2%至15%的罰款。

第六十七條　凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,市規(guī)劃局有權(quán)暫停受理違法單位有關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃審批。

第六十八條　市規(guī)劃局有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查,被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料,不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權(quán)憑證進(jìn)入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為,任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務(wù)。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第六十九條　在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃管理的行為,由市規(guī)劃局會同西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本條例進(jìn)行處罰。

第七十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向市規(guī)劃局的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十一條　城市規(guī)劃管理部門的工作人員,應(yīng)忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,應(yīng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第七十二條　本條例的有關(guān)技術(shù)規(guī)定,由市規(guī)劃局制訂,報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七十三條　本條例實施中的具體應(yīng)用問題,由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

二、杭州市城市管理行政執(zhí)法局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市城管委（市城管執(zhí)法局）設(shè)15個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。

綜合協(xié)調(diào)委（局）機(jī)關(guān)日常工作；建立健全機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度；

協(xié)調(diào)實施年度工作目標(biāo)責(zé)任制；承辦機(jī)關(guān)文電、重要會務(wù)、政務(wù)信息、機(jī)要、保密、檔案、信訪、提案議案、安全保衛(wèi)、行政后勤等日常工作。

（二）組織人事處。

承擔(dān)委（局）機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、組織人事和隊伍建設(shè)等工作；指導(dǎo)全市城管執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理工作；

承擔(dān)委（局）機(jī)關(guān)離退休人員的管理工作。

（三）政策法規(guī)處（掛行政審批處牌子）。

承擔(dān)有關(guān)城市管理地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案的起草工作；

組織擬訂全市開展相對集中處罰權(quán)工作有關(guān)行政處罰的實施細(xì)則；

承擔(dān)有關(guān)重大課題的調(diào)研工作；承擔(dān)本部門行政規(guī)范性文件的審查工作；

指導(dǎo)推進(jìn)依法行政和普法宣傳、教育工作；

承擔(dān)城市管理和行政執(zhí)法重大案件的審核工作；

承擔(dān)協(xié)調(diào)城市管理和行政執(zhí)法中的行政復(fù)議和應(yīng)訴工作；承擔(dān)委（局）集中行政審批項目的審批及行政審批制度改革相關(guān)工作。

（四）計財裝備處。

組織編制并實施城市管理和行政執(zhí)法工作專項資金計劃，監(jiān)督管理各類專項資金計劃執(zhí)行情況；承擔(dān)城市管理和行政執(zhí)法的資金平衡和計劃調(diào)節(jié)工作；

承擔(dān)全市行政執(zhí)法隊伍裝備和服裝的計劃配置、采購發(fā)放和結(jié)算工作；

承擔(dān)委（局）機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作，制定部門財務(wù)、會計、經(jīng)費開支等管理制度，并監(jiān)督實施；

承擔(dān)編制并組織實施部門年度財政預(yù)算職責(zé)；承擔(dān)對直屬單位財務(wù)的管理與內(nèi)部審計工作。

（五）規(guī)劃科技處。

組織擬訂全市城市管理的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃;組織擬訂市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生等專項規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織擬訂全市城市管理和城市管理行政執(zhí)法科技創(chuàng)新發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；指導(dǎo)和推進(jìn)市政、公用、市容、環(huán)衛(wèi)行業(yè)技術(shù)引進(jìn)和科技成果的推廣應(yīng)用；

組織擬訂并實施城市管理目標(biāo)管理責(zé)任制;組織開展城市管理體制、機(jī)制等重大課題的調(diào)研；

承擔(dān)協(xié)調(diào)全市社區(qū)城市管理服務(wù)站的工作；

承擔(dān)市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市數(shù)字城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施運行管理處。

組織實施國家、省、市有關(guān)市政管理的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；擬訂有關(guān)市政（含城市河道）行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造計劃，并組織實施

參與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃定點、方案設(shè)計、竣工驗收等會審工作；

承擔(dān)市政設(shè)施、城市河道設(shè)施設(shè)備大修、中修及改善方案的審核工作；

組織實施市政設(shè)施綜合驗收工作，協(xié)調(diào)并監(jiān)督管理城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建成后移交和接收工作；

指導(dǎo)和監(jiān)督城區(qū)道路停車收費管理工作；組織實施無障礙設(shè)施建設(shè)工作；組織開展市政管理（包括城市河道）方面的專項執(zhí)法和集中整治工作；

承擔(dān)市運河截污納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（七）市場管理處（掛市節(jié)約用水辦公室牌子）。

組織實施國家和省、市有關(guān)公用行業(yè)管理的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

組織擬訂并實施全市公用行業(yè)管理制度；承擔(dān)全市供水、燃?xì)庑袠I(yè)管理工作；

承擔(dān)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的審批工作；

承擔(dān)供水許可審批和水質(zhì)監(jiān)管職責(zé)；

受委托承擔(dān)杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)地下水資源的保護(hù)、開發(fā)、利用和核發(fā)取水許可證工作。

承擔(dān)公共自行車的規(guī)劃布點工作；

組織開展供水、節(jié)水、燃?xì)夥矫娴膶ｍ棃?zhí)法和集中整治工作；

承擔(dān)市城市節(jié)約用水領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（八）景觀管理處。

組織擬訂并實施城市景觀照明管理標(biāo)準(zhǔn)和市區(qū)重點區(qū)域夜景照明監(jiān)控方案；

參與城市景觀相關(guān)建設(shè)項目方案設(shè)計的會審工作；

牽頭全市“亮化”工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市亮燈工程建設(shè)；

組織擬訂并實施城市景觀照明設(shè)備更新改造計劃；

組織推進(jìn)景觀照明新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；

組織實施照明設(shè)施綜合驗收工作；

承擔(dān)戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)管工作；

組織開展戶外廣告、城市照明方面的專項執(zhí)法和集中整治工作；

承擔(dān)市亮燈工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（九）環(huán)境衛(wèi)生管理處。

組織實施國家、省、市有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

組織擬訂并實施全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理制度；牽頭全市“潔化”工作，組織開展全市城市環(huán)境綜合整治和考核工作；

組織擬訂并實施年度環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新改造計劃；組織實施環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合驗收工作；

指導(dǎo)并監(jiān)督管理城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、分類、處置和養(yǎng)護(hù)作業(yè)招投標(biāo)工作；

承擔(dān)垃圾處置企業(yè)的行業(yè)管理工作；指導(dǎo)和組織開展環(huán)境衛(wèi)生管理方面的專項執(zhí)法和集中整治工作；

承擔(dān)杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（十）市容秩序管理處。

牽頭全市“序化”工作；組織實施國家、省、市有關(guān)市容秩序管理的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和組織開展人行道違法停車、非法涂寫和張貼小廣告的清除及執(zhí)法工作；依法組織實施對無照商販行使行政處罰權(quán)；承擔(dān)城市臨街建筑物（構(gòu)筑物）立面的清潔、整治和空間管理工作；組織協(xié)調(diào)車站、碼頭、廣場、特色街等重點區(qū)域的城市管理和城管執(zhí)法工作；承擔(dān)犬類飼養(yǎng)的許可審批工作；組織開展對違法養(yǎng)犬的執(zhí)法和專項整治工作；承擔(dān)市街面保序檢查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（十一）綜合協(xié)調(diào)處。

承擔(dān)與相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)工作，組織實施部門間雙向告知、聯(lián)勤聯(lián)動、定期分析等制度；組織開展城市綠化管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對相關(guān)違法行為專項執(zhí)法和集中整治工作；

組織開展環(huán)境保護(hù)管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染以及城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為的專項執(zhí)法和集中整治工作；

牽頭組織重要節(jié)日、重大活動期間的城市管理和執(zhí)法保障工作；

組織開展違法建設(shè)專項執(zhí)法和集中整治工作；指導(dǎo)重大違建案件的查處。

（十二）統(tǒng)籌指導(dǎo)處。

貫徹落實國家和省、市有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的方針、政策；組織擬訂城市管理有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；組織落實城鄉(xiāng)城市管理一體化接軌工作；承擔(dān)建制鎮(zhèn)有關(guān)城市管理“四化”的考核評價工作；參與區(qū)、縣（市）城市管理重大工程項目論證工作；指導(dǎo)和推進(jìn)區(qū)、縣（市）及中心鎮(zhèn)數(shù)字城管建設(shè)和城市管理行政執(zhí)法工作。

（十三）執(zhí)法督察處。

組織開展全市城市管理行政執(zhí)法督察工作；擬訂行政執(zhí)法工作規(guī)范和行為規(guī)范，并組織實施；

承擔(dān)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)考核辦法的擬訂工作，指導(dǎo)并監(jiān)督管理區(qū)、縣（市）城市管理行政執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)工作；

承擔(dān)受理對城管執(zhí)法人員違章違紀(jì)行為的控告、檢舉，并對城管執(zhí)法中的不作為、亂作為現(xiàn)象及違章違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查和處理工作；承擔(dān)實施保潔保序的檢查和考核工作。

（十四）城市抗災(zāi)防災(zāi)處。

組織擬訂主城區(qū)防汛、防臺、抗雪等應(yīng)對自然災(zāi)害和城市管理突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案；

組織協(xié)調(diào)主城區(qū)防汛、防臺、抗雪等應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作；組織協(xié)調(diào)城市管理公共事件的應(yīng)急處置工作；

承擔(dān)主城區(qū)防汛防臺抗雪物資設(shè)備的采購、儲備、征集、調(diào)撥和配發(fā)等工作；承擔(dān)災(zāi)情信息收集、上報和對社會發(fā)布工作；

承擔(dān)市城區(qū)防汛防臺指揮部辦公室的日常工作。

（十五）宣傳教育處。

承擔(dān)新聞媒體的聯(lián)系溝通、采訪接待工作；承擔(dān)對外新聞發(fā)布會的組織協(xié)調(diào)工作；

承擔(dān)社會輿情信息工作和城管月報的編輯發(fā)行工作；承擔(dān)對涉及城市管理和行政執(zhí)法新聞報道的跟蹤和協(xié)調(diào)處理工作；

組織開展全市城市管理干部和城市管理行政執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

機(jī)關(guān)黨委。

負(fù)責(zé)委（局）機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。

三、關(guān)于如何將杭州建設(shè)成為生態(tài)城市？

1.杭州環(huán)境保護(hù)工作回顧

二十世紀(jì)八十年代以來，通過社會各界共同努力，各級政府把環(huán)境保護(hù)的基本國策很好地落實到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項工作中。杭州市已基本形成了比較全面的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，形成了有效的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系，有效地實施了各項環(huán)保法律法規(guī)，區(qū)域污染治理和工業(yè)污染防治取得較大成績。

以“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”四大工程為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已有較大提高，各項環(huán)保工作力度明顯加強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力加強(qiáng)，建成四堡城市污水處理廠、天子嶺垃圾填埋場、運河截污等工程，開展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、市區(qū)河道綜合治理、拆違擴(kuò)綠等環(huán)境綜合整治項目，城市面貌發(fā)生極大變化，徹底改變了“美麗的西湖、破爛的城市”形象。2001年6月成為“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”，為21世紀(jì)的發(fā)展奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

在城市面貌發(fā)生極大變化的同時，杭州市的社會經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量和綜合經(jīng)濟(jì)實力躋身全國大中城市10強(qiáng)行列，2000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1380億元，居省會城市第二位，居15個副省級城市第三位。90年代以來分別榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國家園林城市”、“全國綠化先進(jìn)單位”等稱號。雖然成績很多，但問題也不少，急需在發(fā)展過程中加以解決。

2.城市發(fā)展面臨的環(huán)境問題

（1）水環(huán)境質(zhì)量總體上沒有質(zhì)的改善，城郊眾多小河支流雖經(jīng)過整治，但由于使用不當(dāng)，仍有黑臭象現(xiàn)象存在，西湖表面上看起來波光粼粼，但實際上富營養(yǎng)化依舊嚴(yán)重，城市飲用水源安全也存在不同程度的隱患。

（2）城市環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，但西湖風(fēng)景區(qū)一級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率不高。由于城市發(fā)展過快，私家車的使用率直線上升，從而導(dǎo)致汽車尾氣污染影響日漸明顯，局部地段工藝廢氣污染擾民現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。

（3）聲環(huán)境問題特別是建筑施工噪聲和社會生活噪聲仍是居民投訴的熱點，由于交通道路系統(tǒng)不夠完善，道路交通噪聲仍居高不下。

（4）城市生態(tài)系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)功能布局不盡合理，老城區(qū)人口密度與建筑密度過大，土地開發(fā)強(qiáng)度過大，綠化覆蓋率低，各項健身娛樂設(shè)施更是無從談起，使得老城居住適宜性差。

（5）老的環(huán)境污染如養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染控制還沒有效解決，新的環(huán)境問題如放射性、電磁輻射和光污染等對居民生活的影響逐漸明顯。

（6）區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作和改善城市人居環(huán)境的生態(tài)工程相對滯后，特殊資源如濕地的保護(hù)工作比較薄弱，生態(tài)監(jiān)測體系亟待建立完善。

3.城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

3.1發(fā)展原則

（1）生態(tài)優(yōu)先原則：優(yōu)美的山水良好的生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的支撐平臺，用生態(tài)的理念指導(dǎo)城市建設(shè)、生產(chǎn)、生活等各項工作，把城市發(fā)展融入自然生態(tài)系統(tǒng)之中。

（2）可持續(xù)發(fā)展原則：以人為本，保持人與自然高度和諧統(tǒng)一，合理利用資源，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（3）突出重點、分類指導(dǎo)原則：把握城市發(fā)展過程的主要問題和主要矛盾，做好宏觀控制和微觀治理的有機(jī)結(jié)合，用生態(tài)技術(shù)經(jīng)營城市，指導(dǎo)城市發(fā)展。

（4）技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源原則：充分利用內(nèi)外兩種資源，加大技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，以高新技術(shù)和生態(tài)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.2發(fā)展目標(biāo)

堅持“環(huán)境立市”的方針，開展城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和建設(shè)，通過一、二十年的努力，把我市建設(shè)成為山川秀麗、風(fēng)景優(yōu)美、社會—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)型城市。

（1）以改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)，改善城市空間結(jié)構(gòu)，營造城市景觀通道。把生態(tài)設(shè)計的理念融入城市建設(shè)的各項工程，引森林入城，建設(shè)花園式的人工生態(tài)系統(tǒng)。

（2）以建設(shè)城市生態(tài)保護(hù)屏障為目標(biāo)，大力實施生態(tài)建設(shè)的重點工程，營造城市生態(tài)景觀的多樣性，促進(jìn)地區(qū)生物多樣性。

（3）以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)體系為目標(biāo)，大力推進(jìn)ISO14001和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)資源消耗廢物排放的最小化。

（4）以建設(shè)國際風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城為目標(biāo)，繼承和發(fā)揚歷史文化，營造良渚文化—運河文化—西湖文化—錢塘文化的歷史景觀多樣性。

4.生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容

4.1城市的生態(tài)設(shè)計

（1）科學(xué)規(guī)劃合理布局城市功能，做好城市土地利用的生態(tài)規(guī)劃

充分發(fā)揮行政區(qū)域擴(kuò)大的有利優(yōu)勢，科學(xué)制定城市土地利用發(fā)展戰(zhàn)略，從生態(tài)角度分析研究城市各區(qū)塊的最佳利用功能，疏解老城區(qū)的人流物流，改善老城區(qū)人居環(huán)境，合理開發(fā)新城區(qū)的土地資源，合理分配布置工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地和其它用地，最大限度地減輕城市建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力和破壞，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)還原、降解、凈化能力，為城市發(fā)展儲備土地資源，提供良好的土地支撐。

（2）合理設(shè)計城市空間結(jié)構(gòu)，保持江南水鄉(xiāng)的自然山水特色

根據(jù)城市的土地和水等基本資源分布特征，考慮土地的承載力和人均水資源擁有量，確定城市各區(qū)塊合理的人口環(huán)境容量。為了保護(hù)江南水鄉(xiāng)小家碧玉的秀氣、自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣，合理設(shè)計城市布局，采用“一主三副六組團(tuán)六條生態(tài)帶”組團(tuán)式、跨越式的城市空間結(jié)構(gòu)模式，避免新城區(qū)建設(shè)過程中造成的山水破壞。

（3）合理控制城市人口規(guī)模，降低城區(qū)人口密度，提高人口素質(zhì)

隨著城市化水平的提高，要合理調(diào)控城市人口機(jī)械增長率和自然增長率，重視人口的年齡結(jié)構(gòu)，重視老齡人群的保健、托養(yǎng)等社會問題。為保持城市的活力，在人口遷移方面保持開放，鼓勵人群的合理流動。重視衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展，在疏解老城區(qū)人口壓力和促進(jìn)城郊人口城市化進(jìn)程的同時，科學(xué)控制人口密度，處理好城鎮(zhèn)規(guī)模和人口數(shù)量的關(guān)系。完善大中小學(xué)教育體系，減輕升學(xué)壓力，完成應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，通過城市文化水平的提高和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域文化中心和歷史文化名城。

（4）改善城市能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源和再生能源

充分利用“西氣東輸”的能源政策和重點工程，實施天然氣進(jìn)杭工程，同時大力發(fā)展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然氣的引進(jìn)、太陽能的開發(fā)利用、生物質(zhì)能的開發(fā)利用和水電一起構(gòu)成城市多元化的清潔能源和再生能源。

（5）建設(shè)良性的城市水循環(huán)，完善上、下水系統(tǒng)

雖然杭州地處亞熱帶濕潤型季風(fēng)氣候帶，水資源相對豐富，但人均水資源擁有量卻略低于全國平均水平。同時面臨的問題也不少：東苕溪屬山澗季節(jié)性河流，水資源時空分布極不均勻；運河流域和上塘河流域的平原河網(wǎng)存在水質(zhì)性缺水；錢塘江受潮汐影響，還存在上下游水資源分配協(xié)調(diào)、跨流域水資源調(diào)度、流域性水質(zhì)控制等不確定因素。因此，必須在完善城市供水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)保護(hù)水質(zhì)的同時，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)、中水利用技術(shù)等節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市。

（6）完善物質(zhì)再生體系，發(fā)展垃圾的分類收集和廢物的資源化產(chǎn)業(yè)

大量的物流、能源流維持城市的生產(chǎn)、生活、服務(wù)、消費等過程。城市的物質(zhì)輸入和輸出極不平衡，大量的生活廢物、建筑廢物、工業(yè)廢物被視為垃圾，或填埋、或焚燒、或拋棄于環(huán)境，既占用土地資源、污染環(huán)境，也浪費各種寶貴的資源。把“廢料作為資源重新利用、盡量減少消耗性材料的使用”將引導(dǎo)城市發(fā)展走向“封閉物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)”，加強(qiáng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，把城市人工生態(tài)系統(tǒng)融合于它所依賴的自然生態(tài)系統(tǒng)。

（7）加強(qiáng)城市細(xì)節(jié)的生態(tài)設(shè)計，建設(shè)與自然環(huán)境相容的人工環(huán)境

城市由各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑等組成，它們是城市生態(tài)環(huán)境的有機(jī)組成部分，在發(fā)揮其作用的同時，也必須考慮其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，如城市交通道路避免穿越生態(tài)脆弱區(qū)、路網(wǎng)的優(yōu)化布局和合理的路網(wǎng)密度，科學(xué)設(shè)計的城市建筑采光和節(jié)能，城市建筑景觀和自然山水景觀的協(xié)調(diào)性、一致性，城市綠地的結(jié)構(gòu)等，特別要重視受污染水體、土地等的生態(tài)修復(fù)，為城市發(fā)展提供良好的設(shè)施支撐。

（8）建設(shè)城市生態(tài)防護(hù)圈和生態(tài)走廊，營造良好的生態(tài)防護(hù)體系

合理開發(fā)利用錢塘江和東苕溪水資源，保護(hù)森林、濕地等特殊資源，保持生態(tài)景觀的多樣性；完善城市綠地系統(tǒng)，充分依托南、西、北山區(qū)的森林資源，建設(shè)生態(tài)公益林，大面積引綠進(jìn)城，建設(shè)森林中的城市和城市里的森林。建設(shè)沿河沿路的生態(tài)綠化走廊，建設(shè)路網(wǎng)生態(tài)防護(hù)林帶，建設(shè)居住區(qū)綠色主題公園，提高建成區(qū)綠地率，保護(hù)基本農(nóng)田，營造城市的生態(tài)綠肺、生態(tài)脈絡(luò)、生態(tài)走廊和生態(tài)保護(hù)圈。

4.2建立生態(tài)的工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（1）宏觀上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制定相關(guān)政策，鼓勵發(fā)展與城市性質(zhì)相一致的產(chǎn)業(yè)，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行業(yè)；加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保持杭州絲綢、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。積極引進(jìn)國內(nèi)外各種資源，依托浙江大學(xué)高新產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，發(fā)展信息、生物、新材料、教育和旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“天堂硅谷”。

（2）中觀上，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)布局，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理，完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)治污設(shè)施等資源共享，引導(dǎo)廠與廠之間原材料、能源、廢物利用的合作交流，建設(shè)以（熱）電廠為中心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（3）微觀上，推行清潔生產(chǎn)工藝、ISO14001環(huán)境管理體系、產(chǎn)品生命周期分析、能源審計等，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，進(jìn)行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計、實施產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)產(chǎn)品的綠色包裝和綠色消費、建立完善產(chǎn)品的再生體系，培育企業(yè)良好的環(huán)境行為，達(dá)到降低能耗、提高生產(chǎn)效率、削減污染的目的。

4.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

（1）實施生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作，改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理廠（站），推廣垃圾無害化資源化處理，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)，做到村村綠色環(huán)繞，鎮(zhèn)鎮(zhèn)綠地成片，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。

（2）加大政策引導(dǎo)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，在河網(wǎng)平原區(qū)，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的配比，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。在山地丘陵區(qū)，大力實施生態(tài)公益林工程和高效山地農(nóng)業(yè)工程，發(fā)展高山食品、有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的效益農(nóng)業(yè)。

（3）加大農(nóng)業(yè)科技投入和科技應(yīng)用，推廣高效低毒低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，發(fā)展和推廣無污染可降解的生物農(nóng)藥；實施科學(xué)平衡施肥，推廣高效的復(fù)合肥料、綠色肥料和有機(jī)肥料。推廣使用高效的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。通過綜合措施，保持和改進(jìn)農(nóng)田的肥力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（4）大力推進(jìn)農(nóng)村秸稈綜合利用和沼氣綜合利用工程，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品的出路；通過農(nóng)田退水、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水綜合污染防治措施，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

4.4倡導(dǎo)綠色消費，形成全民參與環(huán)境保護(hù)的氛圍

（1）建立綠色市場準(zhǔn)入機(jī)制，試點和推行綠色營銷制度，積極推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色食品，加強(qiáng)消費品回收網(wǎng)絡(luò)的建立；嚴(yán)禁高能耗、重污染的消費品進(jìn)入消費市場。大力宣傳適度消費和綠色消費的觀念，減少一次性消費用品消耗，強(qiáng)制淘汰一次性木筷、塑料飯盒、包裝袋等的使用。

（2）推行旅游和生態(tài)保護(hù)并重的思想，積極推行旅游景區(qū)和賓館飯店的ISO14001環(huán)境管理體系，建立一批生態(tài)旅游示范區(qū)和示范點。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)旅游者的生態(tài)行為，“除了照片，不帶走任何東西，除了腳印，不留下任何東西”。

（3）利用法律和經(jīng)濟(jì)手段，推行垃圾分類收集和處置，完善擴(kuò)大廢物回收和資源化系統(tǒng)，尤其是汽車、家電和電腦等新一代廢舊物品的回收利用；提倡綠色包裝，控制“白色”污染。

5.生態(tài)城市建設(shè)的保障措施

5.1 建立綜合決策機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度

堅持“環(huán)境立市”的方針，強(qiáng)化城市生態(tài)經(jīng)營理念，強(qiáng)化政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境的職能，把把環(huán)境損益核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算中。建立各級社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合決策機(jī)制，減少政府行為的環(huán)境損失和生態(tài)破壞。

5.2 增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

多渠道籌集環(huán)保資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、污染治理力度，從根本上扭轉(zhuǎn)自然生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理速度落后于生態(tài)破壞速度的局面，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

5.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè)，依靠科技進(jìn)步保護(hù)生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)理、監(jiān)測的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，改進(jìn)提高管理水平。發(fā)揮環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，強(qiáng)化專業(yè)部門環(huán)保職能，形成多部門齊抓共管的態(tài)勢。

5.4 完善地方生態(tài)環(huán)境政策和法規(guī)體系，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境

把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法制化軌道；根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定杭州市的實施細(xì)則和地方法規(guī)；加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和檢察工作，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為。

5.5 充分利用經(jīng)濟(jì)手段，實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化

按照“污染者付費”、“開發(fā)者保護(hù)”、“損害者補償”及“受益者付費”等原則，培育資源有價環(huán)境有價的觀念，使排污者和開發(fā)者成為環(huán)保投入的主體；制定實施有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，扶持和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三廢”資源化綜合利用。

5.6 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育和宣傳，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

加強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識宣傳、教育和培訓(xùn)，開展中小學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識普及教育；建立和完善公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度，鼓勵公眾參與各類環(huán)保公益性活動，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)媒介宣傳和輿論導(dǎo)向，開辟生態(tài)環(huán)境保護(hù)專欄，提高全民環(huán)保意識。

6. 結(jié)語

建設(shè)生態(tài)城市，要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以人為中心！當(dāng)然，建設(shè)只不過是政府美化環(huán)境的手段，如何使杭州這座古老的城市永保青春的光彩，這需要全社會的共同參與，自覺保護(hù)環(huán)境，讓城市四季花開不敗，人與動物共生存！

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四、杭州市余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

杭州市余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

杭州市余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)發(fā)展住房保障、住房制度改革、房產(chǎn)管理等。

杭州市余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的主要職能

(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)發(fā)展住房保障、住房制度改革、房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并監(jiān)督實施;指導(dǎo)和依法開展相關(guān)行政執(zhí)法工作。

(二)組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃;參與編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市地下管線綜合規(guī)劃;參與重要詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計及有關(guān)專項規(guī)劃審查;組織擬訂城市道路建設(shè)計劃、城市地下管線建設(shè)計劃、居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)計劃和建筑節(jié)能實施計劃等，并監(jiān)督實施。

(三)負(fù)責(zé)城建項目工程投資的概算審核、審批;參與城建項目工程決算審核;會同有關(guān)部門管理城建資金。

(四)負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)管理和市場監(jiān)管;與規(guī)劃行政主管部門共同組織相關(guān)部門開展對重大建設(shè)項目的建設(shè)工程設(shè)計方案的審查;負(fù)責(zé)綜合管理全區(qū)城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)與民用建設(shè)項目的抗震設(shè)防審查、審核工作;負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程施工圖審查的行業(yè)管理。

(五)統(tǒng)籌全區(qū)保障性住房建設(shè)管理工作，會同有關(guān)部門根據(jù)保障性住房需求制定建設(shè)年度計劃;負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行業(yè)管理和房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管;會同有關(guān)部門共同實施房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓管理;按規(guī)定權(quán)限管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì);組織推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化及城鎮(zhèn)住宅建設(shè)工作;指導(dǎo)并推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)和農(nóng)村困難家庭危房改造工作。

(六)負(fù)責(zé)建筑業(yè)行業(yè)管理和市場監(jiān)管;組織制定建筑業(yè)各項標(biāo)準(zhǔn)和定額，指導(dǎo)和管理全區(qū)建設(shè)工程造價和各類建設(shè)定額工作;按權(quán)限管理全區(qū)建筑企業(yè)、園林綠化企業(yè)及工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)及從業(yè)人員;負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)、勘察設(shè)計、代建招投標(biāo)的管理及施工圖審查工作;指導(dǎo)和組織建筑業(yè)開拓國內(nèi)、國際市場，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流、工程承包和勞務(wù)合作。

(七)負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程的建設(shè)和工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理;協(xié)調(diào)全區(qū)道路、河道、排水、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的工程管理;負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量事故的`調(diào)查處理;參與建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程許可和工程竣工驗收備案。

(八)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市地下的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、有線電視和其他用途的管線(含附屬設(shè)施)及管線共同溝的協(xié)調(diào)管理工作。

(九)負(fù)責(zé)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技進(jìn)步;組織指導(dǎo)重大建設(shè)科技項目攻關(guān)和科技成果推廣應(yīng)用;負(fù)責(zé)綠色建筑和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，按照分工負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)民用建筑固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

(十)統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理;指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作;參與指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作;參與指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)、規(guī)劃和建設(shè)管理。

(十一)貫徹執(zhí)行國家和省、市城市市政公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;研究擬訂本區(qū)城市公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)供水(節(jié)水、改水)、排水管理及燃?xì)狻崃Φ男袠I(yè)管理。

(十二)組織擬訂并實施住房保障、房產(chǎn)管理、房產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;統(tǒng)籌全區(qū)保障性住房管理，統(tǒng)籌區(qū)政府投資保障性住房的資產(chǎn)運營等綜合管理工作;負(fù)責(zé)全區(qū)住房制度改革工作，制定并組織實施公房出售、住房分配貨幣化等住房制度改革政策;負(fù)責(zé)全區(qū)房產(chǎn)市場調(diào)控和房產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作，擬訂并組織落實房產(chǎn)市場調(diào)控政策;負(fù)責(zé)全區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和物業(yè)管理監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)全區(qū)國有土地上房屋征收與補償管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督管理房屋征收與補償行為;負(fù)責(zé)全區(qū)各類房屋的行政管理，指導(dǎo)并組織實施直管公房管理工作;負(fù)責(zé)全區(qū)房屋使用安全管理及房屋安全鑒定行業(yè)管理、白蟻防治滅殺管理工作。

(十三)承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

杭州市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分局的主要職能

(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，受區(qū)政府委托，負(fù)責(zé)組織余杭區(qū)城市化有關(guān)政策、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究。

(二)參與杭州市城市總體規(guī)劃和市域總體規(guī)劃的編制、調(diào)整和修訂工作;負(fù)責(zé)組織全區(qū)分區(qū)規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制、調(diào)整、修訂和報批工作;組織和參與各類專項規(guī)劃的編制工作。

(三)負(fù)責(zé)建設(shè)項目選址定點，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書;核定建設(shè)項目具體位置，提供規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;負(fù)責(zé)審核新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等各類工程設(shè)施，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃

杭州市余杭區(qū)人民防空辦公室(區(qū)民防局)的主要職能

1.貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)人民防空工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，并對執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

2.負(fù)責(zé)制定人防建設(shè)有關(guān)規(guī)定，組織編制人防(民防)建設(shè)規(guī)劃和計劃，參與編制城市地下空間規(guī)劃及人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的規(guī)劃。

3.負(fù)責(zé)依法查處人防工程、設(shè)施開發(fā)和管理中的違法案件。

4.按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)人防工程和兼顧人防工程的審批、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收工作;負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)兼顧人防要求和人防工程改造、拆除、報廢的審批工作;指導(dǎo)人防工程和兼顧人防工程的維護(hù)管理、平時開發(fā)利用、戰(zhàn)時平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和地下空間開發(fā)建設(shè)中落實人防要求等工作。

5.組織實施人防指揮通信、警報、指揮所、應(yīng)急疏散場所的建設(shè)與管理;組織制定城市人防行動方案和突發(fā)公共事件人員防護(hù)保障行動方案;確定重點防護(hù)目標(biāo)，指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位制定平時防護(hù)措施和戰(zhàn)時搶修方案;組織開展防空防災(zāi)演練;參與城市平時搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援工作。

6.組織開展防空防災(zāi)知識綜合宣傳教育和技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)人防管理人員、技術(shù)人員和防空專業(yè)隊員訓(xùn)練。

7.依法收取、上繳、使用人防易地建設(shè)費和人防平戰(zhàn)結(jié)合收入;監(jiān)督管理人防行政經(jīng)費及人防國有資產(chǎn)。

8.指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)開展人防(民防)業(yè)務(wù)工作。

9.戰(zhàn)時根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和軍事指揮機(jī)構(gòu)的決定，發(fā)布人防有關(guān)命令和指示;適時開設(shè)指揮所，實施有效指揮。

10.承辦區(qū)政府、區(qū)人武部、區(qū)國防動員委員會交辦的其他事項。

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